Положение от 21.12.2005 г № 117

Положение о порядке назначения и проведения собраний и конференций граждан на территории муниципального образования городского округа «Город Заринск» Алтайского края

I.Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования городского округа "Город Заринск" Алтайского края.
1.2.Настоящее Положение устанавливает порядок назначения и проведения на территории муниципального образования городского округа "Город Заринск" Алтайского края (далее - города) собраний и конференций граждан по месту их проживания как одной из организационных форм реализации прав жителей города на непосредственное участие в обсуждении и решении вопросов местного значения.
1.3.Порядок назначения и проведения собраний и конференций (далее - собраний (конференций)) граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании городского округа "Город Заринск" Алтайского края и уставом территориального общественного самоуправления.
II.Понятия и термины, применяемые в настоящем положении
2.1.Собрание граждан - это форма реализации прав граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах города, на участие в обсуждении вопросов местного значения городского округа.
2.2.Конференция граждан (собрание делегатов) - это форма участия граждан в осуществлении полномочий собрания граждан, проводимая для обсуждения вопросов местного значения городского округа.
2.3.Организация собрания (конференции) граждан - деятельность, направленная на оповещение о времени и месте проведения собрания (конференции), официальное опубликование итогов собрания (конференции) и иные меры, обеспечивающие участие жителей в собрании (конференции) граждан.
2.4.Инициаторы проведения собрания (конференции) - население города, Заринское городское Собрание депутатов (далее - городское Собрание депутатов), глава города Заринска (далее - глава города).
2.5.Инициативная группа граждан - группа жителей города, обладающих избирательным правом на территории города, численностью не менее 3-х человек, выступившая с инициативой проведения собрания граждан.
2.6.Решение собрания (конференции) - решение участников собрания (конференции), принятое большинством голосов от числа зарегистрированных участников собрания (конференции).
III.Общие принципы проведения собрания (конференции)
3.1.Граждане участвуют в собрании (конференции) непосредственно или через своих представителей.
3.2.Участие в собрании (конференции) является свободным и добровольным.
3.3.Никто не вправе оказывать принудительное воздействие на участие или неучастие гражданина в собрании (конференции), а также на его свободное волеизъявление.
3.4.Принятие решения на собрании (конференции) осуществляется открытым голосованием путем поднятия руки.
3.5.Граждане участвуют в собраниях (конференциях) на равных условиях по месту своего проживания.
3.6.Каждый гражданин, участвующий в собрании (конференции), имеет один голос.
IV.Основные цели проведения собраний (конференций)
Собрания (конференции) проводятся в целях:
1) обсуждения вопросов местного значения;
2) информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;
3) осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города.
V.Право населения на участие в собрании (конференции)
5.1.В собрании (конференции) имеют право участвовать все граждане, проживающие на территории города, достигшие 16-летнего возраста.
5.2.Не участвуют в собрании (конференции) граждане, признанные судом недееспособными, граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
5.3.Запрещаются какие-либо прямые и косвенные ограничения прав граждан на участие в собрании (конференции) в зависимости от происхождения, социального или имущественного положения, расовой или национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, политических и иных взглядов, рода и характера занятий.
VI.Вопросы, выносимые на рассмотрение собрания (конференции)
На рассмотрение собрания (конференции) могут выноситься только вопросы местного значения городского округа.
VII.Инициатива проведения собраний (конференций)
7.1.Собрания (конференции) проводятся по инициативе населения города, городского Собрания депутатов или главы города.
7.2.Инициаторами проведения собраний (конференций) от имени населения города могут быть:
7.2.1.инициативная группа жителей города численностью не менее 3-х человек;
7.2.2.общественные объединения;
7.2.3.местные отделения политических партий, профессиональных и творческих союзов, действующих на территории города;
7.2.4.органы территориального общественного самоуправления.
7.3.Условием назначения и проведения собрания (конференции) по инициативе населения города является сбор подписей посредством заполнения подписных листов в поддержку данной инициативы, количество которых составляет не менее 5 процентов от числа граждан, имеющих право на участие в собрании (конференции).
7.3.1.В подписных листах указывается:
- территория проведения собрания (конференции);
- дата, время и место проведения собрания;
- численность граждан, имеющих право на участие в собрании (конференции);
- выносимый на рассмотрение вопрос (вопросы);
- фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия и номер паспорта или заменяющего его документа каждого гражданина, поддерживающего инициативу проведения собрания (конференции), адрес места жительства, его подпись и дата внесения подписи.
Подписные листы заверяются членом инициативной группы, осуществляющим сбор подписей, с указанием даты заверения, фамилии, имени, отчества, даты рождения, номера и серии паспорта или заменяющего его документа, адреса места жительства. Бланки подписных листов изготавливаются по форме, указанной в приложении N 1 (не приводится) к настоящему Положению.
