Приложение к Решению от 23.12.2005 г № 257 Правила
Правила размещения средств наружной рекламы в городе барнауле
1.Общие положения
1.1.Настоящие Правила размещения средств наружной рекламы в городе Барнауле (далее по тексту - Правила) разработаны с учетом того, что реклама - важнейшая составляющая городской среды, влияющая на художественно-архитектурный облик города и способствующая пополнению городского бюджета.
1.2.Настоящие Правила разработаны на основании федеральных законов от 18.07.1995 N 108-ФЗ "О рекламе", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Градостроительного кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса РФ и в соответствии с Правилами застройки города Барнаула, утвержденными решением Барнаульской городской Думы от 24.10.2002 N 276, Правилами благоустройства городов и других населенных пунктов края, утвержденными постановлением Алтайского краевого Законодательного Собрания от 25.04.1995 N 84, решением городской Думы от 23.04.2002 N 221 "О порядке предоставления земельных участков и прекращения прав на землю в границах городской черты" и иными нормативными актами.
1.3.Настоящие Правила устанавливают единые для города Барнаула порядок и требования к размещению и эксплуатации средств наружной рекламы и контролю за соблюдением этих требований.
Настоящие Правила не распространяются на информационные таблички справочного характера (обязательные вывески), содержащие сведения, определенные Законом РФ "О защите прав потребителей" и учрежденческие доски.
1.4.В настоящих Правилах используются следующие основные термины и понятия:
наружная реклама - рекламная информация, распространяемая на размещенных на территории города средствах наружной рекламы в виде плакатов, стендов, световых табло, иных технических средств;
рекламное место - поверхность зданий, сооружений, иных объектов или земельных участков, используемая для размещения на ней средств наружной рекламы;
разрешение на размещение средств наружной рекламы - разрешительный документ, содержащий перечень требований к средствам наружной рекламы;
заказчик - юридическое или физическое лицо, осуществляющее деятельность, связанную с оформлением и получением разрешительной документации на установку средств наружной рекламы.
2.Средства наружной рекламы
2.1.Средства наружной рекламы подразделяются на следующие типы:
- стационарные - технические средства, которые непосредственно связаны с землей, зданиями, строениями и сооружениями и не предназначены для перемещения в период действия срока, установленного для их размещения на соответствующих рекламных местах;
- нестационарные - иные средства наружной рекламы.
2.2.Средства наружной рекламы подразделяются на следующие виды:
2.2.1.Отдельно стоящие:
2.2.1.1.Щитовые установки - конструкции, имеющие внешние поверхности для размещения информации и состоящие из каркаса, информационного поля и (если это предусмотрено проектом) фундамента (например, для установок сверхбольшого формата).
По площади информационного поля одной стороны щитовые установки подразделяются на следующие виды:
- малого формата - до 4,5 кв. м для одной стороны;
- среднего формата - от 4,5 до 10 кв. м для одной стороны;
- большого формата (билл-борды) - от 10 до 18 кв. м для одной стороны;
- сверхбольшого формата - более 18 кв. м для одной стороны.
2.2.1.2.Объемно-пространственные конструкции - конструкции, в которых для размещения информации, кроме плоскостей, используются объемные элементы.
2.2.2.Флаговые композиции и навесы - средства наружной рекламы, состоящие из основания, одного или нескольких флагштоков (стоек) и мягких полотнищ. Флаги могут использовать в качестве основания опоры освещения, здания и сооружения. Площадь информационного поля флага определяется площадью двух сторон его полотнища.
2.2.3.Крышные установки - объемные или плоскостные конструкции, размещаемые полностью или частично выше уровня карниза здания или на крыше. Крышные установки состоят из элементов крепления, несущей части конструкции и информационной установки.
2.2.4.Настенные панно - конструкции, размещаемые на плоскости стен зданий и сооружений, состоящие из элементов крепления, каркаса и информационного поля.
2.2.5.Кронштейны - двусторонние консольные плоскостные конструкции, устанавливаемые на опорах (на собственных опорах, опорах городского освещения, опорах контактной сети) или на зданиях. Кронштейны должны выполняться в двустороннем варианте. Площадь информационного поля кронштейна определяется общей площадью двух его сторон.
