Приказ Главалтайсоцзащиты (Алтайский край) от 28.06.2012 г № 403
Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги «Рассмотрение обращений малоимущих граждан и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, о предоставлении материальной помощи в денежной форме»
Приказываю:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент предоставления государственной услуги "Рассмотрение обращений малоимущих граждан и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, о предоставлении материальной помощи в денежной форме".
2.Признать утратившими силу:
приказы Главного управления Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне:
от 17.11.2008 N 156 "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги "Оказание материальной помощи малоимущим гражданам и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации";
от 27.05.2010 N 98 "О внесении изменений в Административный регламент предоставления государственной услуги "Оказание материальной помощи малоимущим гражданам и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации";
абзац 2 и абзац 3 пункта 1 приказа Главного управления Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне от 31.10.2011 N 595 "О внесении изменений в некоторые приказы Главного управления Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг".
3.Настоящий Административный регламент вступает в силу с даты его опубликования.
Начальник Главного управления
С.И.ДУГИН
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
"РАССМОТРЕНИЕ ОБРАЩЕНИЙ МАЛОИМУЩИХ ГРАЖДАН И ГРАЖДАН,
НАХОДЯЩИХСЯ В ТРУДНОЙ ЖИЗНЕННОЙ СИТУАЦИИ, О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ
МАТЕРИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ В ДЕНЕЖНОЙ ФОРМЕ"
1.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления государственной услуги "Рассмотрение обращений малоимущих граждан и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, о предоставлении материальной помощи в денежной форме" разработан в целях повышения качества предоставления и доступности государственной услуги, создания комфортных условий для получателей государственной услуги и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении государственной услуги.
1.2.На предоставление материальной помощи имеют право проживающие или пребывающие на территории Алтайского края: малоимущие граждане и семьи со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величины прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения, установленной в Алтайском крае (далее - малоимущие граждане и семьи); а также граждане и семьи, находящиеся в трудной жизненной ситуации.
1.3.Вышеуказанная государственная услуга предоставляется физическим лицам, указанным в п. 1.2 настоящего административного регламента или их опекунам, попечителям, другим законным представителям либо лицам, уполномоченным на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - "заявители").
1.4.Вышеуказанная государственная услуга является государственной социальной помощью и может предоставляться, в том числе на условиях встречных обязательств заявителей на основе договора целевого оказания материальной помощи (приложение 8 к административному регламенту) либо социального контракта (приложение 10 к административному регламенту).
При этом социальный контракт заключается только с малоимущими гражданами и семьями со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величины прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения, установленной в Алтайском крае, в целях выхода таких граждан (семей) на самообеспечение.
1.5.Срок предоставления материальной помощи на основе социального контракта составляет от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации (приложение 7 к административному регламенту), решение о продлении данного срока принимается комиссией при управлении социальной защиты населения по месту жительства заявителя на основании его обращения и документально подтвержденной информации о наличии уважительных причин, препятствовавших исполнению социального контракта (болезнь, выезд на учебу, пожар, стихийное бедствие, иная уважительная причина).
В социальном контракте закрепляются условия, достижение которых обеспечивает заявитель (в целях стимулирования активных действий малоимущих граждан и семей по преодолению ими трудной жизненной ситуации), и его обязательство сообщать об изменении сведений, являвшихся основанием для предоставления материальной помощи на основе социального контракта.
Случаями прекращения предоставления материальной помощи на основе социального контракта являются: невыполнение заявителем условий социального контракта и (или) его выезд на иное место жительства с территории Алтайского края.
При получении документально подтвержденной информации о наличии вышеуказанных случаев комиссия при управлении принимает решение о прекращении предоставления материальной помощи, о чем заявитель уведомляется в письменной форме в течение 10 рабочих дней с момента принятия данного решения.
2.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Наименование государственной услуги.
2.1.1.Государственная услуга "Рассмотрение обращений малоимущих граждан и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, о предоставлении материальной помощи в денежной форме" (далее - "государственная услуга").
2.2.Наименование органа государственной власти и иных организаций, предоставляющих государственную услугу.
