Приложение к Решению от 21.12.2005 г № 144 Положение
Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний в городе алейске 1. общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования городского округа "город Алейск" Алтайского края и направлено на реализацию прав населения города на непосредственное участие в процессе принятия решений органами местного самоуправления по вопросам местного значения.
1.2.Публичные слушания - форма реализации прав населения города на участие в обсуждении проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения. Публичные слушания носят открытый характер.
1.3.Цели проведения публичных слушаний:
- информирование жителей города о наиболее важных вопросах, по которым надлежит принять соответствующее решение органами или должностными лицами местного самоуправления;
- выявление мнения жителей по содержанию и качеству представляемых проектов муниципальных правовых актов;
- формирование общественного мнения по обсуждаемым вопросам.
1.4.На публичные слушания должны выноситься:
1.4.1.проект новой редакции настоящего Устава, а также проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в настоящий Устав;
1.4.2.проект городского бюджета и отчет о его исполнении;
1.4.3.проекты планов и программ развития городского округа, проект генерального плана городского округа, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
1.4.4.вопросы о преобразовании городского округа.
В указанных случаях публичные слушания назначаются городским Собранием депутатов.
2.Порядок инициирования публичных слушаний
2.1.Публичные слушания проводятся по инициативе населения города, Алейского городского Собрания депутатов (далее - городское Собрание депутатов), главы муниципального образования городского округа "город Алейск".
Инициаторами проведения публичных слушаний от имени населения города могут выступать:
- инициативная группа граждан, проживающих на территории города, численностью не менее 50 человек;
- общественные объединения;
- местные и региональные отделения политических партий, профессиональных и творческих союзов, действующие на территории города;
- органы территориального общественного самоуправления;
- группа депутатов в количестве не менее 1/3 от установленной численности городского Собрания депутатов.
2.2.Обращение населения (группы представителей населения) с инициативой проведения публичных слушаний должно включать в себя:
- обращение от имени населения, подписанное установленным числом граждан, либо протокол собрания отделения политической партии, профсоюза, общественного объединения с указанием фамилий, имен и отчеств инициаторов проведения публичных слушаний, адресов их проживания, адресов и телефонов отделений общественных объединений, партий, организаций и другие сведения;
- обоснование необходимости проведения публичных слушаний;
- предлагаемый состав участников публичных слушаний;
- информационные, аналитические материалы, относящиеся к теме публичных слушаний;
- иные материалы по усмотрению инициаторов обращения.
2.3.Обращение направляется инициаторами проведения публичных слушаний в городское Собрание депутатов.
2.4.По результатам рассмотрения обращения городское Собрание депутатов может назначить проведение публичных слушаний либо отказать в их проведении.
2.5.Обращение инициаторов проведения публичных слушаний в городское Собрание депутатов должно рассматриваться в присутствии его инициаторов на открытом заседании городского Собрания депутатов. Решение о назначении публичных слушаний принимается на заседании городского Собрания депутатов большинством голосов от установленного числа депутатов.
2.6.В случае, если инициатива проведения публичных слушаний принадлежит городскому Собранию депутатов или главе муниципального образования, указанные органы обязаны принять соответствующее решение.
Во всех случаях в решении городского Собрания депутатов, постановлении главы муниципального образования по данному вопросу должны быть указаны вопросы, выносимые на публичные слушания, время и место проведения публичных слушаний, сведения об инициаторах публичных слушаний, предполагаемый состав участников, сроки подачи предложений и рекомендаций по обсуждаемым вопросам, состав комиссии, ответственной за организацию и проведение публичных слушаний.
2.7.Решение городского Собрания депутатов или постановление главы муниципального образования подлежит публикации не менее чем за 10 дней до дня проведения публичных слушаний. Одновременно до жителей должна быть доведена информация о порядке ознакомления и получения документов, предполагаемых к рассмотрению на публичных слушаниях.
2.8.Публичные слушания проводятся не ранее одного месяца и не позднее двух месяцев со дня принятия решения об их проведении.