2.2.6.Транспаранты-перетяжки - состоят из устройства крепления, устройства натяжения и информационного поля. Транспаранты-перетяжки подразделяются на световые (в том числе гирлянды) и неосвещенные, изготовленные из жестких материалов и из материалов на мягкой основе.
Площадь информационного поля перетяжки определяется площадью двух ее сторон.
2.2.7.Электронные экраны (электронные табло) - средства наружной рекламы, предназначенные для воспроизведения изображения на плоскости экрана за счет светоизлучения светодиодов, ламп, иных источников света или светоотражающих элементов. Площадь информационного поля определяется габаритами светоизлучающей поверхности.
2.2.8.Маркизы - средства наружной рекламы, выполненные в виде козырьков и навесов с нанесенной на них рекламной информацией и размещенные над витринами, входами или проемами зданий и сооружений. Маркизы состоят из элементов крепления к зданию, каркаса и информационного поля, выполненного на мягкой или жесткой основе.
Площадь информационного поля маркизы определяется размерами нанесенного изображения.
2.2.9.Выносные щитовые конструкции (штендеры) - нестационарные средства наружной рекламы и информации, размещаемые предприятиями города в часы их работы.
2.2.10.Вывески - конструкции, содержащие информацию о профиле организации, ее фирменном наименовании и зарегистрированном товарном знаке. Допускается размещать на вывеске декоративные элементы.
Вывеска располагается на фасаде, в пределах помещений, занимаемых организацией, как правило, над входом, между первым и вторым этажами.
Вывеска площадью не более 2 кв. м размещается без получения разрешения. Вывеска площадью более 2 кв. м, а также вторая и каждая последующая вывеска не более 2 кв. м рассматриваются как рекламные конструкции, для размещения которых необходимо получение разрешения.
2.3.Допускается размещение иных средств наружной рекламы, отвечающих требованиям настоящих Правил.
3.Требования к средствам наружной рекламы
3.1.Общие требования к средствам рекламы
3.1.1.Средства наружной рекламы при их размещении на территории города, зданиях, сооружениях и иных объектах не должны нарушать единого архитектурно-художественного облика прилегающих улиц, площадей, зданий и сооружений, должны гармонично вписываться в элементы архитектуры, внешнего благоустройства территории, а также элементы озеленения и цветочного оформления города.
3.1.2.Не допускается использование средств наружной рекламы, опасных для жизни и здоровья людей. Запрещается размещение средств наружной рекламы, являющихся источником шума, вибрации, мощных световых, электромагнитных и иных излучений и полей без заключения Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю.
3.1.3.Не допускается размещать средства наружной рекламы на сетях инженерных коммуникаций, в зоне механизированной уборки объектов и полива зеленых насаждений, без согласования с соответствующими организациями.
3.1.4.Средства наружной рекламы не должны создавать помех для прохода пешеходов, уборки тротуаров и улиц, движения автотранспорта.
3.1.5.Размещение средств наружной рекламы на памятниках истории и культуры, на их территории, в охранных зонах выполнение строительно-монтажных работ осуществляется в соответствии с законодательством об охране и использовании памятников истории и культуры.
3.1.6.Средство наружной рекламы должно быть снабжено реквизитами владельца (полное название физического (юридического) лица, местонахождение, номер телефона), возможными для прочтения с близкого расстояния.
3.1.7.Стационарные средства наружной рекламы должны быть спроектированы, изготовлены и смонтированы в соответствии с действующими строительными нормами и правилами.
3.1.8.Все средства наружной рекламы, размещаемые в центральной части города, должны быть снабжены подсветкой в темное время суток при наличии технической возможности.
3.1.9.Фундаменты отдельно стоящих средств наружной рекламы не должны выступать над уровнем земли либо должны быть декоративно оформлены.
3.1.10.Конструктивные элементы, элементы жесткости и крепления (болтовые соединения, элементы опор, технологические косынки и т.п.) должны быть закрыты декоративными элементами.
3.1.11.Штендеры могут размещаться в пешеходной зоне только в часы работы предприятия и должны располагаться у входа в предприятие таким образом, чтобы для их восприятия пешеходы не были вынуждены выходить на проезжую часть.
