Постановление от 14.11.2012 г № 428
Об утверждении районной целевой программы «Молодежь Зонального района» на 2013 — 2016 годы
ЗОНАЛЬНОГО РАЙОНА" НА 2013 - 2016 ГОДЫ"
В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 17, статьей 28 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пунктом 1 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 7 статьи 47 Устава муниципального образования Зональный район Алтайского края, постановлением Администрации Зонального района Алтайского края от 13.11.2012 N 419 "Об итогах публичных слушаний по проекту районной целевой программы "Молодежь Зонального района" на 2013 - 2016 годы" постановляю:
1.Утвердить районную целевую программу "Молодежь Зонального района" на 2013 - 2016 годы" (прилагается).
2.Опубликовать настоящее постановление в районной газете "За урожай".
3.Опубликовать районную целевую программу "Молодежь Зонального района" на 2013 - 2016 годы" в Сборнике муниципальных правовых актов Зонального района Алтайского края.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации района по социальным вопросам Менщикову Н.А.
Глава Администрации
Зонального района
Т.В.ВЫСТАВКИНА
РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"МОЛОДЕЖЬ ЗОНАЛЬНОГО РАЙОНА" НА 2013 - 2016 ГОДЫ
Паспорт
районной целевой программы "Молодежь Зонального района"
на 2013 - 2016 годы
| Наименование программы | Районная целевая программа "Молодежь Зонального района" на 2013 - 2016 годы |
| Наименование, дата принятия и номер правового акта о разработке программы | Постановление Администрации Зонального района Алтайского края от 24.09.2008 N 505 "Об утверждении порядка разработки и реализации районных целевых программ" |
| Муниципальный заказчик программы | Администрация Зонального района Алтайского края |
| Основные разработчики программы | Отдел по делам молодежи и спорту Администрации Зонального района Алтайского края |
| Цели и задачи программы | Цель: - формирование условий для успешного развития потенциала молодежи и ее эффективной самореализации в интересах социально-экономического, общественно-политического и культурного развития Зонального района Алтайского края. Задачи: - выработка эффективных форм взаимодействия всех субъектов социального воспитания для продуктивного решения актуальных проблем молодежи; - развитие социальной активности молодежи, поддержка конструктивных молодежных инициатив; - организационная, методическая, финансовая поддержка формирования системы профессиональной социализации молодежи и поддержки талантливой молодежи, патриотического, гражданского и межкультурного воспитания, профилактики негативных явлений в молодежной среде и пропаганды здорового образа жизни, что в целом будет способствовать повышению эффективности деятельности в сфере молодежной политики; - научно-методическое, информационное обеспечение процесса реализации молодежной политики на местах, совершенствование системы управления и кадрового обеспечения работы; - реализация системы информирования молодежи о возможностях участия в мероприятиях по социально-экономическому, общественно-политическому и культурному развитию Зонального района, в том числе в ходе реализации программы; - создание условий для осуществления молодежных инициатив |
| Целевые индикаторы | Показатели эффективности реализации программы: - количество детских, подростковых и молодежных организаций Зонального района Алтайского края; - количество подростков и молодых людей, включенных в общественно-полезную деятельность |
| Сроки реализации программы | 2013 - 2016 годы |
| Исполнители программы и основных мероприятий | Администрация Зонального района Алтайского края, в том числе: - отдел по делам молодежи и спорту Администрации Зонального района Алтайского края; - комитет по образованию Администрации Зонального района Алтайского края; - комитет по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Зонального района Алтайского края; - комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Зонального района Алтайского края; - отдел по культуре Администрации Зонального района Алтайского края; - управление социальной защиты населения по Зональному району Алтайского края (по согласованию); - отдел полиции по Зональному району межмуниципального отдела МВД России "Обской" (по согласованию) |
| Объемы и источники финансирования | Источниками финансирования программы являются средства районного бюджета и внебюджетных источников. Объем финансирования программы из районного бюджета составляет 80 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 20 тыс. рублей 2014 год - 20 тыс. рублей 2015 год - 20 тыс. рублей 2016 год - 20 тыс. рублей Объем финансирования программы подлежит ежегодному уточнению при формировании районного бюджета на очередной финансовый год |
