Приложение к Постановлению от 29.06.2012 г № 1805
1.1.Настоящий административный регламент (далее - Административный регламент) предоставления муниципальной услуги "Выдача ордеров на производство земляных работ" (далее - муниципальная услуга) разработан в целях повышения качества ее предоставления и доступности, создания комфортных условий для ее получателей и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) по ее оказанию.
1.2.Получателями муниципальной услуги являются физические и юридические лица. Заявителями являются получатели услуги или их представители.
1.3.Информация о правилах оказания муниципальной услуги размещена:
- на официальном сайте Администрации города Бийска: www.biysk22.ru;
- на информационном стенде по адресу: г. Бийск, ул. Мухачева, 117;
- на едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) www.gosuslugi.ru либо портале государственных и муниципальных услуг (функций) Алтайского края http://gosuslugi22.ru/.
(абзац введен Постановлением Администрации города Бийска от 11.03.2014 N 756)
1.4.Запросы на оказание муниципальной услуги могут быть направлены в форме письменного, электронного, устного обращения по следующим адресам:
1) Администрация города Бийска почтовый адрес: 659306, г. Бийск, ул. Ленина, 250, график работы: понедельник - четверг с 9.00 до 18.00, пятница с 9.00 до 17.00, обеденный перерыв с 13.00 до 13.48, телефон 33-66-72,
адрес электронной почты adm@biysk22.ru;
2) МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска"
почтовый адрес: 659300, г. Бийск, ул. Мухачева, 117,
график работы: понедельник - четверг с 8.00 до 17.00, пятница с 8.00 до 16.00,
обеденный перерыв с 13.00 до 13.48,
телефон 35-68-46,
адрес электронной почты jkh@biysk22.ru.
Заявления о предоставлении муниципальной услуги в электронной форме подаются через единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) www.gosuslugi.ru либо портал государственных и муниципальных услуг (функций) Алтайского края http://gosuslugi22.ru/.
(абзац введен Постановлением Администрации города Бийска от 11.03.2014 N 756)
1.5.Заявитель вправе обжаловать решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги - "Выдача ордеров на производство земляных работ".
2.2.Уполномоченным органом Администрации города Бийска по предоставлению муниципальной услуги "Выдача ордеров на производство земляных работ" является МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска" (далее - Исполнитель, Управление).
2.3.Результатом предоставления муниципальной услуги является выдача, продление и закрытие ордеров на производство земляных работ.
2.4.Муниципальная услуга предоставляется заявителю в течение десяти рабочих дней с момента регистрации заявления о ее предоставлении.
2.5.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
1) Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2) Исключен
3) Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
4) постановлением Администрации города Бийска от 03.06.2008 N 966 "Об утверждении Правил благоустройства города Бийска";
5) постановлением Администрации города Бийска от 29.11.2011 N 2521 "Об утверждении Положения о Муниципальном казенном учреждении "Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска".
2.6.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
- заявление.
Заявление должно содержать следующую информацию:
- фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя, полное наименование юридического лица - получателя муниципальной услуги;
- почтовый адрес или адрес электронной почты, по которому должен быть отправлен ответ заявителю;
- содержание вопросов в рамках предоставления услуги;
- перечень документов, прилагаемых к заявлению;
- подпись заявителя, печать юридического лица - получателя муниципальной услуги;
- дата обращения.
Заявление может быть написано от руки или оформлено в печатном виде в установленной форме (приложение NN 1, 2, 3 ).
К заявлению прилагаются:
- проект проведения работ, согласованный с заинтересованными службами, отвечающими за сохранность инженерных коммуникаций;
- схема движения транспорта и пешеходов, согласованная с ГИБДД;
- условия производства работ;
- календарный график производства работ;
- соглашение с собственником или уполномоченным им лицом о восстановлении благоустройства земельного участка, на территории которого будут проводиться работы по строительству, реконструкции, ремонту коммуникаций;
- согласование специализированной организации, обслуживающей дорожное покрытие, тротуары, газоны - при производстве работ, связанных с необходимостью восстановления покрытия дорог, тротуаров или газонов.
Для закрытия ордера на производство земляных работ физическое или юридическое лицо подает заявление для закрытия ордера на производство земляных работ. К заявлению для закрытия ордера на производство земляных работ прилагаются следующие документы:
1) ордер на производство земляных работ;
2) акт выполненных работ.
К заявлению прилагается документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени получателя муниципальной услуги (при подаче заявления представителем).
