Приказ от 27.07.2012 г № 72
Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в собственности Алтайского края и расположенных на территории Алтайского края, в пользование на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Администрации Алтайского края от 04.05.2011 N 243 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций, а также проведения экспертизы их проектов" приказываю:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент предоставления государственной услуги управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в собственности Алтайского края и расположенных на территории Алтайского края, в пользование на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование.
2.Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Заместитель начальника управления
С.И.АВЦИНОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ УПРАВЛЕНИЕМ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ АЛТАЙСКОГО КРАЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО
ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ ИЛИ ИХ ЧАСТЕЙ, НАХОДЯЩИХСЯ В
СОБСТВЕННОСТИ АЛТАЙСКОГО КРАЯ И РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ
АЛТАЙСКОГО КРАЯ, В ПОЛЬЗОВАНИЕ НА ОСНОВАНИИ РЕШЕНИЙ О
ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ В ПОЛЬЗОВАНИЕ
I.Общие положения
1.1.Административный регламент по предоставлению управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края (далее - "Управление") государственной услуги по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в собственности Алтайского края и расположенных на территории Алтайского края, в пользование на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование (далее - Регламент) устанавливает порядок подготовки и принятия решения о предоставлении в пользование водных объектов или их частей (далее - водных объектов), находящихся в собственности Алтайского края или федеральной собственности и расположенных на территории Алтайского края (за исключением водных объектов, предоставляемых для обеспечения обороны страны и безопасности государства), а также выдачи нового решения или решения о досрочном прекращении права пользования водным объектом.
1.2.Водный объект или его часть предоставляется на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование физическому, юридическому лицу (далее - "заявитель"). От имени заявителя заявление, пакет документов вправе представить его уполномоченный представитель.
II.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Наименование государственной услуги.
2.1.1.Регламент описывает предоставление государственной услуги:
по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в собственности Алтайского края и расположенных на территории Алтайского края (далее - "водные объекты или их части"), в пользование для:
а) сброса сточных и (или) дренажных вод;
б) строительства причалов, судоподъемных и судоремонтных сооружений;
в) создания стационарных и (или) плавучих платформ, искусственных островов на землях, покрытых поверхностными водами;
г) строительства гидротехнических сооружений, мостов, а также подводных и подземных переходов, трубопроводов, подводных линий связи, других линейных объектов, если такое строительство связано с изменением дна и берегов водных объектов;
д) разведки и добычи полезных ископаемых;
е) проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов;
ж) подъема затонувших судов;
з) сплава древесины в плотах и с применением кошелей;
и) забора (изъятия) водных ресурсов для орошения земель сельскохозяйственного назначения (в том числе лугов и пастбищ);
к) организованного отдыха детей, а также организованного отдыха ветеранов, граждан пожилого возраста, инвалидов.
2.2.Наименование органа исполнительной власти Алтайского края, непосредственно предоставляющего государственную услугу.
2.2.1.Государственную услугу предоставляет управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края, уполномоченный на предоставление указанной услуги.
Место нахождения Управления и его почтовый адрес: ул. Гоголя, 42, г. Барнаул, 656035.
Электронный адрес Управления: altpriroda@mail.ru.
Телефоны Управления:
Отдел водных ресурсов (385-2) 63-18-30.
Приемная (385-2) 63-33-66, факс 63-01-99.
Адрес официального сайта управления в сети Интернет http://www.ecoregion22.ru/.
2.3.В помещении Управления размещены информационные стенды. На информационных стендах размещается следующая информация:
выписки из нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной услуги;
текст Регламента с приложениями;
описание конечного результата исполнения государственной услуги;
исчерпывающая информация о порядке исполнения государственной услуги (в текстовом и/или графическом, схематическом виде) со ссылкой на настоящий Регламент;
перечень документов, необходимых для предоставления водного объекта в пользование на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование;
адрес официального сайта в сети Интернет (при наличии), адрес электронной почты Управления;
справочные телефоны, общий справочный телефон Управления;
информация о местоположении, почтовом адресе и телефонах сотрудников соответствующих структурных подразделений Управления;
график работы сотрудников соответствующих структурных подразделений;
порядок получения консультаций по процедуре исполнения государственной услуги (согласно пункту 2.4 настоящего Регламента);
обязанности должностных лиц при ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения граждан или организаций, требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц с заявителями (согласно пункту 2.4 настоящего Регламента).
2.4.Консультации по процедуре исполнения государственной услуги по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в собственности Алтайского края и расположенных на территории Алтайского края, в пользование на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование могут предоставляться:
по письменным обращениям;
по телефону;
по электронной почте (при ее наличии);
посредством личного обращения представителя получателя государственной услуги.
Консультации предоставляются бесплатно.