| Ожидаемые конечные результаты реализации программы, выраженные в соответствующих показателях, поддающихся количественной оценке | - создание благоприятных условий в Зональном районе Алтайского края для более полной реализации потенциала молодежи в интересах развития Зонального района Алтайского края; - улучшение положения различных категорий молодежи Зонального района Алтайского края в результате повышения эффективности молодежной политики; - увеличение числа детских, подростковых и молодежных организаций Зонального района Алтайского края, рост числа подростков и молодых людей, включенных в общественно-полезную деятельность; - развитие комплексных систем: выявления и поддержки одаренной и талантливой молодежи, информирования молодежи о помощи, которую можно получить в трудной жизненной ситуации, развития межкультурного, гражданского и патриотического воспитания, профилактики зависимостей и асоциального поведения; - рост эффективности деятельности в сфере патриотического воспитания молодежи |
1.Общие положения
В рамках настоящей Программы базовые понятия и термины используются в следующих значениях:
- молодежь, молодые граждане - лица в возрасте от 14 до 36 лет;
- молодежная политика - целенаправленная, перспективно (долгосрочно) ориентированная деятельность, обеспечивающая социализацию молодежи в соответствии с приоритетами развития общества;
- молодая семья - семья, в которой возраст хотя бы одного из супругов не превышает 36 лет, или неполная семья, в которой возраст матери или отца не превышает 36 лет;
- молодежное объединение - добровольное, некоммерческое, самоуправляемое формирование молодых граждан, объединившихся для удовлетворения своих законных интересов, развития творческих способностей, защиты своих прав и свобод;
- молодежная инициатива - открытое декларирование молодыми гражданами социально значимых целей, идей или проектов, подтверждаемое готовностью участия в их реализации.
2.Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программными методами
Районная молодежная политика - система приоритетов и мер, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, реализуемых на территории района. Целостная и последовательная молодежная политика служит важным инструментом успешного развития Зонального района.
В настоящее время в районе в лучшую сторону изменился подход к реализации молодежной политики. Традиционный взгляд на молодежь как социально-демографическую группу, выделяемую по социально-возрастным, профессиональным признакам, не отвечает современной ситуации и процессам, происходящим в обществе, необходимо новое понимание молодежи как активной части общества, во многом способной самостоятельно и эффективно решать возникающие проблемы.
Молодежная политика района должна выстраиваться как особая инновационная политика, основным содержанием которой является управление общественными изменениями, задающими новые социальные, экономические и культурные перспективы. Содержанием такой молодежной политики становятся отношения власти, молодежи, бизнеса и гражданского общества, направленные на согласование общественных интересов, целей, представлений о будущем и организация продуктивного взаимодействия между всеми заинтересованными социальными субъектами. Молодежь в этой ситуации позиционируется как активная социальная группа, несущая в себе энергетику социального развития, как новая сила, инициирующая, поддерживающая и реализующая действия, направленные на консолидацию общества, оформление перспектив и проведение необходимых социально-экономических преобразований.
На территории Зонального района по статистическим данным (на 1 октября 2012 года) проживает 4782 человека, относящихся к молодежи.
Трудоустройство молодежи является одним из приоритетных направлений молодежной политики Зонального района.
КГКУ "Центр занятости населения Зонального района" ведется системная работа по предоставлению рабочих мест не трудоустроенным гражданам в возрасте от 16 до 30 лет, однако их высокая доля в общем числе граждан, зарегистрированных по безработице (180 человек, или 35%% от общего числа безработных, стоящих на учете), показывает, что существует необходимость дополнить традиционную деятельность по повышению уровня занятости новыми подходами к профессиональной социализации молодежи. Частично этот вопрос решается формированием на территории Зонального района ученических производственных бригад, которые служат своего рода молодежными профессиональными "инкубаторами".
Организация деятельности трудовых отрядов осуществляется на базе общеобразовательных школ. Для дальнейшего развития движения трудовых отрядов необходима реализация ряда мер, которые невозможны без финансового оснащения.
Одной из эффективных форм социализации является стремление молодежи к объединению, самореализации через общественные организации. В районе создан общественный молодежный совет, однако в поселениях практически не существует молодежных организаций, объединяющих молодых людей в возрасте от 16 до 30 лет. Общение и деятельность в среде сверстников позволяет молодым получить опыт самоуправления и демократических форм поведения, апробировать различные социальные роли и позиции, реализовать цивилизованные формы защиты своих прав и интересов. Недостаточность поддержки молодежных общественных инициатив сдерживает раскрытие потенциала молодежи, снижает возможности самоутверждения в социуме, приобретение значимых социальных черт.
Реализация приоритетного национального проекта "Образование" в части поддержки талантливой молодежи показала, что работа с одаренными детьми, способной и талантливой молодежью, проводимая в районе, постоянно развивается, однако, как правило, заканчивается на муниципальном уровне.
