Приказ Главалтайсоцзащиты (Алтайский край) от 12.07.2012 г № 423
Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги «Прием документов органами опеки и попечительства от лиц, желающих установить опеку, попечительство или патронаж над определенной категорией совершеннолетних граждан»
Приказываю:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент предоставления государственной услуги "Прием документов органами опеки и попечительства от лиц, желающих установить опеку, попечительство или патронаж над определенной категорией совершеннолетних граждан".
2.Настоящий Административный регламент вступает в силу с даты его опубликования.
Начальник Главного управления
С.И.ДУГИН
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ "ПРИЕМ ДОКУМЕНТОВ
ОРГАНАМИ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА ОТ ЛИЦ, ЖЕЛАЮЩИХ
УСТАНОВИТЬ ОПЕКУ, ПОПЕЧИТЕЛЬСТВО ИЛИ ПАТРОНАЖ НАД
ОПРЕДЕЛЕННОЙ КАТЕГОРИЕЙ СОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ГРАЖДАН"
1.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления государственной услуги "Прием документов органами опеки и попечительства от лиц, желающих установить опеку, попечительство или патронаж над определенной категорией совершеннолетних граждан" разработан в целях повышения качества предоставления и доступности государственной услуги, создания комфортных условий для получателей государственной услуги и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении государственной услуги.
1.2.В соответствии с законодательством Российской Федерации в категорию совершеннолетних граждан, нуждающихся в установлении опеки, входят граждане, признанные судом недееспособными вследствие психического расстройства (далее - "недееспособные граждане"); в категорию совершеннолетних граждан, нуждающихся в установлении попечительства, входят граждане, ограниченные судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами (далее - "не полностью дееспособные граждане"); в категорию совершеннолетних граждан, нуждающихся в установлении патронажа, входят дееспособные граждане, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности (далее - "граждане, нуждающиеся в патронаже").
1.3.Государственная услуга предоставляется совершеннолетним дееспособным гражданам либо их уполномоченным представителям (далее - "заявители").
2.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Наименование государственной услуги.
Государственная услуга "Прием документов органами опеки и попечительства от лиц, желающих установить опеку, попечительство или патронаж над определенной категорией совершеннолетних граждан" (далее - "государственная услуга").
2.2.Наименование органа государственной власти, предоставляющего государственную услугу.
2.2.1.Государственная услуга предоставляется управлениями социальной защиты населения (далее - "управление" в соответствующем падеже и числе) по городским округам или муниципальным районам по месту жительства лица, нуждающегося в опеке, попечительстве или патронаже.
Сведения о местах нахождения управлений, предоставляющих государственную услугу, представлены в Приложении 1 к настоящему Административному регламенту.
2.2.2.Управления осуществляют прием заявителей для предоставления государственной услуги в соответствии с графиком, предусматривающим рабочие дни с понедельника по четверг с 9.00 до 18.00, в пятницу с 9.00 до 17.00, выходные дни - суббота и воскресенье, перерыв на обед с 13.00 до 13.48.
2.2.3.Информация о порядке предоставления государственной услуги предоставляется:
В Главном управлении Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (далее - "Главалтайсоцзащита") и непосредственно в управлениях, предоставляющих государственную услугу.
Почтовый адрес Главалтайсоцзащиты: 656068, г. Барнаул, ул. Партизанская, д. 69.
Тел./факс: (3852) 63 99 27.
Адрес электронной почты: asp@aksp.ru.
Официальный сайт Главалтайсоцзащиты: http://www.aksp.ru.
2.2.4.Сведения о местах нахождения и о справочных телефонах (для консультаций, справок) управлений (Приложение 1 к настоящему Административному регламенту) предоставляются Главалтайсоцзащитой по общему справочному телефону (8-3852) 243768 (комната приема граждан) и посредством размещения публикаций в средствах массовой информации, на официальном сайте Главалтайсоцзащиты и на информационных стендах в управлениях.
2.3.Результат предоставления государственной услуги.