Консультации о порядке предоставления государственной услуги осуществляются:
руководителем Управления в часы приема заявителей;
начальником отдела водных ресурсов Управления, главным специалистом отдела водных ресурсов Управления, в должностные обязанности которого входит рассмотрение и прием документов по предоставлению водных объектов в пользование в рабочие дни с 9.00 до 18.00 с перерывом на обед с 13.00 до 13.48 в кабинете N 13 по ул. Гоголя, д. 42, тел. 63-18-30.
В случае изменения режима работы Управления приказом Управления может быть установлен иной режим приема граждан.
2.4.1.Консультирование по телефону:
Время консультирования по телефону не должно превышать 10 минут. При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) другому работнику управления или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информации, либо предложено обратиться с письменным обращением.
2.4.2.Консультирование по электронной почте:
Консультирование по электронной почте (при наличии) осуществляется в режиме вопросов-ответов в течение тридцати календарных дней с момента регистрации в Управлении электронного обращения заявителя. Регистрация электронного обращения осуществляется в течение дня поступления такого обращения. Ответ на электронное обращение должен быть согласован с начальником отдела водных ресурсов, заместителем начальника управления, курирующим отдел водных ресурсов, начальником управления (лицом, исполняющим его обязанности).
2.4.3.Консультирование по письменным обращениям:
Консультирование по письменным обращениям осуществляется в форме письменных ответов на письменные обращения заявителей. Регистрация письменного обращения осуществляется в течение дня поступления обращения.
Начальник отдела водных ресурсов Управления определяет исполнителя для подготовки ответа по каждому конкретному письменному обращению.
Ответы на письменные обращения должны содержать информацию на поставленные вопросы, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя. Ответ на письменное обращение подписывается начальником управления либо лицом, его замещающим.
Указанный ответ направляется по почте или факсу (при наличии) в зависимости от способа доставки, указанного в письменном обращении заявителя.
Срок направления ответа на письменное обращение составляет тридцать календарных дней с момента его регистрации в Управлении.
2.4.4.Консультирование посредством личного обращения заявителя:
Консультирование посредством личного обращения заявителя осуществляется в часы приема в рабочие дни с 9.00 до 18.00 с перерывом на обед с 13.00 до 13.48 в кабинете N 13 по ул. Гоголя, д. 42, тел. 63-18-30.
2.5.Управлению запрещается требовать от заявителя предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, оказывающих государственные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Алтайского края, муниципальными правовыми актам, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
2.6.Результат предоставления государственной услуги.
2.6.1.Результат предоставления государственной услуги:
решение о предоставлении водного объекта в пользование;
мотивированный отказ в предоставлении водного объекта в пользование;
выдача нового решения о предоставлении водного объекта в пользование;
досрочное прекращение предоставленного права пользования водным объектом в связи с отказом водопользователя от дальнейшего использования водного объекта.
2.7.Срок предоставления государственной услуги.
2.7.1.Срок принятия Управлением решения о предоставлении водного объекта или его части на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование либо о мотивированном отказе в предоставлении водного объекта в пользование составляет не более тридцати календарных дней с момента поступления заявления и прилагаемых к нему документов в уполномоченном органе.
2.8.Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление государственной услуги, с указанием их реквизитов.
2.8.1.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
Водным кодексом Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 23, ст. 2381; N 50, ст. 5279; 2007, N 26, ст. 3075; 2008, N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3616; 2009, N 30, ст. 3735; N 52, ст. 6441; 2011, N 1, ст. 3229; N 29, ст. 4281; N 30, ст. 4590, ст. 4594);
Федеральным законом от 02.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179; 2011, N 15, ст. 2038; N 27, ст. 3873, ст. 3880; N 29, ст. 4291; N 30, ст. 4587);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 N 844 "О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 1, ст. 295; 2009, N 10, ст. 1237) (далее - Правила);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2007 N 253 "О порядке ведения государственного водного реестра" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 19, ст. 2357; 2009, N 18, ст. 2248; 2011, N 9, ст. 1246);
Приказом МПР Российской Федерации от 14.03.2007 N 56 "Об утверждении типовой формы решения о предоставлении водного объекта в пользование" (зарегистрирован Минюстом России 23.04.2007, регистрационный N 9317; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2007, N 22);
Приказом МПР Российской Федерации от 22.08.2007 N 216 "Об утверждении Правил оформления государственной регистрации в государственном водном реестре договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договорам водопользования, прекращения договоров водопользования" (зарегистрирован в Минюсте России 11.09.2007, регистрационный N 10116; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2007, N 41);
Постановлением Администрации Алтайского края от 04.05.2011 N 243 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций, а также проведения экспертизы их проектов" (газета "Алтайская правда" от 14.05.2011 N 136);
Постановлением Администрации Алтайского края от 03.12.2012 N 659 "Об утверждении Положения об управлении природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края" (газета "Алтайская правда" от 12.01.2013 N 4-5).