2.2.1.Государственная услуга предоставляется Главным управлением Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (далее - "Главалтайсоцзащита");
управлениями социальной защиты населения (далее - "управление" в соответствующем падеже и числе) по месту жительства заявителя;
Почтовый адрес Главалтайсоцзащиты: 656068, г. Барнаул, ул. Партизанская, 69.
Телефон/факс: (3852) 63 99 27.
Адрес электронной почты: asp@aksp.ru.
Официальный сайт Главалтайсоцзащиты: http://www.aksp.ru.
Сведения о местах нахождения управлений, предоставляющих государственную услугу, представлены в приложении 1 к настоящему административному регламенту.
Запрещается требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, утвержденный нормативным правовым актом Алтайского края.
2.2.2.Управления осуществляют прием граждан для оказания материальной помощи в соответствии с графиком, предусматривающим рабочие дни с понедельника по четверг с 9.00 до 18.00, в пятницу с 9.00 до 17.00, выходные дни - суббота и воскресенье, перерыв на обед с 13.00 до 13.48.
2.2.3.Сведения о местах нахождения и о справочных телефонах (для консультаций, справок) управлений (приложение 1 к настоящему административному регламенту) предоставляются Главалтайсоцзащитой по общему справочному телефону (8-3852) 243768 (комната приема граждан) и посредством размещения публикаций в средствах массовой информации, на официальном сайте Главалтайсоцзащиты и на информационных стендах в управлениях.
2.2.4.Финансирование расходов на предоставление материальной помощи производится через Главалтайсоцзащиту.
Главалтайсоцзащита и управления выплачивают материальную помощь путем перечисления денежных средств в кредитные организации, организации федеральной почтовой связи или через свою кассу.
Кредитные организации осуществляют зачисление указанных денежных средств на счета заявителей.
Организации федеральной почтовой связи осуществляют доставку материальной помощи заявителям.
2.2.5.В целях предоставления государственной услуги Главалтайсоцзащита, управления взаимодействуют:
с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Алтайского края;
с кредитными организациями;
с организациями федеральной почтовой связи;
с территориальными органами УФМС либо их структурными подразделениями;
с территориальными управлениями Пенсионного фонда Российской Федерации муниципальных районов и городских округов Алтайского края;
с государственными учреждениями службы занятости (центрами занятости населения);
с территориальными налоговыми органами Алтайского края.
2.3.Результат предоставления государственной услуги.
Процедура предоставления государственной услуги завершается выплатой материальной помощи в денежной форме путем отправки перевода средств через организации федеральной почтовой связи, перечисления на счет, открытый заявителем в кредитной организации, или через кассу Главалтайсоцзащиты, управления по мере поступления бюджетных средств на эти цели либо отказом в предоставлении материальной помощи.
Результатом предоставления государственной услуги является выплата материальной помощи в денежной форме лицам, имеющим на нее право, в том числе посредством заключения управлением: договора целевого оказания материальной помощи (приложение 8 к административному регламенту) либо социального контракта (приложение 10 к административному регламенту) на основе программы социальной адаптации (приложение 7 к административному регламенту).
Социальный контракт с прилагаемой к нему программой социальной адаптации подписывается заявителем и руководителем управления.
2.4.Срок предоставления государственной услуги.
2.4.1.Решение о предоставлении либо отказе в предоставлении материальной помощи принимается комиссией при управлении в течение 10 дней со дня поступления обращения заявителя - его заявления с приложением документов, указанных в п. 2.6.1.
При проведении дополнительного комиссионного обследования материально-бытового положения заявителя решение о предоставлении либо отказе в предоставлении материальной помощи принимается не позднее, чем через 30 дней со дня подачи заявления.
Уведомление о предоставлении (отказе в предоставлении) материальной помощи и размере материальной помощи направляется заявителю в письменной форме в вышеуказанные сроки.
Обращение заявителя о продлении срока действия социального контракта рассматривается комиссией при управлении в течение 10 рабочих дней со дня его поступления. Уведомление о продлении (отказе в продлении) срока оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта направляется заявителю в письменной форме в указанный срок.