Процедура предоставления государственной услуги завершается назначением заявителя опекуном, попечителем или отказом в назначении; включением заявителя в списки граждан, выразивших желание стать опекунами, или отказом в выдаче заключения о возможности заявителя быть опекуном; установлением патронажа и назначением помощника или отказом в установлении патронажа.
Результатом предоставления государственной услуги является:
а) распоряжение начальника управления о назначении заявителя опекуном или попечителем (далее - "опекун") недееспособного или не полностью дееспособного гражданина (далее - "совершеннолетний подопечный");
б) распоряжение об отказе в назначении опекуна, попечителя;
в) распоряжение о назначении заявителю помощника;
г) письмо об отказе в назначении помощника;
д) заключение органа опеки и попечительства о возможности или невозможности заявителя быть опекуном (далее - "заключение").
2.4.Срок предоставления государственной услуги.
2.4.1.Решение о назначении опекуна (о возможности заявителя быть опекуном) либо решение об отказе в назначении опекуна (о невозможности заявителя быть опекуном) либо об установлении патронажа и назначении помощника (об отказе в назначении помощника) принимается начальником управления в 15-дневный срок со дня представления заявителем заявления и необходимых документов.
2.5.Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление государственной услуги.
Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации;
Гражданским кодексом Российской Федерации;
Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации";
Федеральным законом от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве";
Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 N 927 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан";
Уставом (Основным Законом) Алтайского края от 05.06.1995 N 3-ЗС;
Постановлением Администрации Алтайского края от 30.06.2010 N 285 "Об утверждении положения о Главном управлении Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне";
Приказом Главалтайсоцзащиты от 17.03.2008 N 31 "О реализации полномочий Главалтайсоцзащиты в сфере организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству";
Приказом Главалтайсоцзащиты от 21.12.2011 N 692 "Об утверждении Порядка установления органами опеки и попечительства патронажа над совершеннолетними дееспособными гражданами".
2.6.Перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги.
2.6.1.Основанием для предоставления государственной услуги является обращение гражданина, выразившего желание стать опекуном, с заявлением о назначении его опекуном (приложение 2 к настоящему Административному регламенту); обращение гражданина, нуждающегося в патронаже, с заявлением о назначении ему помощника (приложение 3); обращение гражданина, выразившего желание стать опекуном, с заявлением о выдаче заключения (приложение 4).
Заявление подается в форме документа на бумажном носителе либо в форме электронного документа в соответствии с требованиями пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 07.07.2011 N 553 "О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов".
2.6.2.Гражданин, выразивший желание стать опекуном либо желающий получить заключение, представляет одновременно с заявлением в управление по месту жительства следующие документы:
а) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
б) справку с места работы с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев, а для граждан, не состоящих в трудовых отношениях, - иной документ, подтверждающий доходы (для пенсионеров - копии пенсионного удостоверения);
в) медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам освидетельствования гражданина, выразившего желание стать опекуном;
г) копию свидетельства о браке (если гражданин, выразивший желание стать опекуном, состоит в браке);
д) письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с гражданином, выразившим желание стать опекуном, на совместное проживание совершеннолетнего подопечного с опекуном (в случае принятия решения опекуном о совместном проживании совершеннолетнего подопечного с семьей опекуна);
е) документ о прохождении гражданином, выразившим желание стать опекуном, подготовки (при наличии);
ж) автобиографию.
Документ, предусмотренный подпунктом "б", принимается управлением в течение года со дня его выдачи, документ, предусмотренный подпунктом "в", - в течение 3 месяцев со дня его выдачи.
2.6.3.Управление в порядке межведомственного информационного взаимодействия запрашивает в соответствующих органах (организациях) следующие имеющиеся в их распоряжении документы (сведения):
а) выписку из домовой (поквартирной) книги с места жительства или иной документ, подтверждающий право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение, и копию финансового лицевого счета с места жительства гражданина, выразившего желание стать опекуном;
б) справку об отсутствии у гражданина, выразившего желание стать опекуном, судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан, выдаваемую органами внутренних дел;
в) справку о соответствии жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, выдаваемую соответствующими уполномоченными органами;
г) справку, подтверждающую получение пенсии, выдаваемую территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации или иными органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, - в отношении гражданина, выразившего желание стать опекуном, являющегося пенсионером.