2.9.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
2.9.1.Для предоставления водного объекта в пользование заявитель представляет:
а) заявление о предоставлении водного объекта в пользование, в котором указываются:
сведения о заявителе: полное и сокращенное наименование и организационно-правовая форма, место нахождения, банковские реквизиты - для юридического лица; фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, - для физического лица и индивидуального предпринимателя;
наименование и место расположения водного объекта;
обоснование вида, цели и срока водопользования.
Образец заявления о предоставлении водного объекта в пользование приведен в приложении 1 к настоящему Регламенту;
б) копии учредительных документов - для юридического лица;
в) копия документа, удостоверяющего личность, - для физического лица;
г) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя, - при необходимости;
д) информация о намечаемых заявителем водохозяйственных мероприятиях и мероприятиях по охране водного объекта с указанием размера и источников средств, необходимых для их реализации;
е) копия правоустанавливающего документа на земельный участок, право на который не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае использования водного объекта для строительства причалов);
ж) сведения о наличии контрольно-измерительной аппаратуры для контроля качества воды в водном объекте;
з) материалы в графической форме с отображением водного объекта, указанного в заявлении о предоставлении водного объекта в пользование, и размещения средств и объектов водопользования, а также пояснительная записка к ним.
2.9.2.К заявлению о предоставлении в пользование водного объекта для сброса сточных и (или) дренажных вод кроме документов, указанных в пункте 2.9.1 настоящего Регламента, прилагаются:
расчет и обоснование заявленного объема сброса сточных и (или) дренажных вод и показателей их качества по каждому выпуску;
сведения о наличии контрольно-измерительной аппаратуры для учета объемов и контроля (наблюдения) качества сбрасываемых сточных и (или) дренажных вод;
графические материалы с обозначением места предполагаемого сброса сточных и (или) дренажных вод по каждому выпуску;
поквартальный график сброса сточных вод.
2.9.3.К заявлению о предоставлении в пользование водного объекта в случаях, предусмотренных подпунктами "б" - "г" пункта 2.1.1 настоящего Регламента, кроме документов, указанных в пункте 2.9.1 настоящего Регламента, прилагаются:
сведения о технических параметрах указанных в этих подпунктах сооружений (площадь и границы используемой для их строительства акватории водного объекта с учетом размеров охранных зон этих сооружений, длина, ширина и высота сооружений, глубина прокладки подводных коммуникаций и конструктивные особенности, связанные с обеспечением их безопасности);
копия документа об утверждении проектно-сметной документации, в которой отражены указанные технические параметры.
2.9.4.К заявлению о предоставлении в пользование водного объекта для разведки и добычи полезных ископаемых кроме документов, указанных в пункте 2.9.1 настоящего Регламента, прилагается лицензия на пользование недрами.
2.9.5.К заявлению о предоставлении в пользование водного объекта для забора (изъятия) водных ресурсов для орошения земель сельскохозяйственного назначения (в том числе лугов и пастбищ) кроме документов, указанных в пункте 2.9.1 настоящего Регламента, прилагаются:
расчет и обоснование заявленного объема забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта;
сведения о наличии контрольно-измерительной аппаратуры для учета объема водных ресурсов, забираемых (изымаемых) из водного объекта;
сведения о технических параметрах водозаборных сооружений и мерах по предотвращению попадания рыб и других водных биологических ресурсов в эти сооружения или копия документа об утверждении проектно-сметной документации с указанием таких сведений для намечаемых к строительству водозаборных сооружений.
2.9.6.Для осуществления водопользования в охранных зонах гидроэнергетических объектов к заявлению о предоставлении в пользование водного объекта для целей, предусмотренных подпунктами "б" - "д", "ж", "к" пункта 2.1.1 Регламента, а также для сплава древесины в плотах и с применением кошелей, за исключением случаев пропуска через судоходные гидротехнические сооружения, для проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов, за исключением работ по содержанию внутренних водных путей и судоходных гидротехнических сооружений, кроме документов, указанных в пункте 2.9.1 настоящего Регламента, прилагается письменное решение организации, которая владеет на праве собственности или ином законном основании гидроэнергетическим оборудованием (гидротурбиной) эксплуатируемого (строящегося) гидроэнергетического объекта либо имеет проектную документацию на проектируемый гидроэнергетический объект, о согласовании осуществления водопользования в охранной зоне гидроэнергетического объекта.
2.9.7.Для выдачи нового решения о предоставлении водного объекта в пользование заявитель представляет:
заявление о выдаче нового решения;
оригинал решения о предоставлении водного объекта в пользование;
копию документа, удостоверяющего личность, - для физического лица.
