Приложение к Постановлению от 29.06.2012 г № 1758
1.1.Настоящий административный регламент (далее - Административный регламент) предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на размещение нестационарных торговых объектов 2 группы" (далее - муниципальная услуга) разработан в целях повышения качества ее предоставления и доступности, создания комфортных условий для ее получателей и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) по ее оказанию.
1.2.Получателями муниципальной услуги являются индивидуальные предприниматели и юридические лица, заявителями являются получатели услуги или их законные представители.
1.3.Информация о правилах оказания муниципальной услуги размещена:
- на официальном сайте Администрации города Бийска: www.biysk22.ru;
- на информационном стенде по адресу: г. Бийск, ул. Мухачева, 117.
1.4.Запросы о правилах оказания муниципальной услуги могут быть направлены в форме письменного, электронного, устного обращения по следующим адресам:
1) Администрация города Бийска почтовый адрес: 659306, г. Бийск, ул. Ленина, 250, электронный адрес: adm@biysk22.ru, график работы: понедельник - четверг с 9.00 до 18.00, пятница с 9.00 до 17.00, обеденный перерыв с 13.00 до 13.48,
телефон 32-91-72;
2) Отдел архитектуры и градостроительства Администрации города Бийска почтовый адрес: 659300, г. Бийск, ул. Мухачева, 117, электронный адрес: biysk_architektura@mail.ru, график работы: понедельник - четверг с 9.00 до 18.00, пятница с 9.00 до 17.00, обеденный перерыв с 13.00 до 13.48,
телефон 35-56-94;
3) МБУ "Управление "Единое окно" Администрации города Бийска"
почтовый адрес: 659300, г. Бийск, ул. Мухачева, 117,
электронный адрес: uniformwindow@mail.ru,
график работы: понедельник - четверг с 9.00 до 18.00, пятница с 9.00 до 17.00,
обеденный перерыв с 13.00 до 13.48,
телефон 33-73-55.
Заявления о предоставлении муниципальной услуги в письменной форме принимаются МБУ "Управление "Единое окно" Администрации города Бийска".
1.5.Заявитель вправе обжаловать решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги - "Выдача разрешений на размещение нестационарных торговых объектов 2 группы".
2.2.Уполномоченным органом Администрации города Бийска по предоставлению муниципальной услуги является отдел архитектуры и градостроительства Администрации города Бийска (далее - отдел).
В предоставлении муниципальной услуги участвует МБУ "Управление "Единое окно" Администрации города Бийска" (далее - Управление).
2.3.Результатами предоставления муниципальной услуги являются:
- выдача разрешения на размещение нестационарного торгового объекта 2 группы (далее - разрешение);
- мотивированный отказ Администрации города Бийска в выдаче разрешения.
2.4.Муниципальная услуга предоставляется заявителю в 30-дневный срок со дня регистрации запроса о ее предоставлении.
2.5.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
1) Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2) Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
3) Федеральным законом от 28.12.2009 N 381 "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации";
4) Уставом муниципального образования город Бийск;
5) Постановлением Администрации города Бийска от 22.06.2010 N 1766 "Об утверждении Положения о размещении нестационарных торговых объектов на территории города Бийска";
6) Постановлением Администрации города Бийска от 23.08.2012 N 2275 "Об утверждении Схем размещения нестационарных торговых объектов 2 группы на территории города Бийска";
7) Постановлением Администрации города Бийска от 24.01.2008 N 92 "Об утверждении Положения об отделе архитектуры и градостроительства Администрации города Бийска".
(п. 2.5 в ред. Постановления Администрации города Бийска от 23.10.2013 N 3333)
2.6.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
1) заявление о выдаче разрешения (приложение N 1 к Регламенту);
2) оригинал или нотариально заверенная копия документа, подтверждающего полномочия физического или юридического лица на обращение с заявлением о предоставлении муниципальной услуги от имени заявителя, если с заявлением обращается представитель заявителя;
3) выписка из ЕГРИП (при обращении индивидуального предпринимателя);
4) выписка из ЕГРЮЛ (при обращении юридического лица);
5) схема предполагаемого места размещения нестационарного торгового объекта;
6) фотографии нестационарного торгового объекта.