В случае самостоятельного представления заявителем либо его уполномоченным представителем указанных в пункте 2.6.3 настоящего Административного регламента документов копии данных документов или содержащихся в них сведений в рамках межведомственного информационного взаимодействия не запрашиваются.
Межведомственный запрос направляется в течение 2 рабочих дней со дня подачи гражданином, выразившим желание стать опекуном, в орган опеки и попечительства заявления и документов, указанных в пунктах 2.6.1 - 2.6.2, в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, а в случае отсутствия доступа к этой системе - на бумажном носителе с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных.
2.6.4.Гражданин, нуждающийся в патронаже, представляет в управление по месту жительства одновременно с заявлением об установлении над ним патронажа следующие документы:
а) копию паспорта (с предъявлением оригинала для сверки и заверения копии);
б) справку о регистрации по месту жительства и о составе семьи;
в) медицинское заключение лечебного учреждения о состоянии своего здоровья, свидетельствующее о его нуждаемости в постороннем уходе;
г) проект договора поручения, договора доверительного управления имуществом или иного договора между гражданином, нуждающимся в патронаже, и лицом, желающим стать помощником (далее - "кандидат в помощники"), в 3-х экземплярах (далее - "договор").
2.6.4.1.Кандидат в помощники одновременно с гражданином, нуждающимся в патронаже, представляет в управление следующие документы:
а) заявление о назначении его помощником (приложение N 5 к настоящему Административному регламенту);
б) копию паспорта (с предъявлением оригинала для сверки и заверения копии);
в) справку о составе семьи;
г) характеристику с места работы (учебы) или с места жительства;
д) медицинские справки об отсутствии психического, наркологического заболевания;
е) справку с места работы (учебы) с кратким описанием характера работы (командировки, их продолжительность и другие факторы, которые могут затруднять или способствовать исполнению патронажных обязанностей).
2.6.5.Запрещается требовать от заявителя предоставления документов и информации или осуществления действий, которые не предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги.
Запрещается требовать от заявителя представления документов и информации, которые находятся в распоряжении управления, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Алтайского края, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2012 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
2.6.6.Представленные для получения государственной услуги документы должны соответствовать следующим требованиям:
тексты документов должны быть написаны разборчиво;
фамилии, имена и отчества (последние - при наличии) должны быть написаны полностью;
в документах не должно быть подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений;
документы не должны иметь повреждений, наличие которых не позволит однозначно истолковать их содержание.
Документы могут быть представлены как в подлинниках, так и в копиях, заверенных в установленном порядке.
2.6.7.Информация, указываемая лицом в рамках предоставления государственной услуги, является конфиденциальной.
2.7.Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для оказания государственной услуги.
Основания для отказа в приеме документов, необходимых для оказания государственной услуги в соответствии с настоящим Административным регламентом, отсутствуют.
2.8.Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.
2.8.1.Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:
отсутствие необходимых документов, указанных в пунктах 2.6.2 или 2.6.4, 2.6.4.1 настоящего Административного регламента;
выявление в представленных документах недостоверной информации;
несоответствие пакета документов требованиям, указанным в пункте 2.6.6 настоящего регламента.
2.9.Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, установленной за предоставление государственной услуги.
Государственная услуга оказывается бесплатно.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления для оказания государственной услуги и при получении результата оказания государственной услуги.
Максимальное время ожидания в очереди при подаче заявления и прилагаемых документов не должно превышать 15 минут.
Максимальное время ожидания в очереди для получения результата предоставления государственной услуги не должно превышать 10 минут.
2.11.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги.
Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги не должен превышать 10 минут.
Запрос заявителя о предоставлении государственной услуги, представленный в форме электронного документа, регистрируется в день его поступления в течение 30 минут с момента поступления запроса.
