Решение от 28.08.2013 г № 139
О внесении изменений и дополнений в решение городской Думы от 26.10.2007 N 642 «Об утверждении Положения о бюджетном устройстве, бюджетном процессе и финансовом контроле в городе Барнауле» (в ред. решения от 08.06.2012 N 746)
ОТ 26.10.2007 N 642 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О БЮДЖЕТНОМ
УСТРОЙСТВЕ, БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ И ФИНАНСОВОМ КОНТРОЛЕ В
ГОРОДЕ БАРНАУЛЕ" (В РЕД. РЕШЕНИЯ ОТ 08.06.2012 N 746)
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом городского округа - города Барнаула Алтайского края, учитывая протест прокурора г. Барнаула, городская Дума решила:
1.Внести в Положение о бюджетном устройстве, бюджетном процессе и финансовом контроле в городе Барнауле, утвержденное решением городской Думы от 26.10.2007 N 642 , следующие изменения и дополнения:
1.1.В статье 12:
1.1.1.Абзац 2 пункта 2 после слов "городского округа, и" дополнить словом "(или)";
1.1.2.В пункте 3:
1.1.2.1.Абзац 11 после слов "гаранта к принципалу" дополнить словами "либо обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу";
1.1.2.2.Дополнить абзацем 16 следующего содержания:
"- разница между средствами, перечисленными с единого счета по учету средств бюджета города, и средствами, зачисленными на единый счет по учету средств бюджета города, при проведении операций по управлению остатками средств на едином счете по учету средств бюджета города.";
1.1.2.3.Абзац 17 изложить в следующей редакции:
"Остатки средств бюджета города на начало текущего финансового года в объеме, определяемом решением городской Думы, могут направляться в текущем финансовом году на покрытие временных кассовых разрывов и на увеличение бюджетных ассигнований на оплату заключенных от имени муниципального образования муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих муниципальных контрактов оплате в отчетном финансовом году, в объеме, не превышающем сумму остатка неиспользованных бюджетных ассигнований на указанные цели, в случаях, предусмотренных решением городской Думы о бюджете города.";
1.1.2.4.Дополнить абзацем 18 следующего содержания:
"В состав операций по управлению остатками средств на едином счете по учету средств бюджета города включаются привлечение и возврат средств организаций, учредителем которых является городской округ и лицевые счета которым открыты в органе Федерального казначейства в соответствии с законодательством Российской Федерации.";
1.2.В статьях 16, 18, 26-1, 27, 37, 41, 52 слова "муниципальные внутренние заимствования" заменить словами "муниципальные заимствования" в соответствующем падеже;
1.3.В статье 17:
1.3.1.В пункте 1:
1.3.1.1.В абзаце 1 слова "подлежащих предоставлению и исполнению" заменить словом "предоставляемых";
1.3.1.2.Подпункт 3 исключить;
1.3.1.3.Подпункт 5 после слов "в очередном финансовом году" дополнить словами "(очередном финансовом году и плановом периоде)";
1.3.2.Абзац 1 пункта 2 изложить в следующей редакции:
"2. В программе муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации должно быть отдельно предусмотрено каждое направление (цель) гарантирования, объем которого превышает 100 тысяч рублей, с указанием категорий и (или) наименований принципалов.";
1.4.В статье 18:
1.4.1.В пункте 2:
1.4.1.1.Абзац 1 после слов "городского округа," дополнить словами "размещаемых на внутреннем рынке в валюте Российской Федерации,";
1.4.1.2.Дополнить абзацем 2 следующего содержания:
"Заимствования городского округа в валюте Российской Федерации за пределами Российской Федерации не допускаются.":
1.4.2. В пункте 3 слова "обязательств бюджета города" заменить словами "обязательств городского округа";
1.5.Пункт 1 статьи 20 дополнить абзацем 5 следующего содержания:
"При предоставлении муниципальной гарантии без права регрессного требования гаранта к принципалу анализ финансового состояния принципала может не проводиться, обеспечение исполнения обязательств принципала перед гарантом не требуется.";
1.6.В статье 25:
1.6.1.В абзаце 9 слова ", осуществляющих контроль за исполнением бюджета города" заменить словами "внешнего муниципального финансового контроля";
1.6.2.Абзац 10 изложить в следующей редакции:
"- осуществляет контроль в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета города в соответствии с законодательством Российской Федерации;";
1.6.3.Дополнить абзацем 11 следующего содержания:
"- принимает решение о создании муниципального дорожного фонда, а также утверждает порядок его формирования и использования;";
1.6.4.Дополнить абзацем 14 следующего содержания:
"Городской Думе в пределах ее компетенции по бюджетным вопросам, установленной Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, для обеспечения ее полномочий предоставляется администрацией города вся необходимая информация.";
1.7.В статье 27:
1.7.1.Абзац 11 изложить в следующей редакции:
"- осуществляет предварительный и последующий муниципальный финансовый контроль;";
1.7.2.Абзацы 17, 19, 20 исключить;
