Закон от 12.10.2005 г № 66-ЗС
О внесении изменений в Закон Алтайского края «Об Архивном фонде Алтайского края и архивах»
N 530
Статья 1
Внести в закон Алтайского края от 28 декабря 1994 года "Об Архивном фонде Алтайского края и архивах" (Сборник законодательства Алтайского края, 1995, N 12; 2001, N 66) следующие изменения:
1) статью 1 изложить в следующей редакции:
"Статья 1. Основные понятия
1. В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
Архивный фонд Алтайского края - совокупность документов, отражающих материальную и духовную жизнь его населения, имеющих историческое, научное, социальное, экономическое, политическое или культурное значение, являющихся неотъемлемой частью историко-культурного наследия населения Алтайского края и составной частью Архивного фонда Российской Федерации, относящихся к информационным ресурсам и подлежащих постоянному хранению;
архивный документ - материальный носитель с зафиксированной на нем информацией, который имеет реквизиты, позволяющие его идентифицировать, и подлежит хранению в силу значимости указанных носителя и информации для граждан, общества и государства;
архивный фонд - совокупность архивных документов, исторически или логически связанных между собой;
архив - учреждение или структурное подразделение организации, осуществляющие хранение, комплектование, учет и использование архивных документов;
архивное дело - деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Алтайского края и других архивных документов;
архивные органы и учреждения - уполномоченный орган исполнительной власти Алтайского края в области архивного дела, краевые государственные и муниципальные архивы;
страховой фонд - совокупность страховых копий документов, изготовленных на случай их утраты или повреждения;
научно-справочный аппарат - комплекс архивных справочников (архивные описи, список фондов, каталоги, путеводители, указатели, обзоры документов);
фотодокумент - документ, содержащий изобразительную информацию, зафиксированную фотографическим способом;
документ Архивного фонда Алтайского края - архивный документ, прошедший экспертизу ценности документов, поставленный на государственный учет и подлежащий постоянному хранению на территории Алтайского края;
особо ценный документ Архивного фонда Алтайского края - документ, который имеет непреходящую культурно-историческую и научную ценность, особую важность для Алтайского края и в отношении которого установлен особый режим учета, хранения и использования;
уникальный документ Архивного фонда Алтайского края - особо ценный документ, не имеющий в Алтайском крае себе подобных по содержащейся в нем информации и (или) его внешним признакам, невосполнимый при утрате с точки зрения его значения и (или) автографичности.
2. Иные понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе от 22 октября 2004 года N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации".
";
2) статью 2 изложить в следующей редакции:
"Статья 2. Законодательство об Архивном фонде Алтайского края и архивах
Законодательство Алтайского края об Архивном фонде Алтайского края и архивах состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Алтайского края.";
3) в части 3 статьи 3 слова "органы и учреждения архивной службы Алтайского края" заменить словами "архивные органы и учреждения";
4) статью 4 изложить в следующей редакции:
"Статья 4. Полномочия органов государственной власти Алтайского края в области архивного дела
1. К полномочиям Алтайского краевого Совета народных депутатов в области архивного дела относятся:
1) принятие законов и иных нормативных правовых актов в области архивного дела;
2) утратил силу
3) утверждение расходов на содержание краевых архивных органов и учреждений;
4) решение вопросов о передаче права собственности на уникальные и особо ценные архивные документы, находящиеся в собственности Алтайского края, в собственность Российской Федерации, иных субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований.
2. К полномочиям администрации Алтайского края в области архивного дела относятся:
1) проведение государственной политики в области архивного дела и обеспечение единых принципов организации хранения, комплектования, учета и использования архивных документов на территории Алтайского края;
2) принятие нормативных правовых актов Алтайского края в области архивного дела;
3) разработка и реализация краевых целевых программ развития архивного дела в Алтайском крае;
4) решение вопросов о передаче права собственности на архивные документы (за исключением уникальных и особо ценных документов), находящиеся в собственности Алтайского края, в собственность Российской Федерации, иных субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований;
5) организация хранения, комплектования, учета и использования архивных документов и архивных фондов, находящихся в собственности Алтайского края, в том числе:
а) органов государственной власти Алтайского края;
б) краевых государственных архивов, музеев, библиотек;
в) краевых государственных унитарных предприятий, включая казенные предприятия, и краевых государственных учреждений (далее - организации Алтайского края).";
5) статью 5 изложить в следующей редакции:
"Статья 5. Состав Архивного фонда Алтайского края
1. В состав Архивного фонда Алтайского края входят находящиеся на территории Алтайского края архивные документы независимо от источника их происхождения, времени и способа создания, вида носителя, форм собственности и места хранения, в том числе юридические акты, управленческая документация, документы, содержащие результаты научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, градостроительная документация, кино-, фото-, видео- и фонодокументы, электронные и телеметрические документы, рукописи, рисунки, чертежи, дневники, переписка, мемуары, копии архивных документов на правах подлинников, имеющие историческое, научное, социальное, культурное или практическое значение.