2.12.Требования к помещениям, в которых предоставляются государственные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении государственной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
2.12.1.Прием граждан осуществляется в служебных кабинетах специалистов либо в специально выделенных для этих целей помещениях (кабинетах, кабинах).
Места информирования посетителей, предназначенные для их ознакомления с информационным материалом, оборудуются стульями и столами для возможного оформления документов.
Места ожидания в очереди для сдачи документов оборудуются стульями и скамьями (банкетками).
Места для заполнения заявлений о предоставлении государственной услуги оборудуются стульями, столами и обеспечиваются образцами и бланками заявлений, письменными принадлежностями.
2.12.2.Информация о государственной услуге предоставляется непосредственно в помещениях Главалтайсоцзащиты, управлений, а также с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, персональных компьютеров, посредством размещения на Интернет-ресурсах органов, участвующих в предоставлении государственной услуги, в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.).
Информация о порядке, условиях и процедуре предоставления государственной услуги в рамках настоящего Административного регламента, о перечне необходимых документов для получения государственной услуги содержится на информационных стендах управлений, в помещениях для ожидания приема, размещается на едином портале государственных и муниципальных услуг по адресу http://www.gosuslugi22.ru, на портале государственных и муниципальных услуг Алтайского края по адресу http://www.gos.alregn.ru, на официальном сайте Главалтайсоцзащиты по адресу http://www.aksp.ru.
На информационном стенде в помещении, предназначенном для ожидания приема граждан в управлениях, размещается следующая информация:
извлечения из нормативных правовых актов Российской Федерации и Алтайского края, регулирующих деятельность, связанную с предоставлением государственной услуги;
текст настоящего Административного регламента с Приложениями к нему;
перечень документов, необходимых для получения государственной услуги;
образцы заполнения заявлений об установлении опеки, попечительства и патронажа;
схема расположения кабинетов специалистов и режим приема граждан;
порядок получения консультаций;
порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, предоставляющих государственную услугу;
адрес Главалтайсоцзащиты с указанием времени приема граждан.
2.12.3.При ответах на телефонные звонки и устные обращения граждан специалисты подробно и в корректной форме информируют их по интересующим вопросам.
2.12.4.Консультации (справки) по вопросам оказания государственной услуги проводят специалисты, занимающиеся данными вопросами, либо специально уполномоченные специалисты.
Консультации предоставляются по следующим вопросам:
о перечне документов, необходимых для предоставления государственной услуги, комплектности (достаточности) предоставленных документов;
об источниках получения документов, необходимых для предоставления государственной услуги (орган, организация и их местонахождение);
о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления государственной услуги.
Консультации предоставляются при личном обращении, письменном обращении, в том числе в форме электронного документа, или по телефону.
Консультации общего характера (о местонахождении, графике работы, требуемых документах) могут предоставляться с использованием средств автоинформирования.
2.12.5.Центральный вход в здания (помещения), в которых расположены управления, должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей следующую информацию: наименование управления, режим работы.
2.13.Показатели доступности и качества государственной услуги.
| Показатели качества и доступности государственной услуги | Целевое значение показателя в | Целевое значение показателя в последующие годы | |
| 2012 год | 2013 год | ||
| 1. Своевременность | |||
| 1.1. % (доля) случаев оказания услуги в установленный законодательством Российской Федерации и Алтайского края срок со дня поступления заявления со всеми необходимыми документами | 100% | 100% | 100% |
| 2. Качество | |||
| 2.1. % (доля) заявителей, удовлетворенных качеством предоставления услуги | 90% | 93% | 95% |
| 2.2. % (доля) обоснованных обращений заявителей с жалобой на некачественное предоставление государственной услуги (к общему количеству предоставленных услуг) | 5% | 3% | 0% |
| 3. Доступность | |||
| 3.1. % (доля) заявителей, считающих, что представленная информация о предоставляемой услуге доступна и понятна | 80% | 90% | 95% |
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
3.1.Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры (блок-схема приведена в Приложении 6 к настоящему Административному регламенту):
1) прием документов для предоставления государственной услуги;
2) проведение обследования условий жизни заявителя, а в случае установления патронажа - обследования условий жизни заявителя и кандидата в помощники;
3) подготовка проекта распоряжения о назначении опекуна, об отказе в назначении опекуна, попечителя; о назначении заявителю помощника; письма об отказе в назначении помощника; заключения о возможности или невозможности заявителя быть опекуном;
4) уведомление заявителя о принятом решении;
5) формирование личного дела недееспособного, не полностью дееспособного гражданина либо гражданина, нуждающегося в патронаже.