2.4.2.При наличии акта обследования материально-бытового положения, составленного специалистами управлений (приложение 3 к административному регламенту), Главалтайсоцзащита принимает его взамен документов, подтверждающих доходы, состав семьи и наличие трудной жизненной ситуации.
2.4.3.Решение о предоставлении либо отказе в предоставлении материальной помощи принимается также Губернатором Алтайского края либо его заместителями единолично. При наличии распоряжения либо письменного поручения указанных должностных лиц Главалтайсоцзащите об оказании гражданам материальной помощи в конкретной сумме заявления граждан комиссионно не рассматриваются, и материальная помощь выплачивается Главалтайсоцзащитой на основании данного поручения в течение 10 дней с момента его поступления в Главалтайсоцзащиту. Уведомление о предоставлении материальной помощи и ее размере доводится до сведения заявителя в письменной форме в указанный срок.
2.5.Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление государственной услуги.
Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации;
Федеральным законом от 24.10.1997 N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации";
Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи";
Федеральным законом от 05.04.2003 N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи";
Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи";
законом Алтайского края от 09.11.2004 N 36-ЗС "О порядке установления величины прожиточного минимума в Алтайском крае";
постановлением Администрации Алтайского края от 05.10.2007 N 466 "Об утверждении правил предоставления материальной помощи малоимущим гражданам и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации";
приказом Главалтайсоцзащиты от 02.11.2009 N 187 "Об утверждении Порядка рассмотрения обращений малоимущих граждан и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, о предоставлении материальной помощи".
2.6.Перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги.
2.6.1.Заявитель, обратившийся за предоставлением материальной помощи, представляет:
заявление в письменной форме (в заявлении указывается причина обращения за материальной помощью, место жительства либо место пребывания, паспортные данные, согласие на обработку персональных данных) либо по прилагаемому образцу (приложение 2 к административному регламенту);
документ, удостоверяющий личность, либо его копию;
справку о составе семьи (для малоимущих граждан и семей);
документы (справки о начисленных доходах по месту работы, размере полученных пенсий, компенсаций и иные документы), подтверждающие сведения о доходах всех членов семьи за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу обращения (для малоимущих граждан и семей);
документы (акт о пожаре, наводнении, выписка из истории болезни, смета на ремонт жилья и иные документы), подтверждающие наличие трудной жизненной ситуации (для граждан и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации);
документ, удостоверяющий личность представителя, и доверенность, оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо иной документ (документы), подтверждающий(ие) полномочия представителя (для уполномоченных представителей).
2.6.1.1.Запрещается требовать от заявителя предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении управлений, иных государственных органов, органов местного самоуправления, подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Алтайского края, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (вступает в силу с 01.07.2012).
2.6.2.Для решения вопроса о предоставлении материальной помощи создаются комиссии по рассмотрению обращений малоимущих граждан и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, о предоставлении материальной помощи (далее - комиссии).
Составы комиссий утверждаются приказами руководителей Главалтайсоцзащиты, управлений.
Заседания комиссий проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.
Заседания комиссий правомочны, если на них присутствует не менее половины ее членов. Решения принимаются большинством голосов присутствующих на заседаниях членов комиссий и оформляются в виде протоколов, которые подписывают все присутствующие члены комиссий. В случае равенства голосов голос председательствующего является решающим.
2.6.3.Основанием для предоставления государственной услуги в Главалтайсоцзащите, управлении является письменное заявление, составленное заявителем в произвольной форме либо по прилагаемому образцу (приложение 2 к административному регламенту) с приложением документов, указанных в п. 2.6.1 настоящего административного регламента. При наличии акта обследования материально-бытового положения, составленного специалистами управлений (приложение 3 к административному регламенту), Главалтайсоцзащита принимает его взамен документов, подтверждающих доходы, состав семьи и наличие трудной жизненной ситуации.
В исключительных случаях при невозможности предоставления документов, перечисленных в п. 2.6.1 настоящего административного регламента, основанием для предоставления материальной помощи является протокол заседания комиссии.
2.6.4.Основанием для предоставления государственной услуги в Главалтайсоцзащите при наличии распоряжения либо письменного поручения Губернатора Алтайского края или его заместителей является письменное заявление гражданина в произвольной форме и соответствующее распоряжение (письменное поручение).