Срок действия ордера на производство земляных работ может быть продлен при наличии заявления физического или юридического лица, поданного не менее чем за 10 рабочих дней до истечения срока действия ордера.
Аварийные работы могут начинаться владельцами сетей по телефонограмме или по уведомлению МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска" с последующим оформлением ордера в трехдневный срок.
2.6.1.При подаче заявлений через единый портал государственных и муниципальных услуг либо портал государственных и муниципальных услуг Алтайского края электронные копии документов размещаются в предназначенных для этих целей полях электронной формы заявления.
Электронная копия документа должна быть заверена электронной подписью заявителя и представлять собой один файл в формате, доступном для просмотра без установки специального программного обеспечения, - DOC, DOCX, XLS, XLSX или PDF, содержащий отсканированный графический образ соответствующего бумажного документа, снабженного всеми необходимыми подписями и печатями.
Электронная копия документа должна иметь разрешение, обеспечивающее корректное прочтение всех элементов подлинного документа, в том числе буквы, цифры, знаки, изображения, элементы печати, подписи и т.д.
Количество файлов должно соответствовать количеству документов, направляемых для получения муниципальной услуги, а наименование файлов должно позволять идентифицировать документ и количество страниц в документе.
2.7.Основания для отказа в приеме заявления для предоставления муниципальной услуги не предусмотрены.
(п. 2.7 в ред. Постановления Администрации города Бийска от 11.03.2014 N 756)
2.8.Основанием для отказа в оказании муниципальной услуги является:
- отсутствие документов, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего Административного регламента, или несоответствие представленных документов установленным требованиям;
- невыполнение заявителем пункта 9.7 Правил благоустройства города Бийска:
в целях исключения возможного разрытия вновь построенных (реконструированных) улиц, скверов все организации, которые в предстоящем году должны осуществлять работы по строительству, реконструкции и ремонту подземных сетей, обязаны в срок до 1 ноября предшествующего строительству года сообщить в МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска" согласованный с Отделом архитектуры и градостроительства Администрации г. Бийска проект прокладки коммуникаций с указанием предполагаемых сроков производства работ.
Основанием для отказа в закрытии ордера на производство земляных работ является:
1) отсутствие акта выполненных работ, а также нарушение требований при производстве работ, предусмотренных Правилами благоустройства города Бийска;
2) невыполнение заявителем пункта 9.9 Правил благоустройства города Бийска:
все разрушения и повреждения дорожных покрытий, озеленения и элементов благоустройства, произведенные по вине строительных и ремонтных организаций при производстве работ по прокладке подземных коммуникаций или других видов строительных работ, должны быть ликвидированы в полном объеме организациями, получившими ордер на производство земляных работ, в сроки, согласованные с МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска".
В таком случае ордер закрывается только после выполнения указанного требования.
МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска" отказывает в продлении срока действия ордера на производство земляных работ в случае, если строительство или реконструкция не начаты до истечения срока окончания производства земляных работ, указанных в ордере.
2.9.Плата за предоставление муниципальной услуги не взимается.
2.10.Время ожидания в очереди для получения консультаций по вопросам оказания муниципальной услуги, для подачи документов, предусмотренных пунктом 2.6 Административного регламента, являющихся основанием для оказания муниципальной услуги, для получения результата предоставления муниципальной услуги не превышает 30 минут.
2.11.Регистрация заявления производится уполномоченным должностным лицом непосредственно при его получении от заявителя. Заявителю выдается расписка в приеме документов.
2.12.Для ожидания приема заявителям отводится специальное место, оборудованное стульями, столами (стойками), для возможности оформления документов.
На двери кабинета, где предоставляется муниципальная услуга, прикрепляется вывеска с указанием номера кабинета, фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего прием.
2.13.Показатели доступности муниципальной услуги:
- простота и рациональность процесса предоставления муниципальной услуги;
- ясность и качество информации, объясняющей порядок и процедуры оказания муниципальной услуги;
- доступность перечня документов и бланков заявлений на официальном сайте Администрации города Бийска;
- время, затраченное заявителями на получение муниципальной услуги, с момента обращения;
- график работы Управления.
2.14.Показатели качества муниципальной услуги:
- соответствие требованиям настоящего Административного регламента;
- соблюдение сроков предоставления услуг;
- отсутствие (наличие) нарушений требований законодательства о предоставлении муниципальных услуг.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку их
выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур в электронной форме
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- принятие, регистрация заявления о предоставлении муниципальной услуги;
- определение исполнителя, передача заявления на исполнение (рассмотрение);
- исполнение, рассмотрение заявления, принятие решения о наличии оснований для предоставления муниципальной услуги, отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- извещение заявителя о принятом решении.