Необходимость формирования молодежной политики программными методами обуславливается преступлениями, совершаемыми в районе несовершеннолетними гражданами, а также случаями лишения молодых родителей родительских прав.
Существует острая необходимость в координации деятельности различных ведомств, учреждений, государственных и муниципальных структур, общественных организаций по реализации молодежной политики, повышению внимания к молодежи со стороны органов местного самоуправления.
Программа представляет собой комплекс мероприятий, охватывающих основные актуальные направления реализации молодежной политики в Зональном районе. Совокупное развитие всех элементов программы позволит вывести работу с молодежью в районе на уровень, соответствующий современным требованиям социально-экономического развития Зонального района.
Комплексная реализация мероприятий программы позволит оптимизировать использование имеющихся в районе организационных, административных, кадровых, финансовых ресурсов для решения стратегической цели работы с молодежью, проводить целенаправленную районную молодежную политику, обеспечить дальнейшее развитие единых подходов к работе с молодежью на всех уровнях управления.
3.Основная цель и задачи программы, сроки ее реализации
Целью программы является:
- формирование условий для успешного развития потенциала молодежи и ее эффективной самореализации в интересах социально-экономического, общественно-политического и культурного развития Зонального района.
Основными задачами программы являются:
- внедрение системы реализации государственной молодежной политики в районе через реализацию общественных объединений и иных юридических и физических лиц;
- организация эффективного взаимодействия власти, молодежи, бизнеса и общества для продуктивного решения актуальных проблем молодежи;
- формирование условий для развития социальной активности молодежи, успешной социализации, гражданского становления, социальной адаптации молодежи района в экономическую, культурную и политическую жизнь современной России, в том числе в Алтайском крае, выработка эффективных форм взаимодействия всех субъектов социального воспитания в вовлечение молодежи в социальные и экономические процессы, государственное и муниципальное управление, развитие предпринимательской активности;
- организация системы поддержки конструктивных социальных, экономических, культурных инициатив молодежи и профилактики антисоциальных явлений;
- поощрение самостоятельности и ответственности молодых граждан;
- реализация системы информирования молодежи о возможностях получения помощи в трудной жизненной ситуации;
- формирование системы работы с выпускниками школ, не трудоустроившимися и не продолжающими обучение;
- создание условий для успешной адаптации молодежи, испытывающей трудности в различных жизненных ситуациях;
- реализация мероприятий по поддержке одаренной и талантливой молодежи, стимулирование активности молодежи в самосовершенствовании и развитии способностей;
- координация и организационно-финансовая поддержка системы патриотического и культурно-гражданского воспитания детей и молодежи, формирование у молодежи социально значимых ценностей, взглядов и убеждений;
- реализация системы мероприятий, направленных на профилактику негативных явлений в молодежной среде: различных видов зависимостей, экстремизма, распространения СПИДа, негативных социальных явлений и т.д.;
- организационная, научная, методическая, материальная поддержка процесса реализации молодежной политики в Зональном районе;
- формирование системы мониторинга молодежной среды и информирование молодежи об участии в мероприятиях государственной молодежной политики, о ходе реализации программы, научного обеспечения мероприятий городской молодежной политики; анализа реализации программы.
Реализация программы основывается на следующих принципах:
- признания интересов и потребностей молодежи как особой социальной группы и сбалансированности ее законных интересов и прав с интересами и правами других социальных групп и общества в целом;
- осуществления адресной политики в отношении молодежи как группы и в отношении каждого молодого человека в частности, учета интересов и потребностей всех групп молодежи;
- приоритетности партнерского участия молодых граждан в разработке и реализации молодежной политики, межотраслевого взаимодействия органов власти, местного самоуправления, деловых кругов, институтов гражданского общества и бизнеса при осуществлении проектов молодежной политики.
4.Система программных мероприятий
Система программных мероприятий включает перечень конкретных мероприятий по направлениям программы в соответствии с ее задачами (Приложение 1).
Программа состоит из семи разделов:
Раздел I.- социальная поддержка молодежи зонального района.
Раздел II.- поддержка талантливой, творческой молодежи зонального района.
Раздел III.- повышение эффективности деятельности в сфере молодежной политики, развитие и поддержка детских и молодежных общественных объединений.
Раздел IV.- воспитание гражданственности, патриотизма и нравственности молодого поколения.
Раздел V.- содействие трудовой занятости.
