Приложение к Решению от 09.11.2005 г № 265 Положение
Положение об администрации города Рубцовска Алтайского края
Настоящим Положением определяются основные функции, права и обязанности Администрации города Рубцовска Алтайского края (далее - "администрация города" в соответствующем падеже) по решению вопросов местного значения и выполнению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования "Город Рубцовск" Алтайского края (далее - "город Рубцовск" в соответствующем падеже) федеральными законами и законами Алтайского края.
1.Общие положения
1.1.Администрация города является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным Уставом муниципального образования "Город Рубцовск" Алтайского края и настоящим Положением полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Алтайского края.
1.2.Администрация города действует в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом (Основным законом) Алтайского края, законом Алтайского края "Об основах местного самоуправления в Алтайском крае", Уставом муниципального образования "Город Рубцовск" Алтайского края (далее - "Устав города Рубцовска" в соответствующем падеже), другими федеральными законами и законами Алтайского края, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и настоящим Положением.
1.3.Полное наименование - Администрация города Рубцовска Алтайского края, сокращенное наименование - администрация города Рубцовска.
1.4.Администрация города обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, расчетный счет в банке, печать со своим наименованием и изображением герба Российской Федерации, бланки со своим полным наименованием и юридическим адресом. На бланках администрации города допускается изображение символики города Рубцовска и Алтайского края.
1.5.Администрация города несет ответственность за результаты своей деятельности и выполнение своих обязательств, выступает истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции, арбитражном суде и других судах.
Интересы администрации города в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, прокуратуре, Федеральной службе судебных приставов, налоговых органах, Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральных органах регистрационной службы и иных государственных органах и организациях по гражданским, административным, уголовным и иным делам представляют работники правового отдела и иные специалисты администрации города при наличии надлежащим образом заверенной доверенности.
(абзац введен Решением Рубцовского городского Совета депутатов от 20.11.2008 N 21)
1.6.Юридическим адресом администрации города является: 658200, Россия, Алтайский край, город Рубцовск, проспект Ленина, 130.
1.7.Организационно-правовая форма администрации города - муниципальное учреждение, не наделенное правом собственности на закрепленное за ней муниципальное имущество. Муниципальное имущество закреплено за администрацией города на праве оперативного управления.
2.Структура и органы администрации города
2.1.Администрация города формируется главой города в соответствии с федеральными законами, законами Алтайского края и Уставом города Рубцовска.
2.2.Структура администрации города утверждается Рубцовским городским Советом депутатов Алтайского края по представлению главы города.
2.3.В структуру администрации города входят отраслевые (функциональные) органы, а также другие структурные подразделения: комитеты, отделы, управления, службы, сектора, не обладающие правами юридического лица и осуществляющие функции в конкретных сферах деятельности администрации города по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий.
2.4.Структура, штатное расписание, порядок формирования, полномочия и организация работы органов администрации города, не наделенных статусом юридического лица, определяются положениями о них, утверждаемыми главой города, постановлениями администрации города.
2.5.Отраслевые (функциональные) органы администрации города могут обладать правами юридического лица. Органы администрации города, наделенные правами юридического лица, имеют собственные полномочия по осуществлению исполнительно-распорядительных функций в определенных для них сферах и отраслях городского управления.
2.6.Проект правового акта о создании органов администрации города с правами юридического лица вносится в Рубцовский городской Совет депутатов Алтайского края главой города.
2.7.Органы администрации города, являющиеся юридическими лицами, осуществляют свою деятельность на основании положений об отраслевых (функциональных) органах администрации города, утверждаемых Рубцовским городским Советом депутатов Алтайского края по представлению главы города. При этих органах администрации города могут создаваться коллегии или консультативные общественные советы.
2.8.Основаниями для государственной регистрации органов администрации города в качестве юридических лиц являются решение Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края об учреждении соответствующего органа и утвержденное положение о нем.
2.9.Руководители органов администрации города (юридические лица) назначаются главой города по согласованию с Рубцовским городским Советом депутатов Алтайского края.