Документы, указанные в подпунктах 3, 4 пункта 2.6 Административного регламента, в порядке межведомственного информационного взаимодействия самостоятельно запрашиваются органом, предоставляющим муниципальную услугу, в случае непредставления их заявителем.
2.7.Основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, является:
1) обращение с заявлением лица, не относящегося к категории заявителей, либо неуполномоченного на подачу заявления лица;
2) отсутствие или несоответствие предоставленного пакета документов перечню, указанному в пункте 2.6 Административного регламента (кроме документов, которые запрашиваются в порядке межведомственного взаимодействия);
3) предоставление заявителем документов, содержащих недостоверные сведения;
4) отсутствие в заявлении подписи, указания фамилии, имени, отчества, адреса заявителя, отсутствие указания полного наименования юридического лица - получателя муниципальной услуги, его почтового адреса;
5) наличие исправлений и подчисток в заявлении и в документах;
6) предоставление документов, заполненных карандашом, имеющих серьезные повреждения, наличие которых не позволяет прочесть либо однозначно истолковать их содержание.
2.8.В предоставлении муниципальной услуги может быть отказано в случаях, если нестационарный торговый объект:
1) препятствует свободному перемещению пешеходов и транспорта;
2) ограничивает видимость для участников дорожного движения;
3) создает угрозу жизни и здоровью людей, окружающей среде, а также пожарной безопасности имущества;
4) находится в санитарно-защитной зоне, охранной зоне инженерных коммуникаций;
5) нарушает сложившуюся эстетическую среду, архитектурный облик города;
6) препятствует осуществлению гражданами права на тишину и покой;
7) входит в Перечень улиц, площадей, на которых не разрешается размещение нестационарных торговых объектов;
8) указанное в заявлении место не предусмотрено Схемой размещения нестационарных торговых объектов 2 группы.
2.9.Плата за предоставление муниципальной услуги не взимается.
2.10.Время ожидания в очереди для получения консультаций по вопросам оказания муниципальной услуги, для подачи документов, предусмотренных пунктом 2.6 Административного регламента, являющихся основанием для оказания муниципальной услуги, для получения результата предоставления муниципальной услуги не превышает 15 минут.
(п. 2.10 в ред. Постановления Администрации города Бийска от 23.10.2013 N 3333)
2.11.Заявителю выдается расписка в приеме документов. Заявление с полным пакетом документов регистрируется в день его поступления.
2.12.Для ожидания приема заявителям отводится специальное место, оборудованное стульями, столами (стойками) для возможности оформления документов.
На двери кабинета, где предоставляется муниципальная услуга, прикрепляется вывеска с указанием номера кабинета, фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего прием.
2.13.Показатели доступности муниципальной услуги:
- простота и рациональность процесса предоставления муниципальной услуги;
- ясность и качество информации, объясняющей порядок и процедуры оказания муниципальной услуги;
- наличие различных каналов получения муниципальной услуги;
- доступность перечня документов и бланков заявлений на официальном сайте Администрации города Бийска;
- время, затраченное потребителями на получение муниципальной услуги с момента обращения;
- график работы отдела.
2.14.Показатели качества муниципальной услуги:
- соответствие требованиям настоящего Административного регламента;
- качество подготовленных в процессе оказания муниципальной услуги документов;
- соблюдение сроков предоставления услуг;
- отсутствие (наличие) нарушений требований законодательства о предоставлении муниципальных услуг.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку
их выполнения
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация заявления;
- проверка зарегистрированных документов;
- подготовка Акта согласования размещения нестационарных торговых объектов 2 группы;
- направление заявления с прилагаемыми документами для рассмотрения комиссией по размещению нестационарных торговых объектов на территории города Бийска;
- оформление и подписание протокола и выписок из протокола заседания комиссии по размещению нестационарных торговых объектов на территории города Бийска;
- передача материалов в отдел архитектуры и градостроительства Администрации города Бийска для подготовки проекта разрешения и проекта распоряжения Администрации города Бийска о выдаче разрешения на размещение нестационарного торгового объекта 2 группы;
- сопровождение и контроль при согласовании со структурными подразделениями Администрации города Бийска проекта распоряжения о выдаче разрешения на размещение нестационарного торгового объекта 2 группы;
- выдача разрешения с приложением выписки из протокола заседания комиссии по размещению нестационарных торговых объектов и копии распоряжения Администрации города Бийска о выдаче разрешения на размещение нестационарного торгового объекта 2 группы либо отказа в выдаче таких документов с указанием причин отказа.