2.9.8.Для досрочного прекращения предоставленного права пользования водным объектом заявитель представляет:
заявление об отказе от дальнейшего использования водного объекта, предоставленного в пользование, в котором указываются сведения о водопользователе, данные о выданном решении о предоставлении водного объекта в пользование, в том числе регистрационный номер решения в государственном водном реестре;
оригинал решения о предоставлении водного объекта в пользование.
2.9.9.Копии документов, предусмотренных пунктами 2.9.1 и 2.9.3 настоящего Регламента, представляются с предъявлением оригинала, если копии не засвидетельствованы в нотариальном порядке.
Копии документов заверяются работником Управления, осуществляющим их прием, путем внесения записи об их соответствии оригиналам с указанием даты, должности, фамилии, инициалов лица, сделавшего запись.
2.9.10.Запрещается требовать от заявителя:
предоставления документов и информации или осуществления действий, которые не предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, оказывающих государственные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Алтайского края, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг.
2.9.11.Управление в течение 2 рабочих дней со дня представления заявителем заявления и прилагаемых к нему документов запрашивает, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия:
а) при рассмотрении вопроса о предоставлении водного объекта в пользование:
в Федеральной налоговой службе (ее территориальных органах):
сведения из Единого государственного реестра юридических лиц - в отношении юридических лиц;
сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - в отношении индивидуальных предпринимателей;
в органах государственной власти и органах, уполномоченных на проведения государственной экспертизы, - сведения о наличии положительного заключения государственной экспертизы и об акте о его утверждения (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации);
в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (ее территориальных органах) - сведения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на земельный участок (в случае использования водного объекта для строительства причалов);
б) при рассмотрении вопроса о выдаче нового решения о предоставлении водного объекта в пользование:
в Федеральной налоговой службе (ее территориальных органах):
сведения из Единого государственного реестра юридических лиц - для юридических лиц;
сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуальных предпринимателей.
2.9.12.Органы, указанные в пункте 2.9.10 настоящего Регламента, в течение 5 рабочих дней со дня получения запроса представляют запрашиваемые сведения в форме, в которой поступил запрос.
Заявитель вправе по собственной инициативе представить документы, подтверждающие сведения, указанные в пункте 2.9.10 настоящего Регламента.
2.10.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги:
2.10.1.Управление отказывает заявителю в приеме документов в случае, если документы для рассмотрения вопроса о предоставлении в пользование водного объекта или о досрочном прекращении предоставленного права пользования водным объектом или о выдаче нового решения, указанные в пунктах 2.9.1 - 2.9.7 настоящего Регламента, представлены не в полном объеме (за исключением документов, запрашиваемых в порядке межведомственного взаимодействия).
2.10.2.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги:
документы, указанные в пунктах 2.9.1 - 2.9.5 настоящего Регламента, представлены с нарушением требований, установленных Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 N 844;
получен отказ федеральных органов исполнительной власти (их территориальных органов), указанных в подп. "б" пункте 3.6 настоящего Регламента, в согласовании условий водопользования;
право пользования частью водного объекта, указанного в заявлении, предоставлено другому лицу, либо водный объект, указанный в заявлении, предоставлен в обособленное пользование;
использование водного объекта в заявленных целях запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.11.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении государственной услуги.
2.11.1.Государственная услуга предоставляется уполномоченными органами бесплатно.
2.12.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги.
2.12.1.Документы, указанные в пунктах 2.9.1 - 2.9.7 настоящего Регламента, представляются заявителем в Управление непосредственно или направляются по почте ценным письмом с уведомлением о вручении и с описью вложения.
Указанные документы могут быть направлены в Управление в форме электронных документов с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) или регионального портала государственных и муниципальных услуг (далее - информационная система"). В этом случае документы подписываются электронной подписью уполномоченного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.12.2.В случае решения заявителя доставить заявление непосредственно в Управление, срок ожидания в очереди может составить не более 30 минут.
2.13.Срок регистрации заявления заявителя.
2.13.1.Прием заявлений и прилагаемых к нему документов осуществляется в часы приема заявителей в помещении Управления.
2.13.2.Прием заявлений и прилагаемых к ним документов осуществляется по рабочим дням в помещении Управления.
2.13.3.Заявление регистрируется (присваивается входящий номер) в Управлении не позднее дня, следующего за днем его получения.
2.13.4.Исключен
2.14.Требования к помещениям, в которых предоставляются государственные услуги, услуги организации, участвующей в ее предоставлении, к местам ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления государственной услуги.
2.14.1.Центральный вход в здание, где расположено Управление, оборудовано информационной табличкой, содержащей полное наименование Управления.
2.14.2.Кабинеты, в которых осуществляется прием заявителей, должны быть оборудованы информационными табличками с указанием номера кабинета, фамилии, имени, отчества, занимаемой должности специалистов, размещенных в кабинете.