1.7.3.Абзац 25 считать абзацем 32;
1.7.4.Дополнить абзацами 25 - 31 следующего содержания:
"- применяет бюджетные меры принуждения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;
- проводит анализ осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
- осуществляет контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;
- осуществляет контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий;
- проводит проверки, ревизии, обследования;
- получает полную информацию, документы, материалы, необходимые для контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации;
- направляет объектам муниципального финансового контроля акты, заключения, представления и (или) обязательные для исполнения предписания по устранению выявленных нарушений бюджетного законодательства, оформляет документы, являющиеся основанием для наложения мер ответственности;";
1.7.5.Дополнить абзацем 33 следующего содержания:
"Порядок осуществления внутреннего муниципального финансового контроля определяется постановлением администрации города.";
1.8.Статью 28 изложить в следующей редакции:
"1. Счетная палата города (далее - Счетная палата) является органом внешнего муниципального финансового контроля, образованным городской Думой.
2. Полномочия, состав и порядок деятельности Счетной палаты определяются Положением о Счетной палате, утвержденным решением городской Думы.";
1.9.В статье 29:
1.9.1.Абзац 11 пункта 1 изложить в следующей редакции:
"- обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;";
1.9.2.Абзац 12 пункта 1 изложить в следующей редакции:
"- осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по расходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным распорядителем бюджетных средств и подведомственными ему распорядителями и получателями бюджетных средств, а также на подготовку и организацию мер по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств, а также внутренний финансовый аудит в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;";
1.9.3.Пункт 2 дополнить абзацами 5, 6 следующего содержания:
"- обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;
- осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по расходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим распорядителем бюджетных средств и подведомственными ему получателями бюджетных средств, а также на подготовку и организацию мер по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств, а также внутренний финансовый аудит в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;";
1.10.В статье 30:
1.10.1.Пункт 1 дополнить абзацем 6 следующего содержания:
"- осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по доходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным администратором доходов бюджета и подведомственными администраторами доходов бюджета, а также внутренний финансовый аудит в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;";
1.10.2.Пункт 2 дополнить абзацем 7 следующего содержания:
"- осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по доходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим администратором доходов бюджета, а также внутренний финансовый аудит в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;";
1.11.В статье 31:
1.11.1.Абзац 6 пункта 1 изложить в следующей редакции:
"- осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным администратором источников финансирования дефицита бюджета и подведомственными администраторами источников финансирования дефицита бюджета, а также внутренний финансовый аудит в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;";
1.11.2.Пункт 2 дополнить абзацем 7 следующего содержания:
"- осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим администратором источников финансирования дефицита бюджета, а также внутренний финансовый аудит в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;";
1.12.В статье 32:
1.12.1.Абзац 6 изложить в следующей редакции:
"- ведет бюджетный учет (обеспечивает ведение бюджетного учета);";
1.12.2.Абзац 7 после слова "формирует" дополнить словами "бюджетную отчетность (обеспечивает формирование бюджетной отчетности)";
1.13.Пункт 2 статьи 34 дополнить абзацем 5 следующего содержания:
"- муниципальных программах.";
1.14.Статью 35 изложить в следующей редакции:
"Статья 35. Муниципальные программы и ведомственные целевые программы
В бюджете города могут предусматриваться бюджетные ассигнования на реализацию муниципальных программ и ведомственных целевых программ, разработка, утверждение и реализация которых осуществляется в порядке, установленном администрацией города.";
1.15.В статье 36:
1.15.1.Пункт 1 после слов "дефицит (профицит) бюджета города" дополнить словами ", а также иные показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Алтайского края, решениями Барнаульской городской Думы (кроме решений о бюджете)";
1.15.2.В пункте 2:
1.15.2.1.В абзаце 1 слово "устанавливаются" заменить словом "утверждаются";
1.15.2.2.Абзац 4 изложить в следующей редакции:
"- распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов и (или) по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), а также по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов в случаях, установленных решением городской Думы;";
1.15.2.3.Дополнить абзацем 5 следующего содержания:
"- ведомственная структура расходов бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);";
1.15.2.4.Абзац 7 изложить в следующей редакции:
"- общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);";
1.15.3.Пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. Под условно утверждаемыми (утвержденными) расходами понимаются не распределенные в плановом периоде в соответствии с классификацией расходов бюджетов бюджетные ассигнования.";
1.16.В статье 37:
1.16.1.В абзаце 5 слова "проект среднесрочного финансового плана" заменить словами "утвержденный среднесрочный финансовый план";
1.16.2.Абзацы 8 и 9 исключить;
1.16.3.Дополнить статью абзацами следующего содержания:
"В случае утверждения решением городской Думы о бюджете города распределения бюджетных ассигнований по муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности к проекту решения городской Думы о бюджете города представляются паспорта муниципальных программ.
В случае, если проект решения о бюджете города не содержит приложение с распределением бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов, приложение с распределением бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов включается в состав приложений к пояснительной записке к проекту решения о бюджете города.";
1.17.В статье 44:
1.17.1.Пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи предусматривается утверждение показателей сводной бюджетной росписи по главным распорядителям средств бюджета города, разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по главным распорядителям средств бюджета города, разделам, подразделам, целевым статьям (государственным (муниципальным) программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов.
Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи может быть предусмотрено утверждение показателей сводной бюджетной росписи по кодам элементов (подгрупп и элементов) видов расходов классификации расходов бюджетов, кодам расходов классификации операций сектора государственного управления, в том числе дифференцированно для разных целевых статей и (или) видов расходов бюджета, групп и статей классификации операций сектора государственного управления, главных распорядителей бюджетных средств.";
1.17.2.В пункте 4 слова "должны быть установлены" заменить словами "могут устанавливаться";
1.17.3.Пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5. В сводную бюджетную роспись включаются бюджетные ассигнования по источникам финансирования дефицита бюджета города, кроме операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета города.";
1.18.Пункт 1 статьи 45 дополнить абзацем следующего содержания:
"В кассовом плане устанавливается предельный объем денежных средств, используемых на осуществление операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета города.";
1.19.В пункте 1 статьи 46:
1.19.1.Абзац 3 изложить в следующей редакции:
"- перечисление излишне распределенных сумм, возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;";
1.19.2.Абзац 6 изложить в следующей редакции:
"- перечисление Федеральным казначейством излишне распределенных сумм, средств, необходимых для осуществления возврата (зачета, уточнения) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, с единых счетов соответствующих бюджетов на соответствующие счета Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.";
1.19.3.Абзац 7 пункта 2 после слов "бюджетной росписью" дополнить словами ", за исключением операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета города";
1.20.В пункте 3 статьи 47 слова "расходам по" заменить словами "кодам элементов (подгрупп и элементов) видов расходов, а также";
1.21.Абзац 3 пункта 2 статьи 49 после слова "детализированы" дополнить словами "по кодам элементов (подгрупп и элементов) видов расходов, а также";
1.22.Пункт 2 статьи 52 изложить в следующей редакции:
"2. Субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты и безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, имеющие целевое назначение, в том числе поступающие в бюджет города в порядке, установленном пунктом 4 статьи 53 настоящего Положения, фактически полученные при исполнении бюджета города сверх утвержденных решением городской Думы о бюджете города, направляются на увеличение расходов бюджета соответственно целям предоставления субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение городской Думы о бюджете города на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период).";
1.23.Пункт 4 статьи 53 изложить в следующей редакции:
"4. Не использованные в текущем финансовом году межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в доход бюджета, из которого они были предоставлены.