3.2.Прием документов для предоставления государственной услуги.
3.2.1.Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя с заявлением в управление с приложением документов, указанных в пунктах 2.6.2 или 2.6.4, 2.6.4.1 настоящего Административного регламента, либо получение заявления и всех необходимых документов через организацию федеральной почтовой связи или в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, в том числе с использованием портала государственных и муниципальных услуг.
3.2.2.При личном обращении заявителя специалист управления, в функции которого входят вопросы по опеке и попечительству (далее - "специалист по опеке"), устанавливает предмет обращения и личность заявителя, в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность.
При отсутствии у заявителя заполненного заявления или при неправильном его заполнении оно заполняется лично заявителем в присутствии специалиста по опеке. При наличии обстоятельств, не позволяющих заявителю самостоятельно заполнить заявление, специалист по опеке собственноручно заполняет заявление, оказывая помощь заявителю. Во всех случаях в заявлении проставляется личная подпись заявителя.
3.2.3.Специалист по опеке проверяет наличие всех необходимых документов, установленных перечнем, указанным в пунктах 2.6.2 или 2.6.4, 2.6.4.1 настоящего Административного регламента, и их соответствие требованиям, указанным в пункте 2.6.6 настоящего Административного регламента.
В случае представления копий документов, не заверенных в установленном порядке, специалист по опеке сличает представленные экземпляры оригиналов и копий документов друг с другом, выполняет на них надпись об их соответствии подлинным экземплярам, удостоверяет своей подписью и печатью управления.
3.2.4.При установлении фактов отсутствия необходимых документов, указанных в пунктах 2.6.2 или 2.6.4, 2.6.4.1 настоящего Административного регламента, несоответствия предоставленных документов требованиям, определенным в пункте 2.6.6 настоящего Административного регламента, специалист по опеке уведомляет заявителя о наличии препятствий для предоставления государственной услуги, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению.
При желании заявителя устранить препятствия, прервав подачу документов, специалист по опеке возвращает заявление и документы заявителю, обращение регистрирует в журнале учета устных обращений граждан.
Если заявитель отказывается прервать процедуру подачи документов и устранить препятствия для получения разрешения, специалист по опеке регистрирует заявление в порядке, определенном настоящим пунктом Административного регламента, готовит решение об отказе в выдаче распоряжения или заключения.
Максимальный срок выполнения действий составляет 30 минут. Указанный срок может быть сокращен.
3.2.5.Специалист по опеке вносит в журнал учета входящих документов (далее - "журнал") запись о приеме заявления, в которой указывается:
порядковый номер записи;
дата и время приема;
общее количество документов и общее число листов в документах;
данные о заявителе;
цели обращения заявителя;
своя фамилия и инициалы.
Специалист по опеке оформляет расписку-уведомление о приеме документов в одном экземпляре. В расписке указывается:
дата представления документов;
перечень документов с указанием их наименования, реквизитов;
порядковый номер записи в журнале;
максимальный срок рассмотрения представленных документов;
фамилия и инициалы специалиста по опеке, принявшего документы и сделавшего соответствующую запись в журнале, а также его подписи;
телефон, фамилия и инициалы специалиста по опеке, у которого заявитель может узнать о стадии рассмотрения документов и времени, оставшемся до ее завершения, и передает заявителю один экземпляр расписки о приеме документов.
Специалист по опеке передает заявителю расписку-уведомление о приеме документов.
Максимальный срок выполнения действий составляет 10 минут. Указанный срок может быть сокращен.