Кроме того, Рубцовский городской Совет депутатов Алтайского края осуществляет согласование назначения на должность и освобождения от должности первого заместителя главы администрации города, заместителей главы администрации города и руководителей органов администрации города:
- по финансам, налоговой и кредитной политике;
- по управлению имуществом;
- по жилищно-коммунальному хозяйству;
- по образованию;
- по здравоохранению.
2.10.Полномочия руководителей органов администрации города определяются в их должностных инструкциях и положениях об этих органах администрации города.
2.11.Должностные инструкции для сотрудников администрации города, ее отраслевых органов утверждаются главой города или руководителем соответствующего органа администрации города, являющегося юридическим лицом.
2.12.Финансирование администрации города, ее отраслевых (функциональных) органов, являющихся юридическими лицами, осуществляется в соответствии с утвержденным Рубцовским городским Советом депутатов Алтайского края бюджетом города.
3.Полномочия администрации города
3.1.К полномочиям администрации города относится:
1) исполнение полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, нормативно-правовыми и правовыми актами Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края и постановлениями и распоряжениями администрации города;
2) исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Алтайского края;
3) разработка и организация реализации концепций, планов и программ развития города, утверждаемых Рубцовским городским Советом депутатов Алтайского края;
4) разработка проекта бюджета города Рубцовска, внесение предложений в Рубцовский городской Совет депутатов Алтайского края о внесении изменений и дополнений в бюджет города Рубцовска;
5) исполнение бюджета города Рубцовска;
6) обладание иными полномочиями, определенными федеральными законами и законами Алтайского края.
3.2.К полномочиям администрации города по решению вопросов местного значения относится:
- исполнение полномочий по решению вопросов в области экономики, финансов и муниципального имущества;
- исполнение полномочий по решению вопросов в области коммунального хозяйства, градостроительства, землеустройства и благоустройства;
- исполнение полномочий по решению вопросов в области социальной политики;
- исполнение полномочий по решению вопросов в области регулирования трудовых отношений;
- исполнение полномочий по решению вопросов в области безопасности.
3.3.Администрация города осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с законодательством, Уставом города Рубцовска и решениями Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края.
3.4.К полномочиям администрации города по осуществлению отдельных государственных полномочий администрации города относится:
1) осуществление в случаях, установленных федеральными законами, контроля за исполнением законодательства;
2) организационное и материально-техническое обеспечение проведения выборов в органы государственной власти, референдума Российской Федерации, референдума Алтайского края, краевого народного опроса (плебисцита), отзыва депутатов Алтайского краевого Законодательного Собрания;
3) обеспечение депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в соответствии с федеральным законом условий для осуществления ими своих полномочий;
4) исключен
5) регулирование отношений в сфере недропользования в пределах, установленных федеральным законом;
6) организация и обеспечение мобилизационной подготовки и мобилизации, осуществление мер по выполнению задач гражданской обороны;
7) проведение работы по военно-патриотическому воспитанию граждан и их подготовке к военной службе, совместно с военным комиссаром Рубцовского объединенного военного комиссариата осуществление призыва граждан на военную службу;
8) участие в реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда;
9) осуществление отдельных видов деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
10) создание и обеспечение функционирования комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
11) лицензирование розничной продажи алкогольной продукции;
12) составление списков присяжных заседателей;
13) государственная регистрация актов гражданского состояния;
14) назначение и выплата ежемесячного пособия на ребенка;
15) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральными законами и законами Алтайского края.
3.5.Основные правила организации деятельности администрации города предусмотрены действующим регламентом администрации города.
3.6.По отдельным направлениям распорядительно-исполнительной деятельности правовыми актами администрации города создаются постоянно действующие или временные комиссии, рабочие группы и другие формирования из числа специалистов администрации города, представителей заинтересованных организаций, депутатов Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края, возглавляемые, как правило, главой города или заместителями главы администрации города.
Упразднение таких комиссий или изменение их состава возможно только правовым актом администрации города.
4.Управление администрацией города
4.1.Администрацией города руководит глава города, избираемый населением города, на принципах единоначалия, который наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения в соответствии с действующим законодательством и Уставом города Рубцовска, и подотчетен Рубцовскому городскому Совету депутатов Алтайского края.