2.6.5.В случае предоставления государственной услуги на основании распоряжения Губернатора Алтайского края управления по поручению Главалтайсоцзащиты обеспечивают целевое использование средств материальной помощи, в том числе посредством заключения социального контракта.
2.6.6.Представленные для оказания материальной помощи документы должны соответствовать следующим требованиям:
тексты документов должны быть написаны разборчиво;
фамилии, имена и отчества (последние - при наличии) должны быть написаны полностью;
в документах не должно быть подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений;
документы не должны иметь повреждений, наличие которых не позволит однозначно истолковать их содержание.
Документы предоставляются в подлинниках и в виде копий для последующего удостоверения специалистами Главалтайсоцзащиты, управлений либо заверенные в установленном порядке.
2.6.7.Запрещается требовать от заявителя предоставления документов и информации или осуществления действий, которые не предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги.
2.6.8.Управление, Главалтайсоцзащита вправе проверять достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, и в случае необходимости запрашивать дополнительные сведения в соответствующих органах и организациях.
2.6.9.Информация, указываемая заявителем в рамках предоставления государственной услуги, является конфиденциальной.
2.7.Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для оказания государственной услуги.
Основания для отказа в приеме документов, необходимых для оказания государственной услуги в соответствии с настоящим административным регламентом, отсутствуют.
2.8.Перечень оснований для приостановления и (или) отказа в предоставлении государственной услуги.
2.8.1.Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:
отсутствие статуса малоимущего (ей) гражданина (семьи), а также гражданина (семьи), попавшего (ей) в трудную жизненную ситуацию;
отсутствие одного или нескольких документов, перечисленных в пункте 2.6.1 настоящего административного регламента, за исключением случая, предусмотренного абз. 2 п. 2.6.3 настоящего административного регламента;
недостоверные сведения, содержащиеся в представленных документах;
получение в текущем финансовом году материальной помощи в качестве малоимущего гражданина (семьи) в соответствии с настоящим Административным регламентом (для повторных обращений малоимущих граждан и семей);
отсутствие средств краевого бюджета на финансирование указанных расходов в текущем финансовом году.
2.8.2.Основания для приостановления предоставления государственной услуги отсутствуют.
2.9.Перечень услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственной услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении государственной услуги.
Услугой, необходимой и обязательной для предоставления государственной услуги, является:
выдача справки о составе семьи;
выдача выписки из домовой книги.
2.10.Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, установленной за предоставление государственной услуги.
Государственная услуга оказывается бесплатно.
2.11.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса об оказании государственной услуги и при получении результата оказания государственной услуги.
Максимальное время ожидания в очереди на подачу документов для оказания государственной услуги не должно превышать 15 минут.
2.12.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги.
Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги не должен превышать 10 минут.
2.13.Требования к помещениям, в которых предоставляются государственные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении государственной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
2.13.1.Прием граждан осуществляется в служебных кабинетах специалистов либо в специально выделенных для этих целей помещениях (кабинетах, кабинах).
Места информирования посетителей, предназначенные для их ознакомления с информационным материалом, оборудуются стульями и столами для возможного оформления документов.
Места ожидания в очереди для сдачи документов оборудуются стульями и скамьями (банкетками).
Места для заполнения заявлений о предоставлении государственной услуги оборудуются стульями, столами и обеспечиваются образцами и бланками заявлений, письменными принадлежностями.
2.13.2.Информация о государственной услуге предоставляется непосредственно в помещениях Главалтайсоцзащиты, управлений, а также с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, посредством размещения на официальных сайтах Администрации края и Главалтайсоцзащиты, в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.).
Информация о перечне документов, необходимых для получения материальной помощи, содержится на информационных стендах управлений в помещениях для ожидания приема, размещается на официальном сайте Главалтайсоцзащиты по адресу http://www.aksp.ru.