3.2.6.При получении заявления со всеми необходимыми документами через организацию федеральной почтовой связи специалист управления, ответственный за делопроизводство, регистрирует поступление документов в книге учета входящих документов и передает их специалисту по опеке.
Специалист по опеке:
проверяет наличие копий всех необходимых документов, указанных в пунктах 2.6.2 или 2.6.4, 2.6.4.1, и их соответствие требованиям, указанным в пункте 2.6.6 настоящего Административного регламента;
удостоверяется, что копии документов заверены в установленном порядке, заявление заполнено по форме;
регистрирует заявление о предоставлении государственной услуги в журнале, делая запись о приеме документов (при получении заявления через организацию федеральной почтовой связи днем обращения считается дата поступления (регистрации) заявления о предоставлении государственной услуги со всеми необходимыми документами).
При получении заявления о предоставлении государственной услуги через организацию федеральной почтовой связи расписка-уведомление о приеме документов пересылается заявителю почтовым отправлением.
При выявлении фактов отсутствия необходимых документов, указанных в пунктах 2.6.2 или 2.6.4, 2.6.4.1 настоящего Административного регламента, несоответствия предоставленных документов требованиям, определенным в пункте 2.6.6 настоящего Административного регламента, специалист по опеке готовит решение об отказе в предоставлении государственной услуги.
3.3.Проведение обследования условий жизни заявителя, а в случае установления патронажа также обследования условий жизни кандидата в помощники.
Основанием для начала административной процедуры является окончание проверки поступивших от заявителя документов.
Обследование проводится в течение 7 дней со дня представления заявителем заявления и документов, предусмотренных пунктом 2.6.2 Административного регламента, либо в течение 10 дней с момента регистрации документов, предусмотренных 2.6.4, 2.6.4.1.
3.3.1.При обследовании условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном, орган опеки и попечительства оценивает жилищно-бытовые условия, личные качества и мотивы заявителя, способность его к выполнению обязанностей опекуна, а также отношения, сложившиеся между членами его семьи. По результатам обследования определяется отсутствие установленных Гражданским кодексом Российской Федерации обстоятельств, препятствующих назначению его опекуном.
При обследовании условий жизни гражданина, нуждающегося в патронаже, и кандидата в помощники орган опеки и попечительства оценивает жилищно-бытовые условия их проживания, выясняет мотивы для назначения помощника. В ходе обследования заявителю должны быть разъяснены его права, порядок осуществления помощником действий в интересах патронируемого. Результаты обследования гражданина, нуждающегося в патронаже, и кандидата в помощники отражаются в отдельных актах.
3.3.2.По результатам обследований в течение 3 дней специалистом органа опеки и попечительства, проводившим обследование, составляется акт об обследовании, который подписывается проводившим проверку специалистом по опеке и утверждается начальником управления.
Акт об обследовании оформляется в 2 экземплярах, один из которых направляется гражданину, выразившему желание стать опекуном, в течение 3 дней со дня утверждения акта обследования, второй хранится в управлении.
Акт об обследовании может быть оспорен гражданином, выразившим желание стать опекуном, в судебном порядке.
3.4.Подготовка проекта распоряжения о назначении опекуна, об отказе в назначении опекуна, попечителя; о назначении заявителю помощника; письма об отказе в назначении помощника; заключения о возможности или невозможности заявителя быть опекуном.
3.4.1.Основанием для начала административной процедуры является окончание проверки поступивших от заявителя документов и проведение обследования условий жизни заявителя, а в случае установления патронажа - обследования условий жизни кандидата в помощники.
Специалист, ответственный за подготовку проекта распоряжения о назначении опекуна, попечителя, об отказе в назначении опекуна, попечителя; о назначении заявителю помощника; письма об отказе в назначении помощника; заключения о возможности или невозможности заявителя быть опекуном:
приобщает к документам заявителя акт об обследовании, составленный в соответствии с пунктом 3.3.2;
готовит проект соответствующего распоряжения, письма или заключения.
Максимальный срок подготовки проекта распоряжения или письма составляет 1 день. Максимальный срок подготовки проекта заключения составляет 10 дней. Указанные сроки могут быть сокращены.