В соответствии с решением главного администратора бюджетных средств о наличии потребности в межбюджетных трансфертах, полученных в форме субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованных в текущем финансовом году, средства в объеме, не превышающем остатка указанных межбюджетных трансфертов, могут быть возвращены в очередном финансовом году в доход бюджета, которому они были ранее предоставлены, для финансового обеспечения расходов бюджета, соответствующих целям предоставления указанных межбюджетных трансфертов.";
1.24.Статью 62 изложить в следующей редакции:
"Статья 62. Виды муниципального финансового контроля
Муниципальный финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.
Муниципальный финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий.
Внешний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью Счетной палаты.
Внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью комитета по финансам.
Предварительный контроль осуществляется в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения бюджета города.
Последующий контроль осуществляется по результатам исполнения бюджета города в целях установления законности его исполнения, достоверности учета и отчетности.";
1.25.Статью 63 изложить в следующей редакции:
"Статья 63. Объекты муниципального финансового контроля
1. Объектами финансового контроля являются:
- главные распорядители (распорядители, получатели) бюджетных средств, главные администраторы (администраторы) доходов бюджета города, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета города;
- муниципальные учреждения;
- муниципальные унитарные предприятия;
- хозяйственные товарищества и общества с участием муниципального образования в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческие организации с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах;
- другие юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета города, договоров (соглашений) о предоставлении муниципальных гарантий;
- кредитные организации, осуществляющие отдельные операции с бюджетными средствами, в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета города.
2. Муниципальный финансовый контроль в отношении объектов муниципального финансового контроля (за исключением участников бюджетного процесса, бюджетных и автономных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием муниципального образования в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) осуществляется только в части соблюдения ими условий предоставления средств из бюджета города, в процессе проверки главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, их предоставивших.
3. Непредставление или несвоевременное представление объектами муниципального финансового контроля в органы муниципального финансового контроля по их запросам информации, документов и материалов, необходимых для осуществления их полномочий по муниципальному финансовому контролю, а равно их представление не в полном объеме или представление недостоверных информации, документов и материалов влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.".
2.Положения абзаца 5 пункта 2 статьи 34, статьи 35, абзаца 1, 4, 5 и 7 пункта 2 статьи 36, пункта 4 статьи 36, абзаца 5, 10 и 11 статьи 37, пункта 3 статьи 44, пункта 3 статьи 47, абзаца 3 пункта 2 статьи 49 Положения о бюджетном устройстве, бюджетном процессе и финансовом контроле в городе Барнауле, утвержденного решением городской Думы от 26.10.2007 N 642 , применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета города, начиная с бюджета города на 2014 год (на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов).
3.Пресс-центру (Павлинова Ю.С.) опубликовать решение в газете "Вечерний Барнаул" и разместить на официальном Интернет-сайте города Барнаула.
4.Контроль за исполнением решения возложить на комитет по бюджету, налоговой и кредитной политике (Солодилов А.А.).
Глава города
Л.Н.ЗУБОВИЧ