3.2.Порядок выполнения административных процедур.
3.2.1.Поступившее от заявителя или его представителя заявление на выдачу разрешения и прилагаемые к нему документы регистрируются в установленном порядке уполномоченным должностным лицом Управления в день поступления заявления. Полномочия представителя должны быть оформлены надлежащим образом.
Днем обращения за муниципальной услугой считается дата получения Управлением заявления на выдачу разрешения.
В случае направления заявления по почте обязанность подтверждения факта его отправки лежит на заявителе.
Регистрация документов является основанием для начала действий по предоставлению муниципальной услуги. В день регистрации документы передаются на рассмотрение директору Управления, директор в течение одного рабочего дня с даты поступления к нему заявления на выдачу разрешения и прилагаемых к нему документов проверяет их комплектность и соответствие установленным требованиям, определяет ответственного исполнителя, после чего с резолюцией передает ему материалы.
3.2.2.Ответственный исполнитель в течение 3-х рабочих дней с даты поступления к нему заявления на выдачу разрешения и прилагаемых к нему документов проверяет их комплектность и соответствие установленным требованиям.
3.2.3.В случае соответствия заявления и прилагаемых к нему документов установленным требованиям в течение 5 рабочих дней осуществляется подготовка Акта согласования размещения нестационарных торговых объектов 2 группы (далее - Акт).
3.2.4.Заявление с пакетом документов направляется для рассмотрения комиссией по размещению нестационарных торговых объектов на территории города Бийска.
В состав комиссии по размещению нестационарных торговых объектов на территории города Бийска входят:
- председатель комиссии - курирующий заместитель главы Администрации города;
- члены комиссии: представители Думы города Бийска, МБУ "Управление "Единое окно" Администрации города Бийска, МКУ "Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска", МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска", отдела по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры Администрации города Бийска, отдела архитектуры и градостроительства Администрации города Бийска, МУ МВД России "Бийское" (по согласованию).
Комиссия по размещению нестационарных торговых объектов принимает решения о согласовании размещения нестационарных торговых объектов 2 группы. Решения комиссии оформляются согласованием членами комиссии Акта.
Согласованный Акт носит рекомендательный характер и утверждается курирующим заместителем главы Администрации города путем издания распоряжения Администрации города и выдачи письменного разрешения.
3.2.5.Оформление и подписание протокола и выписок из протокола заседания комиссии по размещению нестационарных торговых объектов на территории города Бийска осуществляется в течение 3-х рабочих дней.
3.2.6.Подготовка и подписание проекта разрешения и проекта распоряжения Администрации города Бийска о выдаче разрешения на размещение нестационарного торгового объекта 2 группы осуществляется в течение 7 рабочих дней.
После получения документов ответственный исполнитель отдела архитектуры и градостроительства подготавливает проект разрешения в 1-ом экземпляре и проект распоряжения о выдаче разрешения на размещение нестационарного торгового объекта 2 группы в 1-ом экземпляре.
Подготовленный проект распоряжения Администрации города Бийска о выдаче разрешения на размещение нестационарного торгового объекта 2 группы согласуется со структурными подразделениями Администрации города Бийска, подписывается у курирующего заместителя главы Администрации города и регистрируется в установленном порядке.
