Приложение к Постановлению от 21.08.2013 г № 1008 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Постановка на учет граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность» 1. общие положения
1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги (далее - регламент) устанавливает порядок и стандарт предоставления муниципальной услуги по постановке на учет граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность (далее - муниципальная услуга), состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур предоставления муниципальной услуги, требования к порядку их выполнения, порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги, порядок обжалования заявителями решений и действий (бездействия) должностных лиц и принимаемых ими решений при предоставлении муниципальной услуги.
2.Муниципальная услуга по постановке на учет граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельного участка в собственность, предоставляется физическим лицам, желающим встать на очередь для приобретения в собственность бесплатно земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства (далее заявитель).
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги: постановка на учет граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность (далее - муниципальная услуга).
2.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу - Управление по земельным и имущественным отношениям администрации города Славгорода (далее - Управление). Муниципальная услуга может быть предоставлена через многофункциональный центр (МФЦ) в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.
Почтовый адрес Управления: 658820, Алтайский край, г. Славгород, ул. К.Либкнехта, 136. Телефоны Управления: (385-68) 5-16-88; 5-13-15.
График приема:
Понедельник - с 8.00 до 12.00;
Вторник - с 8.00 до 12.00;
Среда - с 13.00 до 16.00;
Четверг - с 8.00 до 12.00;
Пятница - с 8.00 до 12.00, с 13.00 до 16.00;
суббота, воскресенье - выходные дни.
Адрес электронной почты: upravlen11@yandex.ru.
2.3.Результатом предоставления муниципальной услуги является решение комиссии по рассмотрению заявлений граждан, желающих встать на очередь для приобретения в собственность бесплатно земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства на основании статьи 2.1 закона Алтайского края от 16.12.2002 N 88-ЗС "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков" о постановке их на учет или об отказе в постановке на учет.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги составляет 30 рабочих дней со дня получения заявления о предоставлении муниципальной услуги.
2.5.Правовые основания для предоставления государственной или муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
1) Конституцией Российской Федерации;
2) Земельным кодексом Российской Федерации;
3) Гражданским кодексом Российской Федерации;
4) Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
5) Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
6) Законом Алтайского края от 16.12.2002 N 88-ЗС "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков";
7) постановлением Администрации Алтайского края от 02.03.2010 N 68 "Об утверждении Порядка предоставления гражданам земельных участков для индивидуального жилищного строительства в соответствии с законом Алтайского края "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков";
8) постановлением главы администрации города от 08.02.2011 N 54 "Об утверждении Порядка учета граждан, желающих приобрести земельные участки для индивидуального жилищного строительства в границах муниципального образования город Славгород Алтайского края";
9) иными нормативно-правовыми актами.
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.6.1.Основанием для начала административного действия является личное обращение заявителя или получение заявления по почте, а также по электронной почте через Интернет.
2.6.2.С заявлением представляются следующие документы:
1) Справка, выданная жилищной комиссией администрации города Славгорода о постановке заявителя на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
2) Копии документов (удостоверений, справок, выданных органами социальной защиты населения и (или) органами местного самоуправления, иных документов), подтверждающих право на получение в соответствии с законом Алтайского края "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков".
2.7.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для оказания муниципальной услуги, являются:
2.7.1.Отсутствие в письменном обращении фамилии заявителя, почтового адреса по которому должен быть направлен ответ.
2.7.2.Невозможность прочтения текста письменного обращения, о чем в течение 7 дней сообщается заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
2.7.3.При наличии в письменном обращении сведений о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
2.8.Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются следующие обстоятельства:
2.8.1.Заявитель не состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
2.8.2.Заявитель не представил документов, подтверждающих право на получение в соответствии с законом Алтайского края "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков" земельного участка для индивидуального жилищного строительства, либо представил копии таких документов, не позволяющие установить их подлинность в связи с отсутствием оригиналов.
2.8.3.Гражданин в соответствии с законом Алтайского края "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков" повторно обратился с заявлением о приобретении земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
2.8.4.Обстоятельства, ранее неизвестные при приеме документов и выявленные на любом из этапов подготовки документов, которые в соответствии с законодательством делают невозможным предоставление муниципальной услуги.
2.9.Муниципальная услуга оказывается бесплатно.
2.10.Прием заявителя должностным лицом Управления для подачи заявления и документов на оказание услуги, а также для получения информации о порядке предоставления услуги и для консультаций производится в порядке живой очереди, при этом время ожидания в очереди не должно превышать 15 мин. Время приема одного заявителя не должно превышать 15 мин.
2.11.Требования к помещению, в которых предоставляется муниципальная услуга:
Рабочее место должностного лица Управления оборудовано персональным компьютером.