Информация о порядке, условиях и процедуре предоставления государственной услуги в рамках настоящего административного регламента, о перечне необходимых документов для оказания материальной помощи сообщается по телефонам для справок (консультаций) управлений, Главалтайсоцзащиты, публикуется в средствах массовой информации, на информационных стендах управлений, размещается на едином портале государственных и муниципальных услуг по адресу http://www.gosuslugi.ru, на портале государственных и муниципальных услуг Алтайского края по адресу http://gosuslugi22.ru, на официальном сайте Главалтайсоцзащиты по адресу http://www.aksp.ru.
На информационном стенде в помещении, предназначенном для ожидания приема граждан в управлениях, размещается следующая информация:
текст настоящего административного регламента с приложениями к нему;
перечень документов, необходимых для получения материальной помощи;
образец заполнения заявления об оказании материальной помощи;
схема расположения кабинетов специалистов и режим приема граждан;
порядок получения консультаций;
порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, предоставляющих государственную услугу;
адрес Главалтайсоцзащиты, управления с указанием времени приема граждан.
2.13.3.При ответах на телефонные звонки и устные обращения граждан специалисты подробно и в корректной форме информируют их по интересующим вопросам.
2.13.4.Консультации (справки) по вопросам предоставления материальной помощи проводят специалисты, занимающиеся данными вопросами, либо специально уполномоченные специалисты.
Консультации предоставляются по следующим вопросам:
о перечне документов, необходимых для предоставления материальной помощи, комплектности (достаточности) предоставленных документов;
об источниках получения документов, необходимых для предоставления материальной помощи (орган, организация и их местонахождение);
о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления государственной услуги.
Консультации предоставляются при личном обращении, письменном обращении, в том числе в форме электронного документа, или по телефону.
Консультации общего характера (о местонахождении, графике работы, требуемых документах) могут предоставляться с использованием средств автоинформирования.
2.13.5.Центральный вход в здания (помещения), в которых расположены управления, должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей следующую информацию: наименование управления, режим работы.
2.14.Показатели доступности и качества государственной услуги
| Показатели качества и доступности государственной услуги | Целевое значение показателя в | Целевое значение показателя в последующие годы | |
| 2012 год | 2013 год | ||
| 1. Своевременность | |||
| 1.1. % (доля) случаев оказания услуги в установленный законодательством Российской Федерации и Алтайского края срок со дня поступления заявления со всеми необходимыми документами | 100% | 100% | 100% |
| 2. Качество | |||
| 2.1. % (доля) заявителей, удовлетворенных качеством предоставления услуги | 90% | 93% | 95% |
| 2.2. % (доля) обоснованных обращений заявителей с жалобой на некачественное предоставление государственной услуги (к общему количеству предоставленных услуг) | 5% | 3% | 0% |
| 3. Доступность | |||
| 3.1. % (доля) заявителей, считающих, что представленная информация о предоставляемой услуге доступна и понятна | 80% | 90% | 95% |
2.15.Мониторинг предоставления материальной помощи на основе социального контракта осуществляется управлениями и предусматривает сбор, обобщение, анализ и оценку информации об оказании государственной социальной помощи на основе социального контракта. Перечисленная информация предоставляется управлениями в Главалтайсоцзащиту по состоянию на 30 июня и 31 декабря каждого календарного года по форме согласно приложению 9 к настоящему административному регламенту.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения процедур в электронной форме
3.1.Описание последовательности действий при предоставлении государственной услуги.
Предоставление государственной услуги, в том числе на основе социального контракта, включает в себя следующие процедуры:
1) консультирование заявителя (предварительная правовая оценка документов):
возврат документов заявителю для устранения недостатков;
2) принятие и регистрация заявления и документов, правовая оценка документов, подготовка и проведение заседания комиссии;
3) формирование и направление межведомственных запросов в органы, участвующие в предоставлении государственной услуги;
4) подготовка решения о предоставлении материальной помощи:
а) подготовка решения о предоставлении материальной помощи,
б) подготовка решения о предоставлении материальной помощи на основании заключения социального контракта;
в) подготовка решения об отказе в предоставлении материальной помощи;
5) уведомление заявителя о принятом решении о предоставлении государственной услуги или отказе в ее предоставлении.
Блок-схема последовательности действий по предоставлению государственной услуги представлена в приложении N 4 к настоящему административному регламенту.