3.Подготовка публичных слушаний
3.1.Порядок подготовки и проведения публичных слушаний зависит от того, кем инициируются и назначаются публичные слушания, а также от содержания проекта муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания.
3.2.Городское Собрание депутатов или глава муниципального образования не позднее 3 дней со дня принятия решения о назначении публичных слушаний организует проведение первого заседания комиссии, ответственной за организацию и проведение публичных слушаний, создаваемой соответственно городским Собранием депутатов или главой муниципального образования (далее - комиссия).
3.3.На первом заседании члены комиссии избирают председателя, определяют его полномочия по организации работы комиссии и проведению публичных слушаний.
3.4.Комиссия:
- определяет порядок и форму принятия решений на публичных слушаниях;
- определяет место и время проведения публичных слушаний с учетом количества приглашенных участников и возможности свободного доступа для жителей города и представителей органов местного самоуправления;
- оповещает население города в средствах массовой информации о проведении публичных слушаний;
- обеспечивает публикацию темы и перечня вопросов публичных слушаний в средствах массовой информации.
При рассмотрении на публичных слушаниях проекта нормативного правового акта его полный текст также публикуется в газете "Маяк труда" для ознакомления;
- определяет перечень должностных лиц, специалистов, организаций и других представителей общественности, приглашаемых к участию в публичных слушаниях в качестве экспертов, и направляет им официальные обращения с просьбой дать свои рекомендации и предложения по вопросам, выносимым на обсуждение;
- проводит анализ материалов, представленных инициаторами и экспертами публичных слушаний;
- утверждает повестку дня публичных слушаний;
- определяет состав лиц, участвующих в публичных слушаниях, состав приглашенных лиц;
- назначает ведущего и секретаря публичных слушаний для ведения публичных слушаний и составления протокола;
- определяет докладчиков (содокладчиков);
- устанавливает порядок выступлений на публичных слушаниях;
- организует подготовку проекта итогового документа;
- регистрирует участников публичных слушаний и обеспечивает их проектом итогового документа;
- публикует в средствах массовой информации результаты публичных слушаний не позднее чем через 15 дней со дня их проведения.
3.5.Комиссия составляет план работы по подготовке и проведению публичных слушаний, определяет перечень задач, необходимых для проведения публичных слушаний.
4.Информационное обеспечение публичных слушаний
4.1.Комиссия извещает население города через средства массовой информации о проводимых публичных слушаниях не позднее 15 дней до даты проведения.
4.2.Публикуемая информация должна содержать: тему и вопросы публичных слушаний, информацию об инициаторах их проведения, о времени и месте проведения слушаний, порядке и сроках ознакомления с документами, предполагаемыми к рассмотрению на публичных слушаниях, приема предложений по обсуждаемым вопросам, контактную информацию комиссии.
4.3.Комиссия информирует население через средства массовой информации о ходе подготовки публичных слушаний.
5.Участники публичных слушаний
Участниками публичных слушаний могут являться жители города в возрасте не моложе 18 лет, депутаты городского Собрания депутатов, должностные лица администрации города, эксперты, приглашенные к участию в публичных слушаниях, средства массовой информации.
6.Проведение публичных слушаний
6.1.Перед началом проведения публичных слушаний комиссия организует регистрацию их участников.
6.2.Ведущий публичных слушаний открывает слушания и оглашает их тему, перечень вопросов, выносимых на публичные слушания, инициаторов их проведения, предложения комиссии по порядку проведения слушаний, представляет себя и секретаря.
6.3.Секретарь собрания ведет протокол.
6.4.Время выступления участников определяется ведущим публичных слушаний, исходя из количества выступающих и времени, отведенного для проведения собрания, но не может быть более 10 минут на одно выступление.
6.5.Для организации прений ведущий объявляет вопрос, по которому проводится обсуждение, и предоставляет слово участникам в порядке поступления их предложений.
6.6.По окончании выступления участника (или при истечении предоставленного времени) ведущий дает возможность участникам слушаний задать уточняющие вопросы по позиции и (или) аргументам эксперта и дополнительное время для ответов на вопросы.