VIII.Порядок реализации инициативы жителей по проведению собрания (конференции)
8.1.При проведении собрания (конференции) инициативная группа не менее, чем за 30 дней до проведения собрания (конференции) направляет ходатайство в городское Собрание депутатов и главе города.
8.2.Ходатайство представляется в письменном виде. В нем указываются предложения о дате, времени и месте проведения собрания (конференции), адреса домов, жители которых участвуют в собрании (конференции), способе их оповещения о собрании (конференции), предполагаемое число участников (делегатов), выносимый на рассмотрение вопрос (вопросы), а также персональный состав инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, адреса места жительства и телефона. К ходатайству прилагаются подписные листы в поддержку инициативы проведения собрания (конференции).
8.3.Городское Собрание депутатов, глава города вправе провести консультации (обсуждение) с инициативной группой о целесообразности проведения собрания (конференции) по соответствующему вопросу (вопросам), направить инициативной группе свои замечания, предложения или мотивированные возражения.
8.4.Содействие инициаторам в работе по организации собрания (конференции) граждан осуществляет администрация города.
IX.Назначение собрания (конференции)
9.1.Собрание (конференция), проводимое по инициативе городского Собрания депутатов или главы города, назначается соответственно городским Собранием депутатов или главой города.
9.2.Собрание (конференция граждан), проводимое по инициативе населения, назначается городским Собранием депутатов в течение 10 дней со дня поступления ходатайства о созыве собрания (конференции) с необходимым количеством подписей при условии соответствия указанного ходатайства требованиям федеральных законов, законов Алтайского края, Устава муниципального образования городского округа "Город Заринск" Алтайского края, настоящего Положения. В противном случае городским Собранием депутатов принимается решение об отклонении требования о созыве собрания (конференции) граждан.
9.3.В случае принятия решения о созыве собрания (конференции) граждан городское Собрание депутатов определяет время и место его проведения, а также органы и должностных лиц местного самоуправления, ответственных за его подготовку и проведение. При этом собрание (конференция) граждан должно быть проведено не позднее, чем через 20 дней со дня принятия решения о созыве.
9.4.Решение о назначении собрания (конференции) подлежит официальному опубликованию (обнародованию).
X.Оповещение жителей
10.1.Инициатор проведения собрания (конференции) не позднее, чем через 7 дней со дня принятия решения о проведении собрания (конференции) обязан составить список участников собрания (конференции) и не позднее, чем за 7 дней до его проведения оповестить граждан, имеющих право на участие в собрании (конференции), о месте, дате и времени проведения собрания (конференции), выносимом на рассмотрение вопросе (вопросах), а также об инициаторе проведения собрания (конференции).
10.2.Инициатор проведения собрания (конференции) заблаговременно знакомит жителей с материалами, относящимися к вопросу (вопросам), выносимому на рассмотрение собрания (конференции).
10.3.Инициатор проведения собрания (конференции) самостоятельно, с учетом местных условий, определяет способ оповещения граждан.
XI.Порядок проведения собрания
11.1.Собрание жителей проводится, если общее число граждан, имеющих право на участие в собрании, менее 100 человек.
11.2.Собрание правомочно, если на нем присутствует более 50% жителей, имеющих право на участие в собрании.
11.3.Собрание открывает инициатор его проведения или его представитель. Для ведения собрания избирается президиум, состоящий из председателя, секретаря собрания и других лиц по усмотрению участников собрания. Выборы состава президиума, утверждение повестки дня, регламента проведения собрания производятся простым большинством голосов участников собрания по представлению инициатора проведения собрания.
11.4.Для подсчета голосов при проведении голосования из числа участников собрания избирается счетная комиссия.
11.5.В голосовании участвуют только жители, включенные в список участников собрания, зарегистрированные в качестве участников собрания.
11.6.Секретарь собрания ведет протокол собрания, записывает краткое содержание выступлений по рассматриваемому вопросу (вопросам), принятое решение.
11.7.Протокол собрания оформляется в соответствии с п. 16.1 настоящего Положения. По решению собрания копии протокола собрания могут быть направлены в городское Собрание депутатов, главе города и (или) заинтересованным организациям.
XII.Собрания граждан в целях информирования населения о деятельности органов местного самоуправления города
Собрания граждан в целях информирования населения о деятельности городского Собрания депутатов и администрации города могут проводиться депутатами, аппаратом городского Собрания депутатов и назначенным главой города должностным лицом либо структурным подразделением администрации города, при этом количество участников собрания не регламентируется.
XIII.Основания проведения конференции, норма представительства
13.1.В случаях, когда выносимый на рассмотрение вопрос (вопросы) непосредственно затрагивает интересы 100 и более жителей, имеющих право на участие в собрании, либо созвать собрание не представляется возможным, инициатором проведения собрания проводится конференция. При этом инициатор проведения собрания считается инициатором проведения конференции.
13.2.Норма представительства делегатов на конференцию, имеющих право на участие в конференции, проживающих в доме, группе домов или на иной части территории города, на которой проводится конференция, как правило, не может быть больше, чем один делегат от 20 жителей, имеющих право на участие в собрании.