3.2.Консультирование заявителя (предварительная правовая оценка документов).
Заявитель обращается лично, по телефону, электронной почте и (или) письменно в Главалтайсоцзащиту, управление для получения консультаций о порядке получения государственной услуги.
Специалист Главалтайсоцзащиты, управления осуществляет консультирование заявителя, в том числе по составу, форме и содержанию документации, необходимой для получения государственной услуги.
При установлении фактов отсутствия необходимых документов, указанных в пункте 2.6.1 настоящего административного регламента, несоответствия предоставленных документов требованиям, определенным в пункте 2.6.6 настоящего административного регламента, специалист Главалтайсоцзащиты, управления уведомляет заявителя о наличии препятствий для предоставления материальной помощи, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в предоставленных документах и предлагает принять меры по их устранению.
При желании заявителя устранить препятствия, прервав подачу документов для предоставления материальной помощи, специалист Главалтайсоцзащиты, управления возвращает заявление и документы заявителю, обращение регистрирует в журнале учета устных обращений граждан.
Если заявитель отказывается прервать процедуру подачи документов и устранить препятствия для предоставления материальной помощи, специалист Главалтайсоцзащиты, управления регистрирует заявление в порядке, определенном настоящим пунктом административного регламента, готовит решение об отказе в предоставлении государственной услуги по основанию, предусмотренному абз. 3 п. 2.8.1 настоящего административного регламента.
Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в день обращения заявителя.
Результат процедуры: консультации, замечания по составу, форме и содержанию представленных документов, возврат заявления и документов заявителю.
3.3.Принятие и регистрация заявления и документов, правовая оценка документов, подготовка документов на заседание комиссии.
3.3.1.Заявитель лично подает заявление в Главалтайсоцзащиту, управление с приложением документов в соответствии с пунктом 2.6.1 настоящего административного регламента.
Заявление и копии документов могут быть направлены по почте заказным почтовым отправлением или в электронном виде через Портал государственных и муниципальных услуг.
3.3.2.Специалист Главалтайсоцзащиты, управления осуществляет:
проверку полномочий заявителя в случае действия заявителя по доверенности;
проверку наличия всех необходимых документов и их соответствие требованиям, определенным в пункте 2.6.6.
3.3.3.В случае наличия полного пакета документов для предоставления государственной услуги специалист Главалтайсоцзащиты, управления осуществляет:
прием и регистрацию заявления в журнале регистрации заявлений (приложение N 5 к административному регламенту);
вручение заявителю расписки с отметкой о дате приема документов, присвоенном входящем номере (в случае обращения на личном приеме).
Процедуры, устанавливаемые настоящим пунктом, осуществляются в день поступления заявления.
Результат процедур: принятые документы, регистрационная запись в журнале регистрации заявлений, расписка в получении документов.
3.4.Специалист Главалтайсоцзащиты, управления направляет в электронной форме посредством системы межведомственного электронного взаимодействия запросы о предоставлении сведений:
о получении и размере пособия по безработице (стипендии и иных выплат) - в орган государственной службы занятости населения;
о получении и размерах пенсии и иных социальных выплат - в орган Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю.
Процедуры, устанавливаемые настоящим пунктом, осуществляются в течение 3-х дней со дня поступления заявления.
Результат процедур: запросы о предоставлении сведений, формирование, направление межведомственных запросов в органы, участвующие в предоставлении государственной услуги в соответствии с пунктом 2.2.5.
3.5.Подготовка решения о предоставлении материальной помощи.
Специалист Главалтайсоцзащиты, управления готовит:
материалы для заседания комиссии,
протокол комиссии о принятом решении о предоставлении материальной помощи (в том числе на основе социального контракта) либо об отказе в предоставлении материальной помощи.
Процедуры, устанавливаемые настоящим пунктом, осуществляются в течение 10 дней со дня поступления обращения заявителя - его заявления с приложением документов, указанных в п. 2.6.1 (ответов на запросы).
Результат процедур: принятое решение о предоставлении (об отказе в предоставлении) материальной помощи.