2.14.3.В помещении, отведенном для ожидания заявителей, оборудуется стойка для подготовки и заполнения документов, информационный стенд с текстом регламента.
2.15.Показатели доступности и качества государственных услуг.
2.15.1.Показатели доступности государственной услуги:
предоставление в устной или в письменной форме информации заявителям и заинтересованным лицам о ходе, сроке и порядке оказания государственной услуги;
возможность предоставления дополнительных документов и материалов либо обращения с просьбой об их истреблении;
возможность знакомиться с документами и материалам, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
получение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов;
возможность досудебного (внесудебного) рассмотрения жалоб (претензий) в процессе получения государственной услуги;
предоставление государственной услуги бесплатно для заявителей;
соблюдение графика работы Управления и время ожидания в очереди (при ее наличии) при предоставлении государственной услуги.
2.16.Показатели доступности и качества государственной услуги.
2.16.1.Показатели доступности государственной услуги:
предоставление в устной или письменной форме информации заявителям и заинтересованным лицам о ходе, сроке и порядке оказания государственной услуги;
возможность представления дополнительных документов и материалов либо обращения с просьбой об их истребовании;
возможность знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
получение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов;
возможность досудебного (внесудебного) рассмотрения жалоб (претензий) в процессе получения государственной услуги;
предоставление государственной услуги бесплатно для заявителей;
соблюдение графика работы Управления и время ожидания в очереди (при ее наличии) при предоставлении государственной услуги.
2.17.Показателем качества государственной услуги:
достоверность предоставляемой заявителем информации о ходе рассмотрения обращения;
полнота информирования заявителей о ходе рассмотрения обращения;
наглядность форм предоставляемой информации об административных процедурах;
соблюдение сроков предоставления государственной услуги, установленных нормативными документами;
соответствие требованиям настоящего административного регламента;
отсутствие обоснованных жалоб по вопросу предоставления государственной услуги;
удобство и доступность получения заявителями информации о порядке предоставления государственной услуги.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенностей выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Предоставление государственной услуги включает следующие административные процедуры:
а) Прием заявления и документов для предоставления водного объекта в пользование, либо выдачи нового решения, либо досрочного прекращения предоставленного права пользования водными объектами, их регистрация или отказ в рассмотрении вопроса о предоставлении водного объекта в пользование с возвращением документов.
б) Рассмотрение представленных заявителем документов в целях получения водного объекта в пользование, выполнение расчета параметров водопользования, определение условий использования водного объекта, согласование условий водопользования, а также рассмотрение представленных заявителем документов в целях получения нового решения или досрочного прекращения права пользования водным объектом.
в) Принятие решения о предоставлении (отказе в предоставлении) водного объекта в пользование, подготовка решения о предоставлении водного объекта в пользование или мотивированного отказа в его предоставлении, направление мотивированного отказа.
г) Направление принятого решения о предоставлении водного объекта в пользование (решения о выдаче нового решения, о прекращении права пользования водными объектами) на государственную регистрацию в государственном водном реестре, направление решения заявителю.
Блок-схема последовательности действий при исполнении административных процедур отражена в Приложении 2 к настоящему Регламенту.
3.2.Прием заявления и документов для предоставления водного объекта в пользование, либо выдачи нового решения, либо досрочного прекращения предоставленного права пользования водными объектами, их регистрация или отказ в рассмотрении вопроса о предоставлении водного объекта в пользование с возвращением документов.
Основанием для начала данной административной процедуры является поступление заявления и документов о предоставлении водного объекта в пользование в Управление, либо о выдаче нового решения, либо о досрочном прекращении предоставленного права пользования водными объектами.
Начальник управления (заместитель начальника) в день поступления заявления и документов в Управление направляет их для рассмотрения начальнику отдела водных ресурсов.
Начальник отдела водных ресурсов (лицо, исполняющее его обязанности) в этот же день назначает должностное лицо, ответственное за рассмотрение принятых документов (далее - "ответственный исполнитель"), и направляет ему поступившие документы.
Ответственный исполнитель проверяет комплектность представленных документов на соответствие описи вложения и требованиям п. 2.9.1 - 2.9.7 настоящего Регламента.
В случае получения полного комплекта, необходимого для рассмотрения вопроса о предоставлении водного объекта в пользование, ответственный исполнитель:
а) Принимает заявление и документы, регистрирует их путем проставления на заявлении регистрационного штампа в правой нижней части лицевой стороны первой страницы. Регистрационный штамп должен содержать наименование Управления, дату и входящий номер.
б) Выдает заявителю расписку с указанием перечня принятых к рассмотрению документов и даты их получения по форме, приведенной в приложении 4 к настоящему Регламенту.
В случае, если документы представлены в Управление непосредственно заявителем, расписка выдается заявителю в день получения документов.