Норма представительства делегатов на конференцию может быть изменена инициатором проведения конференции в зависимости от численности жителей и других особенностей.
XIV.Порядок проведения выборов делегатов на конференцию
14.1.Выборы делегатов на конференцию проводятся на собраниях жителей группы квартир, подъездов, дома или группы домов, расположенных на одной или нескольких улицах и иной территории проживания граждан.
14.2.По решению инициатора проведения конференции выдвижение и выборы делегатов могут проходить в форме сбора подписей жителей под подписными листами.
14.3.По инициативе жителей, от которых выдвигается делегат на конференцию в соответствии с установленной нормой представительства, предлагаемая кандидатура вносится в подписной лист. Жители, поддерживающие эту кандидатуру, расписываются в подписном листе. Бланки подписных листов изготавливаются по форме, указанной в приложении N 2 (не приводится) к настоящему Положению.
14.4.Выборы считаются состоявшимися, если в голосовании приняли участие жители большинства квартир подъезда, дома или группы домов или более половины жителей территории, на которой проводится конференция, и большинство из них поддержало выдвинутую кандидатуру. Если выдвинуто несколько кандидатов в делегаты, то избранным считается кандидат, набравший наибольшее число голосов от числа принявших участие в голосовании.
XV.Порядок проведения конференции
15.1.Конференция проводится в соответствии с регламентом работы, утверждаемым ее делегатами.
15.2.Конференция правомочна, если в ней приняли участие не менее 2/3 избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, имеющих право на участие в собрании и письменно уполномоченных для участия в конференции.
15.3.Протокол конференции оформляется в соответствии с п. 16.1 настоящего Положения. По решению конференции копии протокола конференции могут быть направлены в городское Собрание депутатов, главе города и (или) заинтересованным организациям.
XVI.Решения собрания (конференции)
16.1.Решение собрания (конференции) принимается открытым голосованием простым большинством голосов от присутствующих при наличии кворума и оформляется протоколом. Протокол должен содержать следующие данные:
1) дату, время и место проведения собрания (конференции);
2) инициатора проведения собрания (конференции);
3) состав президиума собрания (конференции);
4) состав счетной комиссии собрания (конференции);
5) адреса домов и номера подъездов, жители которых участвуют в собрании (конференции);
6) количество жителей, имеющих право на участие в собрании (конференции);
7) количество жителей, зарегистрированных в качестве участников собрания (конференции);
8) полная формулировка рассматриваемого вопроса (вопросов), выносимых на голосование;
9) фамилии выступавших и краткая запись выступлений;
10) результаты голосования и принятые решения;
11) подпись председателя и секретаря собрания (конференции).
К протоколу должен прилагаться список участников собрания (конференции) по форме согласно приложению N 3 (не приводится) к настоящему Положению.
16.2.Собрание (конференция) может принять по рассматриваемому вопросу (вопросам) решение, обращение к городскому Собранию депутатов, главе города или жителям, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание (конференцию) во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города.
16.3.Решение собрания (конференции) не может нарушать имущественные и иные права граждан, органов местного самоуправления, общественных объединений и других организаций.
16.4.Решение собрания (конференции) носит рекомендательный характер для городского Собрания депутатов и главы города, для жителей соответствующей территории, предприятий, организаций и иных лиц.
16.5.Решение собрания (конференции) доводится до соответствующих организаций и должностных лиц, которые обязаны в месячный срок рассмотреть его и направить председателю собрания (конференции) или другому лицу, уполномоченному собранием (конференцией), мотивированный ответ по существу решения в письменной форме.
16.6.Городское Собрание депутатов или глава города вправе принять правовой акт на основании решения собрания (конференции), о чем сообщается председателю собрания (конференции) или другому лицу, уполномоченному собранием (конференцией).
16.7.Решения, принятые на собрании (конференции), иные итоги подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
XVII.Ответственность за нарушения прав граждан на реализацию права на проведение собраний (конференций)
Лица, препятствующие путем насилия, подкупа, угроз, подлога документов или иным способом свободному осуществлению гражданами Российской Федерации прав на проведение собраний (конференций), а также фальсифицирующие итоги собраний (конференций), несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
XVIII.Финансирование проведения собрания (конференции)
18.1.Расходы, связанные с подготовкой и проведением собрания (конференции), производятся за счет инициатора проведения собрания (конференции) либо за счет бюджета города, если инициаторами проведения собрания (конференции) выступают городское Собрание депутатов или глава города.
18.2.Финансовое обеспечение мероприятий, связанных с подготовкой и проведением собрания (конференции) по инициативе городского Собрания депутатов или главы города, является расходным обязательством муниципального образования городского округа "Город Заринск" Алтайского края.
XIX.Вступление настоящего положения в силу
19.1.Настоящее Положение опубликовать в городской газете "Новое время".
19.2.Положение вступает в силу с 01.01.2006.
Глава города
В.Г.БАБУШКИН