3.5.1.В случае подачи заявления о предоставлении материальной помощи на основе социального контракта специалист Главалтайсоцзащиты после процедур, указанных в пп. 3.2 - 3.4:
направляет заявителя в управление социальной защиты населения по месту жительства с целью составления листа собеседования (приложение N 6 к административному регламенту) и разработки программы социальной адаптации семьи (одиноко проживающего гражданина) (приложение N 7 к административному регламенту), которая утверждается комиссией;
на основании программы социальной адаптации составляет проект социального контракта между управлением и заявителем (приложение N 8);
направляет проект социального контракта на подпись руководителю управления.
Процедуры, устанавливаемые настоящим пунктом, осуществляются в день поступления программы социальной адаптации семьи заявителя.
Результат процедур: проект социального контракта.
3.5.2.Руководитель управления либо уполномоченное лицо после рассмотрения подписывает проект социального контракта.
Процедуры, устанавливаемые настоящим пунктом, осуществляются в день поступления проекта социального контракта.
Результат процедур: заключение социального контракта.
3.6.Уведомление заявителя о принятом решении о предоставлении государственной услуги или об отказе в ее предоставлении.
Руководитель Главалтайсоцзащиты, управления, уполномоченное лицо после заседания комиссии подписывает уведомление о предоставлении (об отказе в предоставлении) материальной помощи.
Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в течение одного дня с момента направления документов на подпись.
Результат процедуры: уведомление, подписанное руководителем Главалтайсоцзащиты, управления, уполномоченным лицом.
3.6.1.Специалист Главалтайсоцзащиты, управления:
уведомляет письменно заявителя о принятом решении о предоставлении государственной услуги или об отказе в ее предоставлении;
в случае принятия положительного решения оформляет личное дело заявителя (комплектация всех документов в отдельную папку);
в случае отказа в предоставлении государственной услуги формируется отказное личное дело.
Личное дело формируется на каждого заявителя, обратившегося за получением материальной помощи. Личное дело представляет собой сброшюрованный комплект документов, на основании которых предоставлена материальная помощь. В отказное личное дело брошюруются копии всех представленных для получения государственной услуги документов.
Процедуры, устанавливаемые настоящим пунктом, осуществляются в течение одного дня с момента окончания предыдущей процедуры.
Результат процедур: уведомление заявителя о принятом решении, оформленное личное дело заявителя (в случае принятия положительного решения), отказное личное дело.
4.Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1.Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также за принятием решений ответственными лицами.
4.1.1.Основной целью системы контроля является обеспечение эффективности управления посредством принятия своевременных мер по предоставлению государственной услуги, целевого расходования бюджетных средств.
Виды контроля: особый контроль;
внутренний контроль;
ведомственный контроль;
плановый и внеплановый контроль.
4.1.2.Особый контроль устанавливается за исполнением законов Алтайского края при предоставлении государственной услуги на основании настоящего административного регламента и осуществляется руководителем управления.
Внутренний контроль устанавливается за соблюдением последовательности действий и сроков, определенных настоящим административным регламентом для предоставления государственной услуги, принятием решений работниками управлений и осуществляется руководителем управления или заместителем руководителя управления, а также иными должностными лицами по поручению руководителя управления.
Ведомственный контроль устанавливается за полнотой и качеством предоставления государственной услуги, за соблюдением последовательности действий и сроков, определенных настоящим административным регламентом, и осуществляется должностными лицами Главалтайсоцзащиты путем проведения проверок соблюдения и исполнения работниками управлений положений настоящего административного регламента, инструкций, содержащих порядок учета получателей государственной услуги, требований к заполнению, ведению и хранению заявлений получателей государственной услуги и иных документов, регламентирующих деятельность по предоставлению государственной услуги.
4.2.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством ее предоставления.
4.2.1.Периодичность осуществления ведомственного контроля полноты и качества предоставления государственной услуги устанавливается руководителем Главалтайсоцзащиты или его заместителем.
4.2.2.Проверки могут быть плановыми, проводимыми в соответствии с годовыми планами работы Главалтайсоцзащиты, и внеплановыми. При проверке рассматриваются все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексные проверки) или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка может проводиться по конкретному обращению заявителя.