3.2.7.Ответственный исполнитель Управления осуществляет сопровождение и контроль при согласовании со структурными подразделениями Администрации города Бийска проекта распоряжения о выдаче разрешения на размещение нестационарного торгового объекта 2 группы.
Разрешение подписывается курирующим заместителем главы Администрации города. Регистрация и присвоение номера разрешению осуществляется ответственным исполнителем Управления в пределах 30-дневного срока с даты регистрации входящих документов.
3.2.8.Выдача разрешения с приложением выписки из протокола комиссии по размещению нестационарных торговых объектов и копии распоряжения Администрации города Бийска о выдаче разрешения на размещение нестационарного торгового объекта 2 группы, отказа в выдаче таких документов с указанием причин отказа осуществляет Управление.
Заявителю под роспись выдаются:
1) разрешение (приложение N 2 к Регламенту);
2) выписка из протокола заседания комиссии по размещению нестационарных торговых объектов;
3) копия распоряжения Администрации города Бийска о выдаче разрешения на размещение нестационарного торгового объекта 2 группы.
В случае отказа в выдаче разрешения ответственный исполнитель Управления в пределах 30-дневного срока с даты регистрации документов обеспечивает подготовку на основании выписки из протокола заседания комиссии по размещению нестационарных торговых объектов письменного отказа заявителю с обоснованием причин отказа, его подписание и вручение заявителю (его представителю по доверенности) под роспись либо направление ему почтовым отправлением.
Отказ в выдаче разрешения подписывается директором Управления.
4.Формы контроля за исполнением
административного регламента
4.1.Контроль за исполнением положений Административного регламента осуществляется начальником отдела архитектуры и градостроительства Администрации города Бийска в следующих формах:
- текущий контроль в виде плановых проверок за соблюдением должностным лицом последовательности действий, определенных Административным регламентом предоставления муниципальной услуги;
- внеплановые проверки по жалобам заявителей.
При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением муниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельный вопрос, связанный с исполнением муниципальной услуги (тематические проверки).
4.2.В ходе проведения плановых проверок устанавливаются полнота и качество обеспечения исполнения муниципальной услуги ответственным должностным лицом. Периодичность проведения плановых проверок определяется в соответствии с планом работы отдела на текущий год.
Внеплановые проверки проводятся при поступлении жалоб заявителей с целью выявления и устранения нарушений прав заявителей или их уполномоченных представителей посредством рассмотрения жалобы, принятия решений и подготовки ответов по жалобам заявителей на действия (бездействие) или решение уполномоченного должностного лица, выразившееся в ненадлежащем исполнении муниципальной услуги.
4.3.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений положений настоящего Административного регламента осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.4.Должностное лицо несет персональную ответственность за полноту собранных документов, правильность их оформления, соблюдение требований к документам, соблюдение сроков и порядка приема заявлений, подготовку запрашиваемой информации, а также правильность выполнения административных процедур. Персональная ответственность должностного лица за предоставление муниципальной услуги, исполнение отдельных административных процедур закрепляется его должностной инструкцией в соответствии с требованиями действующего законодательства.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования
решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего
муниципальную услугу, а также муниципальных служащих,
участвующих в предоставлении муниципальной услуги
5.1.Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной услуги.
5.2.Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования является поступление в отдел архитектуры и градостроительства Администрации города Бийска, Администрацию города Бийска жалобы на действия (бездействие) и решения, осуществленные (принятые) в ходе исполнения муниципальной услуги.
5.3.Жалоба может быть подана по адресам, указанным в пункте 1.4 Административного регламента, в форме письменного, электронного, устного обращения непосредственно к начальнику отдела, заместителю главы Администрации города, курирующему данную отрасль, главе Администрации города.
Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта органа, предоставляющего муниципальную услугу, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.4.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.5.При рассмотрении жалобы должностным лицом органа местного самоуправления заявитель имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
5.6.Жалоба подлежит рассмотрению должностным лицом в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.7.Результатом рассмотрения жалобы является принятие решения об удовлетворении жалобы либо решения об отказе в удовлетворении жалобы.
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
Управляющий делами
И.К.ЮДИН