6.7.По итогам проведения публичных слушаний принимаются рекомендации и обращения к городскому Собранию депутатов или главе муниципального образования по принятию решения по обсуждаемому вопросу или проекту муниципального правового акта (итоговый документ). Итоговый документ принимается большинством голосов от числа зарегистрированных участников публичных слушаний.
6.8.После принятия итогового документа ведущий закрывает публичные слушания.
7.Результаты публичных слушаний
7.1.Итоговый документ публичных слушаний совместно с протоколом передаются в городское Собрание депутатов или главе муниципального образования для принятия решения.
7.2.Комиссия обеспечивает публикацию итогового документа публичных слушаний в средствах массовой информации.
7.3.Городское Собрание депутатов включает вопрос о рассмотрении результатов публичных слушаний в повестку своего заседания.
7.4.На заседании городского Собрания депутатов председатель комиссии докладывает о ее работе, итогах проведенных публичных слушаний и представляет городскому Собранию депутатов или главе муниципального образования итоговый документ публичных слушаний.
7.5.Городским Собранием депутатов принимается нормативно-правовой акт по существу рассматриваемого вопроса, который подлежит официальному опубликованию.
7.6.В случае принятия городским Собранием депутатов нормативно-правового акта, противоречащего рекомендациям публичных слушаний, городское Собрание депутатов обязано опубликовать (обнародовать) мотивы принятия такого акта.
7.7.Материалы публичных слушаний в течение всего срока полномочий городского Собрания депутатов должны храниться в городском Собрании депутатов либо в администрации города, а по истечении этого срока сдаваться на хранение в архивный отдел администрации города.
8.Особенности проведения публичных слушаний по проектам
градостроительных решений
8.1.Организация и проведение публичных слушаний по проектам градостроительных решений осуществляется комиссией по землепользованию и застройке в соответствии с порядком, предусмотренным настоящим Положением. Состав и порядок деятельности комиссии устанавливаются постановлением главы администрации города.
8.2.Срок проведения публичных слушаний по проекту генерального плана с момента оповещения жителей города о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.
8.3.Срок проведения публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки с момента опубликования такого проекта до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть менее двух месяцев и более четырех месяцев.
8.4.Срок проведения публичных слушаний по проектам планировки территорий и проектам межевания территорий с момента оповещения жителей города о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.
8.5.Срок проведения публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства с момента оповещения о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть более одного месяца.
8.6.Срок проведения публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства с момента оповещения о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть более одного месяца.
8.7.В целях доведения до населения информации о содержании проекта генерального плана комиссия по землепользованию и застройке в обязательном порядке организует выставки, экспозиции демонстрационных материалов проекта генерального плана, выступления представителей органов местного самоуправления, разработчиков проекта генерального плана на собраниях граждан, в печатных средствах массовой информации и телевидении.
8.8.Иные вопросы организации и проведения обязательных публичных слушаний по проектам градостроительных решений, а также принятия решений по их итогам регулируются Градостроительным кодексом РФ.
8.9.В случае внесения изменения в Генеральный план в отношении части территории городского округа публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков или объектов капитального строительства, находящихся в границах городского округа, в отношении которой осуществлялась подготовка указанных изменений.
9.Финансирование публичных слушаний
9.1.Организация и проведение публичных слушаний, за исключением публичных слушаний по отдельным проектам градостроительных решений, является расходным обязательством муниципального образования городского округа "город Алейск" Алтайского края.
Финансирование материально-технического и информационного обеспечения организации, подготовки и проведения публичных слушаний производится в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете города на соответствующий финансовый год.
9.2.Организация и проведение публичных слушаний по проектам генерального плана, правил землепользования и застройки, планировки территорий и межевания территорий являются расходным обязательством муниципального образования городского округа "город Алейск" Алтайского края.
9.3.Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по вопросам предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства и по вопросам о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такого разрешения.