4.2.Глава города обеспечивает на территории города исполнение федеральных законов, актов, принятых Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, законов Алтайского края и иных актов, принятых органами государственной власти, решений органов местного самоуправления города.
4.3.Глава города в соответствии с Уставом города Рубцовска имеет следующие полномочия:
1) представляет город Рубцовск в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени города Рубцовска;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом города Рубцовска, нормативные правовые акты, принятые Рубцовским городским Советом депутатов Алтайского края;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередной сессии Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края;
5) организует выполнение нормативных правовых актов Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края в рамках своих полномочий;
6) обладает правом внесения в Рубцовский городской Совет депутатов Алтайского края проектов муниципальных правовых актов;
7) представляет на рассмотрение и утверждение Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края проект бюджета города Рубцовска и отчет об его исполнении, проекты изменений и дополнений в него;
8) представляет на рассмотрение Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края проекты нормативно-правовых актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета города Рубцовска;
9) формирует администрацию города и руководит ее деятельностью в соответствии с Уставом города Рубцовска;
10) осуществляет другие полномочия, предусмотренные Уставом города Рубцовска.
4.4.Полномочия главы города начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы города.
4.5.Полномочия главы города в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, Уставом города Рубцовска прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в порядке, предусмотренном статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями в порядке, установленном Кодексом Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве депутатов и других выборных должностных лиц;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы города и в других случаях, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 06.10.2003.
4.6.Глава города не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти Алтайского края, депутатом Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Алтайского края, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы, заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава города не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
4.7.Гарантии прав главы города при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы города, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.
4.8.Глава города в пределах своих полномочий, установленных Уставом города Рубцовска и решениями Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Алтайского края, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации города.
4.9.Правовые акты администрации города, затрагивающие права, свободу и обязанности граждан, вступают в силу после их официального опубликования в газете "Местное время".
4.10.Глава города при осуществлении полномочий по руководству города Рубцовска и администрацией города вправе иметь денежные средства на официальные (протокольные) мероприятия, предусмотренные в бюджете города отдельной статьей расхода.
4.11.В случае отсутствия главы города его полномочия по руководству администрацией города осуществляет первый заместитель главы администрации города, а при его отсутствии - один из заместителей главы администрации города по распоряжению администрации города.
4.12.Первый заместитель главы администрации города, заместители главы администрации города осуществляют свои функции в соответствии с распределением обязанностей, установленных главой города, выполняют его поручения.
5.Учет, отчетность и контроль администрации города
5.1.Администрация города осуществляет оперативный учет своей деятельности, ведет бухгалтерскую и статистическую отчетность в установленном порядке.
5.2.Администрация города подконтрольна и подотчетна Рубцовскому городскому Совету депутатов Алтайского края за свою деятельность в пределах прав местного самоуправления.
5.3.Глава города ежегодно представляет Рубцовскому городскому Совету депутатов Алтайского края отчет о деятельности администрации города, о выполнении принятых Рубцовским городским Советом депутатов Алтайского края правовых актов.
5.4.Копии распоряжений и постановлений администрации города, принятые в пределах ее компетенции, направляются в Рубцовский городской Совет депутатов Алтайского края и в прокуратуру города.
6.Реорганизация и ликвидация администрации города
6.1.Прекращение деятельности администрации города может осуществляться в виде ее реорганизации или ликвидации в пределах действующего законодательства.
6.2.При реорганизации и ликвидации администрации города увольняемым работникам гарантируется соблюдение прав в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
6.3.При реорганизации администрации города все документы (управленческие, по основной деятельности, финансовые, по личному составу и т.д.) передаются в соответствии с установленными правилами правопреемнику.
6.4.При ликвидации администрации города документы постоянного и длительного срока хранения передаются на государственное хранение в соответствии с Федеральным законом от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации".
7.Финансовое обеспечение
Финансовое обеспечение администрации города является расходным обязательством города Рубцовска. Финансирование осуществляется в пределах средств, предусмотренных в бюджете города Рубцовска на текущий год.
8.Вступление в силу настоящего положения
Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2006.
Глава города
А.А.ДЕРФЛЕР