3.1.1.Уполномоченное должностное лицо Управления осуществляет прием заявлений в соответствии с графиком, указанным в пункте 1.4 настоящего Административного регламента.
Регистрация заявления производится уполномоченным должностным лицом в журнале входящей корреспонденции и электронной базе непосредственно при его получении от заявителя.
3.1.2.Полученные от заявителей заявления не позднее следующего дня направляются начальнику Управления для определения исполнителя.
3.1.3.Исполнитель, получив от начальника Управления заявление, в течение трех рабочих дней проводит проверку полноты и достоверности указанных сведений; подготавливает ордер на производство земляных работ. Проект ордера на производство земляных работ подготавливается в 2-х экземплярах (приложение N 4).
При производстве работ на магистральных улицах, а также в случаях, связанных с ограничением или закрытием движения транспорта на них, для выдачи ордера исполнитель готовит проект распоряжения Администрации города Бийска, обеспечивает его согласование и подписание главой Администрации города или его заместителем.
Подготовленный проект ордера на производство земляных работ, закрытие и продление ордера на производство земляных работ подписывается начальником МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска".
Один экземпляр ордера на производство земляных работ вручается заявителю (его представителю) в течение трех рабочих дней со дня принятия решения о выдаче ордера.
Второй экземпляр ордера на производство земляных работ остается в МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска".
3.1.4.О принятом решении заявитель уведомляется в письменной форме.
В случае отказа в выдаче, закрытии или продлении ордера на производство земляных работ ответственный исполнитель в трехдневный срок с даты регистрации заявления обеспечивает подготовку письменного уведомления заявителю с обоснованием причин отказа (приложение N 5), его подписание и вручение заявителю (его представителю по доверенности) под роспись либо направление ему почтовым отправлением.
Исполнитель ведет Журнал регистрации заявлений и учета выданных ордеров на производство земляных работ (отказов), а также закрытий ордеров на производство земляных работ (приложение N 6).
4.Формы контроля за исполнением
административного регламента
4.1.Контроль за исполнением положений Административного регламента осуществляется начальником МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска" в следующих формах:
- текущий контроль в виде плановых проверок за соблюдением должностным лицом последовательности действий, определенных Административным регламентом предоставления муниципальной услуги;
- внеплановые проверки по жалобам заявителей.
При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением муниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельный вопрос, связанный с исполнением муниципальной услуги (тематические проверки).
4.2.В ходе проведения плановых проверок устанавливаются полнота и качество обеспечения исполнения муниципальной услуги ответственным должностным лицом. Периодичность проведения плановых проверок определяется в соответствии с планом работы управления на текущий год.
Внеплановые проверки проводятся при поступлении жалоб заявителей с целью выявления и устранения нарушений прав заявителей или их уполномоченных представителей посредством рассмотрения жалобы, принятия решений и подготовки ответов по жалобам заявителей на действия (бездействия) или решение уполномоченного должностного лица, выразившееся в ненадлежащем исполнении муниципальной услуги.
4.3.По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений положений настоящего Административного регламента, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.4.Должностное лицо несет персональную ответственность за полноту собранных документов, правильность их оформления, соблюдение требований к документам, соблюдение сроков и порядка приема заявлений, подготовку запрашиваемой информации, а также правильность выполнения административных процедур. Персональная ответственность должностного лица за предоставление муниципальной услуги, исполнение отдельных административных процедур закрепляется его должностной инструкцией в соответствии с требованиями действующего законодательства.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и
действий (бездействия), осуществляемых в ходе исполнения
административного регламента
5.1.Обжалование заявителем действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения настоящего Административного регламента, производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.2.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
7) отказ МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска", должностного лица Управления в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной или муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска" или Администрацию города Бийска. Жалобы на решения, принятые начальником МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска", подаются в Администрацию города Бийска.
5.4.Жалоба может быть направлена по почте, через КАУ МФЦ Алтайского края, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта Администрации города Бийска biysk22.ru, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.5.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.6.Поступившая жалоба подлежит рассмотрению начальником МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска", а в случае жалобы на решения, принятые начальником МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска", - главой Администрации города или курирующим заместителем главы Администрации города в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок, или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.7.По результатам рассмотрения жалобы уполномоченное должностное лицо принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.8.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.9.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления имеющиеся материалы незамедлительно направляются в органы прокуратуры.
Управляющий делами
И.К.ЮДИН