Раздел VI.- профилактика наркомании и зависимости от психоактивных веществ, асоциальных явлений в молодежной среде, правовая защита и сохранение психического здоровья молодежи, поддержка молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
Раздел VII.- молодежь в информационном пространстве.
5.Ресурсное обеспечение программы
Источниками финансирования Программы являются средства районного бюджета. Общий объем финансирования на реализацию мероприятий программы в 2013 - 2016 годах составит 80 тысяч рублей, в том числе 80 тысяч рублей - средства районного бюджета (Приложение 2).
6.Оценка эффективности реализации программы
Для оценки эффективности и результативности решения задач, определенных программой, предлагается использование системы целевых индикаторов, характеризующих ход ее реализации.
Решение социальных проблем молодежи:
- снижение уровня социальной напряженности в районе среди молодежи;
- удовлетворение потребности молодежи в информации, необходимой ей для социальной защищенности в период гражданского становления;
- профессиональная подготовка и решение проблем занятости среди молодежи;
- удовлетворение социально значимых потребностей молодежи, оказавшейся в критических, конфликтных ситуациях, ее социальная реабилитация;
- воспитание патриотизма и гражданственности молодежи;
- разработка и внедрение на практике новых подходов к развитию у молодежи чувства гражданственности и патриотизма;
- сохранение исторической памяти, традиций и преемственности поколений;
- формирование у молодежи положительного мнения о службе в Вооруженных Силах, подготовка молодежи к службе в рядах Вооруженных Сил России.
Поддержка творческой молодежи:
- участие молодежи в культурной жизни района, формирование у молодежи активной жизненной позиции, пропаганда здорового образа жизни;
- развитие новых молодежных творческих коллективов;
- организация досуговой деятельности молодежи;
- выявление молодых талантов;
- содействие развитию самодеятельного художественного творческого движения молодежи;
- приумножение ценностей духовной культуры.
Развитие и поддержка детских и молодежных общественных объединений:
- развитие молодежного самоуправления;
- отслеживание развития активной молодежи;
- поддержка молодежной инициативы;
- привлечение потенциала молодежных общественных объединений для реализации молодежных программ в районе;
- развитие детских, молодежных общественных объединений.
Содействие занятости молодежи:
- обеспечение занятости слабо защищенным категориям молодежи;
- поддержка безработной и ищущей работу молодежи;
- трудоустройство несовершеннолетних граждан, в целях приобщения к труду, в период каникул.
Профилактика наркомании и зависимости от психоактивных веществ, асоциальных явлений в молодежной среде, правовая защита и сохранение психического здоровья молодежи:
- профилактика наркомании в молодежной среде, формирование гражданской позиции;
- активизация деятельности культурно-досуговых учреждений по профилактике наркомании, токсикомании, табакокурения, алкоголизма;
- снижение наркозависимости, алкоголизма среди молодежи и подростков;
- обновление и активизация форм работы по формированию навыков безопасного поведения, здорового образа жизни, профилактике наркомании и алкоголизма среди подростков;
- рост правовой культуры молодежи;
- привлечение внимания общественности, населения к проблемам безнадзорности, беспризорности;
- организация системной работы по профилактике безнадзорности, правонарушений, наркомании и алкоголизма среди несовершеннолетних и молодежи, расширение сети социальных услуг помощи и поддержки молодежи "группы риска" и их родителей в разрешении социальных, психолого-педагогических или связанных с употреблением алкоголя и наркотических веществ проблем.
7.Механизм реализации программы
Реализацию мероприятий Программы проводят:
- комитет по образованию Администрации Зонального района Алтайского края;
- отдел по делам молодежи и спорту Администрации Зонального района Алтайского края;
- отдел по культуре Администрации Зонального района Алтайского края;
- Управление социальной защиты населения по Зональному району;
- КГБУ СО "Территориальный центр социальной помощи семье и детям Зонального района";
- КГКУ "Центр занятости населения Зонального района";
- отдел военного комиссариата Алтайского края по Зональному району;
- отделение полиции по Зональному району Межмуниципального отдела МВД России "Обской" (по согласованию);
- МБУК "Зональный межпоселенческий районный исторический музей";
- МБУК "Зональный межпоселенческий районный Дом культуры";
- МБУК "Зональная межпоселенческая районная библиотека";
- редакция газеты "За урожай";
- Зональный районный общественный молодежный Совет.
Контроль за реализацией программы осуществляет Администрация Зонального района Алтайского края.
Глава Администрации
Зонального района
Т.В.ВЫСТАВКИНА