При поступлении в Управление документов, направленных по почте, расписка высылается в течение рабочего дня, следующего за днем поступления документов, по указанному заявителем почтовому адресу с уведомлением о вручении.
При поступлении в Управление документов, направленных с использованием информационной системы, расписка направляется заявителю с использованием информационной системы в течение рабочего дня, следующего за днем поступления документов.
Копия расписки приобщается к поступившему в Управление заявлению и документам.
В случае, если документы, указанные в пунктах 2.9.1 - 2.9.7 настоящего Регламента, представлены не в полном объеме, ответственный исполнитель:
а) При непосредственном обращении заявителя в управление отказывает в приеме заявления и документов, о чем вносит соответствующую запись в журнал приема заявлений;
б) В случае поступления документов по почте или с использованием информационной системы заявителю направляется отказ в рассмотрении вопроса о предоставлении водного объекта в пользование, либо о выдаче нового решения, либо о досрочном прекращении предоставленного права пользования водными объектами по форме, предусмотренной в приложении 5 к настоящему Регламенту, представленные документы возвращаются.
Общий срок административного действия по приему и регистрации документов - при непосредственном обращении заявителя в Управление - в день поступления не более одного часа с момента обращения с документами (при поступлении по почте - в течение рабочего дня в день поступления).
3.3.Рассмотрение представленных заявителем документов в целях получения водного объекта в пользование, выполнение расчета параметров водопользования, определение условий использования водного объекта, согласование условий водопользования, а также рассмотрение представленных заявителем документов в целях получения нового решения или досрочного прекращения права пользования водным объектом.
Основанием для начала данной административной процедуры является окончание приема заявления и документов у заявителя и их регистрация.
3.3.1.В целях предоставления заявителю права пользования водными объектами ответственный исполнитель рассматривает представленные заявителем в Управление документы на предмет их соответствия требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, с оценкой их полноты и достоверности, а также соответствия условий осуществления намечаемых водохозяйственных мероприятий и мероприятий по охране водного объекта требованиям водного законодательства.
Управление в течение 2 рабочих дней со дня представления заявителем заявления и прилагаемых к нему документов запрашивает (если заявителем не представлены указанные документы по собственной инициативе), в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия:
а) при рассмотрении вопроса о предоставлении водного объекта в пользование:
в Федеральной налоговой службе (ее территориальных органах):
сведения из Единого государственного реестра юридических лиц - в отношении юридических лиц;
сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - в отношении индивидуальных предпринимателей;
в органах государственной власти и органах, уполномоченных на проведение государственной экспертизы, - сведения о наличии положительного заключения государственной экспертизы и об акте об его утверждении (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации);
в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (ее территориальных органах) - сведения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на земельный участок (в случае использования водного объекта для строительства причалов).
На основании схем комплексного использования и охраны водных объектов по каждому выпуску, водозабору, объекту водопользования, ответственным исполнителем рассчитываются параметры водопользования с учетом предложений заявителя по параметрам. До утверждения в установленном порядке схем комплексного использования и охраны водных объектов расчет параметров водопользования осуществляется с учетом квот забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта и сброса сточных вод, установленных для Алтайского края.
Условия использования водного объекта определяются с учетом специфики предполагаемого использования водного объекта и намечаемых водоохранных и водохозяйственных мероприятий.
Ответственный исполнитель:
а) разрабатывает проект условий использования водного объекта. При рассмотрении вопроса о предоставлении нескольких объектов водопользования, условия использования водного объекта разрабатываются по каждому из них;
б) обеспечивает согласование условий водопользования со следующими федеральными органами исполнительной власти (их территориальными органами) (далее - заинтересованные исполнительные органы государственной власти) по вопросам, отнесенным к их компетенции:
с Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - в случае использования водного объектов для целей, предусмотренных подпунктом "к" пункта 2.1.1 Регламента;
с Федеральным агентством по рыболовству - в случае использования водного объекта рыбохозяйственного значения;
с Федеральным агентством морского и речного транспорта - в случае использования водного объекта в акватории морского и речного порта, а также в пределах внутренних водных путей Российской Федерации.
Согласование условий проводится путем запроса предложений заинтересованных исполнительных органов государственной власти по проекту условий использования водного объекта.
Ответственный исполнитель по истечении 15 календарных дней со дня направления запроса формирует условия использования водного объекта в окончательном варианте с учетом предложений заинтересованных исполнительных органов государственной власти, а также с учетом особенностей предоставляемого в пользование водного объекта, его режима, ограничений и запретов, установленных в отношении использования водного объекта, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации, схем комплексного использования и охраны водных объектов и документов территориального планирования.
Общий срок административного действия по рассмотрению представленных заявителем документов в целях получения водного объекта в пользование, выполнение расчета параметров водопользования, определение условий использования водного объекта, согласование условий водопользования - 27 календарных дней с даты получения (регистрации) документов.