3.1.12.Приоритетное право при размещении средств наружной рекламы предоставляется рекламным установкам, содержащим постоянный социальный компонент (указатели улиц, часы, элементы благоустройства городской среды).
3.2.Требования к отдельным типам (видам) средств наружной рекламы
3.2.1.Щитовые конструкции, выполненные в одностороннем варианте, должны иметь декоративно оформленную обратную сторону. Щитовые установки выполняются согласно проектам, содержащим расчеты на прочность и ветровую нагрузку.
Щитовые конструкции не должны иметь видимых элементов соединения различных частей конструкций (торцевые поверхности конструкций, крепление осветительной арматуры, соединения с основанием).
В пределах исторического центра и центральной части г. Барнаула не разрешается установка новых рекламных конструкций большого и сверхбольшого форматов, за исключением конструкций, установленных на момент вступления в силу настоящих Правил.
На всей остальной территории города допускается размещение новых щитовых конструкций всех форматов в соответствии с действующими на момент установки нормами и правилами размещения средств наружной рекламы.
Расстояние между вновь установленными щитовыми конструкциями большого и сверхбольшого форматов должно соответствовать действующим на момент установки нормам и правилам размещения средств наружной рекламы.
3.2.2.Крышные конструкции не должны нарушать архитектурного решения кровли и фасада здания и должны иметь:
- систему аварийного отключения от сети электропитания;
- табло с указанием владельца рекламной установки, видимое с земли.
Элементы крепления, а также элементы несущей части конструкции должны иметь с обратной стороны декоративные панели.
Проекты установок на крышах в обязательном порядке должны пройти экспертизу на безопасность, включая экспертизу на ветровую устойчивость, с учетом конкретного места размещения.
3.2.3.Кронштейны, лайт-боксы (световые короба) должны располагаться на высоте не менее 3 м от поверхности земли в сторону тротуаров либо вдоль тротуаров, если иное не предусмотрено техническими условиями Полка дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения при Главном управлении внутренних дел Алтайского края (ПДПС ГИБДД при ГУВД Алтайского края, далее - ГИБДД).
Не допускается размещение на одной мачте-опоре более одного средства наружной рекламы. Изображение на кронштейнах не должно иметь сходства со знаками дорожного движения.
3.2.4.Тумбы, предназначенные для размещения на них рекламных и иных плакатов, могут использоваться в пешеходных зонах улиц и площадей, на территории парков, выставочных комплексов, на разделительных полосах автомагистралей. На одной стороне улиц должны устанавливаться тумбы, сохраняющие между собой стилистическое единство. Расстояние между тумбами должно быть не менее 25 м.
3.2.5.Мягкие растяжки (транспаранты-перетяжки):
- должны располагаться не ниже 5 м над проезжей частью, не создавая препятствий дорожному движению;
- крепление мягких растяжек не допускается на деревьях;
- мягкие растяжки не должны провисать, перекручиваться, в противном случае они должны быть перетянуты или демонтированы в течение одного дня с момента обнаружения неисправности.
3.2.6.Для настенных средств наружной рекламы в обязательном порядке разрабатывается проект крепления с целью обеспечения безопасности при эксплуатации.
3.2.7.Штендеры должны быть двусторонними с площадью каждой стороны не более 1 кв. м. Штендеры размещаются в пешеходных зонах и на тротуарах в пределах 5 м от входа в предприятие.
3.2.8.Настенные средства наружной рекламы площадью более 6 кв. м в обязательном порядке должны пройти экспертизу на безопасность, включая экспертизу на ветровую устойчивость, с учетом конкретного места размещения.
4.Порядок оформления и выдачи разрешения на размещение средств наружной рекламы
4.1.Размещение средств наружной рекламы в городе Барнауле допускается при наличии разрешения, выданного органами архитектуры в порядке, установленном настоящими Правилами; договора с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, или с лицом, управомоченным собственником такого имущества; документа об уплате государственной пошлины.
Разрешение на размещение средств наружной рекламы (далее по тексту - разрешение) выдается:
- комитетом по архитектуре и развитию города - при размещении стационарных средств наружной рекламы, непосредственно и неразрывно связанных с землей, имеющих заглубленный фундамент;
- управлениями по строительству и архитектуре администраций районов - при размещении иных стационарных средств наружной рекламы и нестационарных средств наружной рекламы.