3.5.Уведомление заявителя о принятом решении.
3.5.1.Основанием для начала административной процедуры является подписание начальником управления проекта распоряжения, письма или заключения.
3.5.2.Специалист в течение 3-х дней со дня подписания начальником управления распоряжения, письма или заключения направляет заказным письмом, нарочным либо передает лично в руки заявителю под роспись экземпляр распоряжения, письма или заключения.
На основании заключения о возможности заявителя быть опекуном специалист управления в течение 3 дней со дня его подписания вносит сведения о заявителе в журнал учета граждан, выразивших желание стать опекунами.
Вместе с распоряжением об отказе в назначении опекуна или заключением о невозможности заявителя быть опекуном заявителю возвращаются все представленные документы и разъясняется порядок их обжалования. Копии указанных документов хранятся в управлении.
Вместе с распоряжением о назначении помощника заявителю направляется договор, согласованный управлением, для подписания его заявителем и кандидатом в помощники.
3.6.Формирование личного дела недееспособного, не полностью дееспособного гражданина либо гражданина, нуждающегося в патронаже.
Личное дело формируется на каждого недееспособного, не полностью дееспособного гражданина либо гражданина, нуждающегося в патронаже, над которым установлены, соответственно, опека, попечительство или патронаж. При формировании личного дела в него включаются документы, на основании которых назначены опека, попечительство или патронаж, далее в дело приобщаются все документы, связанные с их осуществлением.
Максимальный срок выполнения действий составляет 1 день. Указанный срок может быть сокращен.
4.Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги
4.1.Основной целью системы контроля является обеспечение защиты прав и интересов недееспособных и не полностью дееспособных граждан, а также граждан, нуждающихся в патронаже.
4.2.Основными задачами системы контроля являются:
предоставление государственной услуги в строгом соответствии с действующим законодательством;
повышение ответственности и исполнительской дисциплины специалистов управлений;
обеспечение своевременного и качественного предоставления государственной услуги, отсутствие отклонений в сроках ее предоставления;
объективная оценка представленного заявителем пакета документов;
обеспечение руководства управлений своевременной информацией о ходе предоставления государственной услуги;
систематическое повышение общего уровня профессиональных знаний и исполнительской дисциплины и поощрения качественной работы специалистов управлений.
4.3.Система контроля за предоставлением государственной услуги включает в себя:
анализ результатов предоставления государственной услуги с точки зрения защиты прав и интересов подопечных;
соблюдение требований к документам, представляемым заявителем;
соответствие решений, принимаемых управлениями в ходе предоставления услуги, требованиям законодательства;
проверку хода и качества исполнения государственной услуги;
учет и анализ результатов исполнительской дисциплины;
предложения по применению мер поощрения и взысканий.
4.4.Общее руководство системой контроля в управлении осуществляет его руководитель.
4.5.Виды контроля:
внешний контроль;
внутренний контроль;
ведомственный контроль;
плановый контроль;
внеплановый контроль.
4.6.Внешний контроль устанавливается в том случае, если обращения граждан об оказании государственной услуги поступают в управление из Главалтайсоцзащиты. Внешний контроль осуществляется должностными лицами Главалтайсоцзащиты.
4.7.Внутренний контроль устанавливается за последовательностью действий и за соблюдением сроков, определенных Административным регламентом для предоставления государственной услуги. Внутренний контроль осуществляется начальником управления.
4.8.Ведомственный контроль устанавливается за полнотой и качеством предоставления государственной услуги, за последовательностью действий и соблюдением сроков, определенных Административным регламентом. Ведомственный контроль осуществляется должностными лицами Главалтайсоцзащиты.
4.9.Проверки могут быть плановыми, проводимыми в соответствии с годовыми планами работы Главалтайсоцзащиты, и внеплановыми. Проверка может проводиться по конкретному обращению заявителя.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Алтайского края.
4.10.Проверка полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляется должностными лицами Главалтайсоцзащиты, к должностным обязанностям которых отнесены данные вопросы.