3.3.2.В случае внесения изменений в сведения о водопользователе, включенные в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, или обнаружения технических ошибок в сведениях о водопользователе, не относящихся к условиям использования водного объекта, лицо, которому было выдано решение о предоставлении водного объекта в пользование, может обратиться в исполнительный орган или орган местного самоуправления, который выдал решение, с заявлением о выдаче ему нового решения и документами, указанными в п. 2.9.6 настоящего Административного регламента.
Для рассмотрения вопроса о выдаче нового решения исполнительный орган или орган местного самоуправления в течение 2 рабочих дней со дня представления заявления и документов запрашивает (если заявителем не представлены указанные документы по собственной инициативе), в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия в Федеральной налоговой службе (ее территориальных органах):
сведения из Единого государственного реестра юридических лиц - для юридических лиц;
сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуальных предпринимателей.
Федеральная налоговая служба (ее территориальный орган) в течение 5 рабочих дней со дня получения запроса представляет запрашиваемые сведения в форме, в которой поступил запрос.
Заявление и прилагаемые к нему документы могут быть направлены в Управление в форме электронных документов с использованием информационной системы. В этом случае заявление и прилагаемые к нему документы подписываются электронной подписью уполномоченного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Управление оформляет новое решение о предоставлении водного объекта в пользование в течение 8 рабочих дней с даты получения заявления и документов.
Новое решение о предоставлении водного объекта в пользование подлежит государственной регистрации в государственном водном реестре в установленном порядке и вступает в силу с даты его государственной регистрации. Ранее выданное решение о предоставлении водного объекта в пользование прекращает действие с даты государственной регистрации в государственном водном реестре нового решения о предоставлении водного объекта в пользование.
На основании решения о выдаче нового решения ответственный исполнитель вносит соответствующие учетные записи в таблицу учета рассмотрения документов по выдаче нового решения, форма которой определена приложением 6(1) к настоящему Регламенту.
Общий срок административного действия по рассмотрению представленных заявителем документов в целях получения нового решения - 8 рабочих дней с даты поступления в Управление заявления и документов.
3.3.3.Досрочное прекращение предоставленного права пользования водным объектом в связи с отказом водопользователя от дальнейшего использования водного объекта осуществляется на основании заявления водопользователя, поданного в соответствии с требованиями п. 2.9.7 настоящего Регламента.
Заявление об отказе от дальнейшего использования водного объекта, предоставленного в пользование, и оригинал решения о предоставлении водного объекта в пользование представляются водопользователем в Управление непосредственно или направляются по почте заказным письмом с уведомлением о вручении и с описью вложения. Заявление и прилагаемые к нему документы могут быть направлены в Управление в форме электронного документа с использованием информационной системы. В этом случае заявление и прилагаемые к нему документы подписываются электронной подписью уполномоченного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Решение о прекращении действия решения о предоставлении водного объекта в пользование оформляется по Типовой форме, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30.11.2012 N 410.
На основании решения о досрочном прекращении предоставленного права пользования водным объектом в связи с отказом водопользователя от дальнейшего использования водного объекта ответственный исполнитель вносит соответствующие учетные записи в таблицу учета рассмотрения документов по досрочному прекращению предоставленного права пользования водным объектом в связи с отказом водопользователя от дальнейшего использования водного объекта, форма которой определена приложением 6(1) к настоящему Регламенту.
Общий срок административного действия по рассмотрению представленных заявителем документов в целях досрочного прекращения права пользования водным объектом - 1 рабочий дней с даты поступления в Управление заявления и оригинала решения о предоставлении водного объекта в пользование.
Право пользования водным объектом прекращается с даты внесения в государственный водный реестр записи о прекращении действия решения о предоставлении водного объекта в пользование на основании принятого решения о прекращении действия решения о предоставлении водного объекта в пользование и оригинала решения о предоставлении водного объекта в пользование.
3.4.Принятие решения о предоставлении (отказе в предоставлении) водного объекта в пользование, подготовка решения о предоставлении водного объекта в пользование или мотивированного отказа в его предоставлении.
Основанием для начала данной административной процедуры является окончание рассмотрения представленных заявителем документов, выполнения расчета параметров водопользования, определения условий использования водного объекта, согласования условий водопользования.
При отсутствии оснований, указанных в п. 2.10.2 настоящего Регламента, ответственным исполнителем готовится проект решения о предоставлении водного объекта в пользование в соответствии с Типовой формой, утвержденной приказом МПР России от 14 марта 2007 г. N 56.
Проект решения о предоставлении водного объекта в пользование должен содержать:
а) сведения о водопользователе;
б) цель, виды и условия использования водного объекта (в том числе объем допустимого забора (изъятия) водных ресурсов);
в) сведения о водном объекте, в том числе описание границ водного объекта, в пределах которых разрешается осуществлять водопользование;
г) срок водопользования.