4.2.Для получения разрешения заказчик подает в органы архитектуры заявление.
К заявлению должны быть приложены следующие документы, которые являются неотъемлемой его частью:
- эскизный проект средства наружной рекламы;
- фотомонтаж рекламного места с установленным средством наружной рекламы;
- топографическая съемка места размещения средства наружной рекламы в масштабе 1:500 (для рекламных конструкций, размещаемых на земельных участках).
4.3.Приняв заявление, органы архитектуры проводят проверку указанных в ней сведений, исследуют предполагаемое место на предмет возможности размещения на нем средств наружной рекламы и принимают решение о выдаче проекта разрешения или об отказе в выдаче разрешения.
4.4.Срок принятия органами архитектуры решения о выдаче проекта разрешения или об отказе в выдаче разрешения не может превышать 10 рабочих дней с момента принятия заявления.
4.5.Отказ в выдаче разрешения выдается в письменном виде и должен быть мотивирован.
4.6.Проект разрешения, в котором указывается перечень согласующих органов, организаций или иных заинтересованных лиц, передается заказчику. После получения заказчиком проекта разрешения перечень согласующих органов, организаций или иных заинтересованных лиц не может быть расширен или дополнен.
4.7.ГИБДД согласовывает размещение средств наружной рекламы и осуществляет контроль за их размещением в соответствии с требованиями нормативных правовых актов и технических норм, действующих в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.
4.8.Размещение средств наружной рекламы на зданиях-памятниках историко-культурного наследия должно быть согласовано с научно-производственным центром по сохранению историко-культурного наследия Алтайского края (НПЦ) "Наследие".
4.9.Размещение средств наружной рекламы на объектах муниципального имущества производится по согласованию с балансодержателем, на иных объектах - по согласованию с собственником.
4.10.Заказчик самостоятельно производит согласование размещения средства наружной рекламы с согласующими инстанциями, которые осуществляют проверку соответствия такой установки требованиям нормативных правовых актов.
4.11.Средства наружной рекламы и места их размещения считаются отвечающими требованиям нормативных правовых актов при наличии согласований соответствующих инстанций, которые отражаются в проекте разрешения.
4.12.Срок принятия согласующей инстанцией решения о согласовании (или об отказе в согласовании) не должен превышать 14 календарных дней с момента обращения заказчика за согласованием.
4.13.В случае принятия согласующей инстанцией решения об отказе в согласовании рекламного места и размещения средства наружной рекламы указанная инстанция обязана выдать заявителю письменное заключение. В заключении должны быть изложены причины отказа в согласовании с указанием нормативных правовых актов или технических норм, действующих в сфере компетенции согласующей инстанции, на основании которых последней принято отрицательное решение.
4.14.Согласования считаются полученными на срок, указанный согласующими инстанциями. В случае, если срок не указан, то согласования считаются выданными на срок действия разрешения.
4.15.Согласованный проект разрешения, а также документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за выдачу разрешения, представляются заявителем в органы архитектуры для оформления разрешения на установку средства наружной рекламы.
4.16.Если в течение 3 месяцев с момента получения проекта разрешения заявитель не представит в органы архитектуры согласованный проект разрешения, заявление считается аннулированным.
4.17.Разрешение оформляется в течение 5 дней с момента получения органами архитектуры согласованного проекта разрешения путем его утверждения председателем комитета по архитектуре и развитию города (главой администрации района города) в соответствии с приложением к настоящим Правилам.
4.18.При наличии согласованного проекта разрешения заявителю не может быть отказано в оформлении разрешения.
4.19.Разрешение выдается на срок:
- для стационарных средств - до 3 лет;
- для нестационарных средств - до 12 месяцев.
В случаях, связанных с решением сложных архитектурных, технических задач, возможна выдача разрешения на срок до 5 лет.
4.20.Заказчик обязан установить средство наружной рекламы в течение шести месяцев с момента выдачи органами архитектуры оформленного разрешения.
4.21.После получения разрешения заказчик обязан в течение двух месяцев оформить договор с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества на размещение средства наружной рекламы. В случае отсутствия данного договора разрешение считается аннулированным.
4.22.Средства наружной рекламы не должны эксплуатироваться без рекламной информации свыше 10 дней.