В кабинете обеспечено:
комфортное расположение заявителя;
возможность и удобство оформления заявителем письменного обращения;
телефонная связь;
доступ к основным нормативным правовым актам, регламентирующим полномочия и сферу компетенции;
доступ к нормативным правовым актам, регулирующим предоставление муниципальной услуги;
наличие письменных принадлежностей и бумаги формата А4.
Места для ожидания оборудованы стульями.
2.12.Показатели доступности и качества муниципальной услуги.
2.12.1.Показателем доступности муниципальной услуги является:
- доступность к местам предоставления муниципальной услуги.
2.12.2.Показателем качества предоставляемой муниципальной услуги является:
- соблюдение сроков ожидания в очереди при предоставлении муниципальной услуги;
- соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги;
- отсутствие поданных в установленном порядке жалоб на действия (бездействие) должностных лиц Управления, осуществленные в ходе предоставления муниципальной услуги.
3.Административные процедуры
3.1.Описание последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги.
3.1.Основанием для начала административного действия является личное обращение заявителя или получение заявления по почте, а также по электронной почте через Интернет.
3.2.С заявлением представляются следующие документы:
1) Справка, выданная жилищной комиссией администрации города Славгорода о постановке заявителя на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
2) Копии документов (удостоверений, справок, выданных органами социальной защиты населения и (или) органами местного самоуправления, иных документов), подтверждающих право на получение в соответствии с законом Алтайского края "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков".
3.3.Документы проверяются уполномоченным должностным лицом Управления, на которое по приказу начальника Управления возложена ответственность за ведение учета граждан (далее - должностное лицо).
Одновременно с копиями документов представляются их оригиналы. Копии документов после проверки их соответствия оригиналу заверяются уполномоченным должностным лицом Управления.
Ответственность за достоверность представленных документов несет заявитель.
Заявление регистрируется в журнале учета граждан, желающих приобрести земельные участки для индивидуального жилищного строительства (далее - журнал учета).
Заявителю - получателю муниципальной услуги выдается расписка в получении документов с указанием их перечня, даты и времени подачи.
3.4.Для рассмотрения заявления проводится заседание комиссии по рассмотрению заявлений граждан, желающих приобрести земельные участки для индивидуального жилищного строительства в границах муниципального образования город Славгород Алтайского края.
Комиссия по результатам рассмотрения представленных заявителем документов принимает решение о постановке его на учет либо об отказе в постановке на учет не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления всех документов. При рассмотрении заявлений, поданных несколькими гражданами в один день, их очередность определяется по времени подачи заявления с полным комплектом документов.
3.5.Решение комиссии о постановке на учет или об отказе в постановке на учет Управление не позднее чем через три рабочих дня после его принятия выдает или направляет заявителю.
3.6.Ответ направляется заявителю почтой или электронной почтой. В случае личного получения, непосредственно в Управлении, заявитель расписывается в получении и указывает дату получения.
3.7.Решение об отказе в постановке на учет гражданина, желающего приобрести земельный участок для индивидуального жилищного строительства, может быть обжаловано в судебном порядке.
3.8.Решение о постановке заявителя на учет либо об отказе в постановке на учет отражается в журнале учета.
4.Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности и своевременности действий в рамках административных процедур, определенных Регламентом, осуществляется заместителем главы администрации города, председателем комитета по финансам, налоговой и кредитной политике.
4.2.Специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги, несет персональную ответственность за нарушение сроков рассмотрения и иных административных действий, установленных Регламентом.
4.3.Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
4.4.Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами положений Регламента, иных локальных актов.
4.5.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих
5.1.Заявитель имеет право досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу.
5.2.Жалоба подается в администрацию города в письменной форме на бумажном носителе, в том числе при личном приеме заявителя, или в электронной форме.
5.3.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, решения и действия (бездействие) которого обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю, а также аналогичные сведения об уполномоченном лице в случае обращения заявителя через представителя;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействиях) органа, предоставляющего муниципальную услугу;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.4.В случае, если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:
а) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);
б) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);
в) копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.
5.5.Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы.
5.6.Жалоба в письменной форме подается на имя главы администрации в месте, где заявителем получен результат муниципальной услуги.
В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В электронном виде жалоба может быть подана заявителем с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта органа, предоставляющего муниципальную услугу. В случае, если жалоба подается через представителя заявителя, то документы, указанные в 5.4, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.
5.7.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных действующими нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено действующими нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены действующим законодательством;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной действующими нормативными правовыми актами;
7) отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.8.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу в приеме документов у заявителя, либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок, или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
Письменное обращение должно быть написано разборчивым почерком. В случаях, если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
В случаях, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
В случаях, если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, глава администрации города Славгорода вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
5.9.По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено действующими нормативными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.10.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в части 5.9 настоящей статьи, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.11.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.