К решению о предоставлении водного объекта в пользование прилагаются материалы в графической форме (в том числе схемы размещения гидротехнических и иных сооружений, расположенных на водном объекте, зон с особыми условиями их использования) и пояснительная записка.
Проект решения о предоставлении водного объекта в пользование в целях сброса сточных и (или) дренажных вод кроме вышеуказанных сведений должен содержать:
а) указание места сброса сточных и (или) дренажных вод;
б) объем сброса сточных и (или) дренажных вод;
в) требования к качеству воды в водных объектах в местах сброса сточных и (или) дренажных вод.
Проект решения передается на подпись начальнику Управления (лицу, его замещающему) для подписания.
На основании решения о предоставлении водного объекта в пользование ответственный исполнитель вносит соответствующие учетные записи в таблицу учета рассмотрения документов по предоставлению водного объекта, форма которой определена приложением 6 к настоящему Регламенту.
При наличии оснований, указанных в п. 2.10.2 настоящего Регламента, ответственным исполнителем готовится мотивированный отказ в предоставлении в пользование водного объекта (приложение 7 к настоящему Регламенту), который подписывается руководителем Управления.
При поступлении в Управление документов в электронной форме с использованием информационной системы мотивированный отказ направляется заявителю с использованием указанной системы. В этом случае мотивированный отказ подписывается электронной подписью уполномоченного лица исполнительного органа или органа местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Отказ в предоставлении водного объекта в пользование может быть обжалован заявителем в судебном порядке.
Общий срок административного действия по принятию решения о предоставлении (отказе в предоставлении) водного объекта в пользование, подготовки решения о предоставлении водного объекта в пользование или мотивированного отказа в его предоставлении - 2 календарных дня с момента окончания административной процедуры по рассмотрению и согласованию представленных заявителем документов в целях получения водного объекта в пользование.
3.5.Направление принятого решения о предоставлении водного объекта в пользование (решения о выдаче нового решения, о прекращении права пользования водными объектами) на государственную регистрацию в государственном водном реестре, направление решения заявителю.
Ответственный исполнитель в течение пяти рабочих дней с даты принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование (о выдаче нового решения, о прекращении права пользования водными объектами) направляет в территориальный орган Федерального агентства водных ресурсов по месту водопользования следующие документы с сопроводительным письмом:
- оригинал решения о предоставлении в пользование водного объекта в 1 экземпляре,
- оригинал решения о прекращении права пользования водными объектами, предоставленными на основании решения о предоставлении водного объекта, в 1 экземпляре.
К сопроводительному письму прилагается также копия представленного на регистрацию оригинала решения, которая заверяется органом, осуществляющим регистрацию.
В случае направления на регистрацию решения о предоставлении водного объекта в пользование, принятого в связи с изменением сведений о водопользователе или обнаружением технических ошибок в сведениях о водопользователе, не относящихся к условиям использования водного объекта, в сопроводительном письме указываются сведения о внесенных в решение изменениях.
Территориальный орган Федерального агентства водных ресурсов на основании представленных в установленном порядке документов осуществляет регистрацию в течение 10 рабочих дней с даты поступления от Управления документов.
Оригиналы документов после их регистрации в течение 2 рабочих дней с даты осуществления регистрации территориальным органом Федерального агентства водных ресурсов возвращаются Управлению непосредственно или направляются по почте письмом с объявленной ценностью с уведомлением о вручении и с описью вложения, если в его сопроводительном письме содержится просьба о представлении документов посредством почтовой связи.
Управлением выдается (высылается) расписка с указанием перечня принятых после рассмотрения документов и даты их получения:
в случае, если документы передаются непосредственно, - в день получения документов;
в случае направления документов по почте - в течение рабочего дня, следующего за днем поступления документов, по указанному в письме почтовому адресу с уведомлением о вручении.
Документы с отметкой о регистрации направляются водопользователю Управлением в течение 2 рабочих дней с даты поступления документов из территориального органа Федерального агентства водных ресурсов.
Решение о предоставлении водного объекта в пользование передается заявителю лично или направляется по указанному в заявлении почтовому адресу с уведомлением о вручении.
При поступлении в Управление заявления и документов в электронной форме с использованием информационной системы решение о предоставлении в пользование водного объекта (о выдаче нового решения, о прекращении права пользования водными объектами) направляется заявителю с использованием указанной системы. В этом случае решение подписывается электронной подписью уполномоченного лица Управления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приложения
2012-07-27 Приложение к Приказу от 27 июля 2012 года № 72 Административный регламент
2012-07-27 Приложение к Приказу от 27 июля 2012 года № 72 Административный регламент
2012-07-27 Приложение к Приказу от 27 июля 2012 года № 72 Заявление