4.23.Для размещения средства наружной рекламы на земельном участке, являющемся муниципальной собственностью (при отсутствии лиц, обладающих вещными правами на данный участок), после получения разрешения в течение одного месяца заявитель обращается в управление администрации города по земельным ресурсам, землеустройству и геодезии для оформления договора аренды земельного участка на период размещения средства наружной рекламы. При наличии разрешения органов архитектуры управление администрации города по земельным ресурсам, землеустройству и геодезии не вправе отказать в оформлении договора аренды земельного участка. Площадь участка равна площади информационного поля средства наружной рекламы.
4.24.Собственники средств наружной рекламы, находящихся в эксплуатации на момент вступления в силу данных Правил, имеющие разрешение, обязаны в течение одного месяца представить в орган, выдавший разрешение, договор с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества на размещение средства наружной рекламы. В случае непредставления такого договора разрешение считается аннулированным.
5.Обязанности субъектов правоотношений, связанных с размещением средств наружной рекламы
5.1.Владельцы средств наружной рекламы обязаны выполнять требования и предписания органов архитектуры и согласующих организаций.
5.2.Владельцы средств наружной рекламы обязаны хранить оригиналы документов, подтверждающих правомерность их размещения и эксплуатации.
5.3.Владельцы средств наружной рекламы обязаны по требованию органов архитектуры, организаций, на которых возложен контроль за правомерной установкой и эксплуатацией средств наружной рекламы в пределах их компетенции, в сроки, определяемые этими органами, представлять документы о правомерности размещения и эксплуатации средств наружной рекламы, объяснения по поводу возникающих вопросов.
6.Муниципальный контроль за деятельностью, связанной с размещением и эксплуатацией средств наружной рекламы
6.1.Комитет по архитектуре и развитию города:
- осуществляет единую городскую политику, направленную на улучшение внешнего облика города, в вопросах, касающихся художественного оформления города, размещения и эксплуатации средств наружной рекламы;
- оформляет и выдает разрешительные документы на размещение стационарных средств наружной рекламы;
- осуществляет учет и инвентаризацию стационарных средств наружной рекламы;
- осуществляет контроль соответствия размещения средств наружной рекламы на территории города требованиям настоящих Правил;
- при выявлении нарушений градостроительных норм и правил, технических условий и эстетических требований, предъявляемых к размещению средств наружной рекламы, выдает соответствующие предписания об устранении нарушений;
- в случае систематического (два и более раз в течение одного календарного года) нарушения порядка размещения и эксплуатации средств наружной рекламы отзывает разрешения на их размещение;
- выдает предписания о демонтаже самовольно установленных средств наружной рекламы.
6.2.Администрации районов города:
- оформляют и выдают разрешительные документы на размещение нестационарных средств наружной рекламы;
- осуществляют учет и инвентаризацию нестационарных средств наружной рекламы;
- осуществляют контроль за состоянием нестационарных средств наружной рекламы и прилегающей к месту их размещения территории;
- при выявлении нарушений норм и правил, предъявляемых к размещению нестационарных средств наружной рекламы, выдают соответствующие предписания об устранении нарушений;
- в случае систематического (два и более раз в течение одного календарного года) нарушения порядка размещения и эксплуатации нестационарных средств наружной рекламы отзывают разрешения на их размещение;
- выдают предписания о демонтаже самовольно установленных нестационарных средств наружной рекламы.
7.Ответственность за нарушение порядка размещения и содержания средств наружной рекламы в городе Барнауле
7.1.Заказчик несет ответственность за нарушение порядка эксплуатации, а после окончания срока действия договора - за демонтаж средств наружной рекламы и восстановление благоустройства в полном объеме и в том виде, как это было до их размещения в соответствии с действующим законодательством.
7.2.Самовольно установленным признается средство наружной рекламы, размещаемое без оформления соответствующей разрешительной документации либо с ее нарушением.
7.3.Средство наружной рекламы, размещенное самовольно, подлежит демонтажу его владельцем или организацией, уполномоченной органом архитектуры, с последующим возмещением владельцем средства наружной рекламы затрат, понесенных при демонтаже, транспортировке, хранении и, в необходимых случаях, уничтожении средства наружной рекламы.