4.2.3.Для проведения проверки полноты и качества предоставления государственной услуги формируется комиссия, в состав которой включаются должностные лица Главалтайсоцзащиты.
Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
Справка подписывается членами комиссии.
4.3.Ответственность государственных гражданских служащих Главалтайсоцзащиты и иных должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также должностных лиц, государственных служащих
5.1.Заявители имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия) управления, Главалтайсоцзащиты, должностных лиц управления, Главалтайсоцзащиты, либо государственных служащих при предоставлении ими государственной услуги.
5.2.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
2) нарушение срока предоставления государственной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Алтайского края для предоставления государственной услуги;
4) отказ заявителю в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации и Алтайского края для предоставления государственной услуги;
5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Алтайского края;
6) затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации и Алтайского края;
7) отказ управления, Главалтайсоцзащиты, должностного лица управления, Главалтайсоцзащиты, ответственного за предоставление государственной услуги, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3.Жалоба подается заявителем в письменной форме на бумажном носителе либо в электронной форме в управление или в Главалтайсоцзащиту. Жалоба на действия (бездействие) или решения, принятые в ходе предоставления государственной услуги начальником управления, направляется в вышестоящий орган - Главалтайсоцзащиту, начальником Главалтайсоцзащиты - в Администрацию края.
5.4.Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта Главалтайсоцзащиты, единого портала государственных и муниципальных услуг либо портала государственных и муниципальных услуг Алтайского края, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.5 Прием жалоб в письменной форме осуществляется управлением, Главалтайсоцзащитой в месте предоставления государственной услуги (в месте, где заявитель подавал запрос на получение государственной услуги, нарушение порядка которой обжалуется, либо в месте, где заявителем получен результат указанной государственной услуги).
Время приема жалоб должно совпадать со временем предоставления государственной услуги.
5.6.В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.7.В случае, если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя, - оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность.
5.8.При подаче жалобы в электронном виде документ, указанный в пункте 5.7 настоящего Административного регламента, может быть представлен в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в управлении, Главалтайсоцзащите.
5.9.Заявитель в своей жалобе в обязательном порядке указывает:
1) наименование управления, Главалтайсоцзащиты, должностного лица управления, Главалтайсоцзащиты либо государственного служащего, ответственного за предоставление государственной услуги, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) управления, Главалтайсоцзащиты, должностного лица управления, Главалтайсоцзащиты либо государственного служащего, ответственного за предоставление государственной услуги;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) управления, Главалтайсоцзащиты, должностного лица управления, Главалтайсоцзащиты либо государственного служащего, ответственного за предоставление государственной услуги. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.10.Управления, Главалтайсоцзащита обеспечивают:
а) оснащение мест приема жалоб;
б) информирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) управления, Главалтайсоцзащиты, их должностных лиц посредством размещения информации на стендах в управлениях, на официальном сайте Главалтайсоцзащиты, на портале государственных и муниципальных услуг Алтайского края, на едином портале государственных и муниципальных услуг;
в) консультирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) органов, предоставляющих государственную услугу, их должностных лиц, в том числе по телефону, электронной почте, при личном приеме.
5.11.Жалоба, поступившая в управление, Главалтайсоцзащиту, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа управления, должностного лица управления, ответственного за предоставление государственной услуги, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок, или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.12.По результатам рассмотрения жалобы управление, Главалтайсоцзащита принимают одно из следующих решений:
1) удовлетворяют жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных управлением, Главалтайсоцзащитой опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Алтайского края, а также в иных формах;
2) отказывают в удовлетворении жалобы.
5.13.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.12 настоящего Административного регламента, заявителю в письменной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.14.Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом управления, Главалтайсоцзащиты.
5.15.По желанию заявителя ответ по результатам рассмотрения жалобы может быть представлен в форме электронного документа, подписанного электронной подписью управления, Главалтайсоцзащиты и (или) уполномоченного на рассмотрение жалобы должностного лица управления, Главалтайсоцзащиты, вид которой установлен законодательством Российской Федерации.
5.16.При удовлетворении жалобы управление, Главалтайсоцзащита принимают исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата государственной услуги, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
5.17.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.