Результаты проверки оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также должностных лиц, государственных служащих
5.1.Заявители имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия) управления, должностных лиц управления либо государственных служащих при предоставлении ими государственной услуги.
5.2.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
2) нарушение срока предоставления государственной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Алтайского края для предоставления государственной услуги;
4) отказ заявителю в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации и Алтайского края для предоставления государственной услуги;
5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Алтайского края;
6) затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации и Алтайского края;
7) отказ управления, должностного лица управления, ответственного за предоставление государственной услуги, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3.Жалоба подается заявителем в письменной форме на бумажном носителе либо в электронной форме в управление или в Главалтайсоцзащиту. Жалоба на действия (бездействие) или решения, принятые в ходе предоставления государственной услуги начальником управления, направляется в вышестоящий орган - Главалтайсоцзащиту.
5.4.Жалоба может быть направлена по почте, через МФЦ, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта Главалтайсоцзащиты, единого портала государственных и муниципальных услуг либо портала государственных и муниципальных услуг Алтайского края, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.5 Прием жалоб в письменной форме осуществляется управлением, Главалтайсоцзащитой в месте предоставления государственной услуги (в месте, где заявитель подавал запрос на получение государственной услуги, нарушение порядка которой обжалуется, либо в месте, где заявителем получен результат указанной государственной услуги).
Время приема жалоб должно совпадать со временем предоставления государственной услуги.
5.6.В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.7.В случае, если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя - оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность.
5.8.При подаче жалобы в электронном виде документ, указанный в пункте 5.7 настоящего Административного регламента, может быть представлен в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.
5.9.При подаче жалобы через МФЦ ее передача в управление, Главалтайсоцзащиту обеспечивается МФЦ в срок не позднее следующего рабочего дня со дня поступления жалобы.
5.10.Жалоба на нарушение порядка предоставления государственной услуги МФЦ рассматривается в соответствии с настоящим Административным регламентом управлением, Главалтайсоцзащитой, в случае наличия заключенного соглашения о взаимодействии.
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в управлении, Главалтайсоцзащите.
5.11.Заявитель в своей жалобе в обязательном порядке указывает:
1) наименование управления, должностного лица управления, либо государственного служащего, ответственного за предоставление государственной услуги, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) управления, должностного лица управления, либо государственного служащего, ответственного за предоставление государственной услуги;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) управления, должностного лица управления, либо государственного служащего, ответственного за предоставление государственной услуги. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.12.Управления, Главалтайсоцзащита обеспечивает:
а) оснащение мест приема жалоб;
б) информирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) управления, их должностных лиц посредством размещения информации на стендах в управлениях, Главалтайсоцзащите, на официальном сайте Главалтайсоцзащиты, на портале государственных и муниципальных услуг Алтайского края, на едином портале государственных и муниципальных услуг;
в) консультирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) управления, его должностных лиц, в том числе по телефону, электронной почте, при личном приеме.
5.12.1.Главалтайсоцзащита заключает с КАУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Алтайского края" соглашение о взаимодействии, в том числе в части осуществления МФЦ приема жалоб и выдачи заявителям результатов рассмотрения жалоб.
5.13.Жалоба, поступившая в управление, Главалтайсоцзащиту, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа управления, должностного лица управления, ответственного за предоставление государственной услуги, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок, или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.14.По результатам рассмотрения жалобы управление, Главалтайсоцзащита принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных управлением опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Алтайского края, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.15.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.14 настоящего Административного регламента, заявителю в письменной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.16.Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом управления, Главалтайсоцзащиты.
5.17.По желанию заявителя ответ по результатам рассмотрения жалобы может быть представлен в форме электронного документа, подписанного электронной подписью управления, Главалтайсоцзащиты и (или) уполномоченного на рассмотрение жалобы должностного лица управления, Главалтайсоцзащиты, вид которой установлен законодательством Российской Федерации.
5.18.При удовлетворении жалобы управление, Главалтайсоцзащита принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата государственной услуги, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
5.19.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.