2. Отнесение документов к составу Архивного фонда Алтайского края производится на основании экспертизы ценности в порядке, установленном специально уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
3. Уполномоченный орган исполнительной власти Алтайского края в области архивного дела определяет органы государственной власти Алтайского края, организации Алтайского края, органы местного самоуправления и муниципальные организации, документы которых подлежат включению в состав Архивного фонда Алтайского края, виды таких документов и утверждает примерные перечни документов, подлежащих передаче на государственное хранение.
4. Решение вопросов о включении в состав Архивного фонда Алтайского края конкретных документов осуществляется экспертно-проверочно-методической комиссией и экспертной комиссией по работе с документами ограниченного доступа уполномоченного органа исполнительной власти Алтайского края в области архивного дела в пределах его компетенции.
5. Экспертиза ценности документов осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Алтайского края в области архивного дела, краевым государственным или муниципальным архивом совместно с собственником или владельцем архивных документов.
6. Экспертизе ценности документов подлежат все документы на носителях любого вида, находящиеся в собственности Алтайского края или муниципальной собственности. До проведения в установленном порядке экспертизы ценности документов уничтожение документов запрещается.
7. Включение документов, находящихся в частной собственности, в состав Архивного фонда Алтайского края осуществляется на основании экспертизы ценности документов и оформляется договором между собственником или владельцем архивных документов и соответствующим архивным органом или учреждением, органом местного самоуправления муниципального района, городского округа, государственным или муниципальным музеем, библиотекой. В договоре указываются обязанности собственника или владельца архивных документов по хранению, учету и использованию документов Архивного фонда Алтайского края.";
6) статью 5-1 исключить;
7) статью 6 изложить в следующей редакции:
"Статья 6. Собственность на архивные документы
1. К собственности Алтайского края относятся архивные документы:
1) органов государственной власти Алтайского края и организаций Алтайского края;
2) принятые на хранение уполномоченным органом исполнительной власти Алтайского края в области архивного дела, государственными музеями и библиотеками Алтайского края до вступления в силу настоящего Закона (за исключением архивных документов, переданных на основании договора хранения без передачи их в собственность);
3) поступившие на законном основании в собственность Алтайского края из федеральной собственности, собственности иных субъектов Российской Федерации, муниципальной или частной собственности.
2. К муниципальной собственности относятся архивные документы:
1) органов местного самоуправления и муниципальных организаций;
2) принятые на хранение муниципальными архивами, музеями и библиотеками до вступления в силу настоящего Закона (за исключением архивных документов, переданных на основании договора хранения без передачи их в собственность);
3) поступившие на законном основании в муниципальную собственность из федеральной собственности, собственности Алтайского края, иного муниципального образования или частной собственности.
3. К частной собственности относятся архивные документы:
1) организаций, действующих на территории Алтайского края и не являющихся государственными или муниципальными, в том числе общественных объединений со дня их регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации об общественных объединениях и религиозных объединений после отделения церкви от государства (далее - негосударственные организации);
2) созданные гражданами или законно приобретенные ими.";
8) статью 7 исключить;
9) статью 8 изложить в следующей редакции:
"Статья 8. Создание архивов
1. Органы государственной власти Алтайского края, органы местного самоуправления муниципального района и городского округа создают архивы в целях хранения, комплектования, учета и использования образовавшихся в процессе их деятельности архивных документов.
2. Организации и граждане вправе создавать архивы в целях хранения образовавшихся в процессе их деятельности архивных документов, в том числе в целях хранения и использования архивных документов, не относящихся к государственной или муниципальной собственности.";
10) статью 9 изложить в следующей редакции:
"Статья 9. Передача права собственности на архивные документы
1. Передача права собственности на архивные документы, являющиеся собственностью Алтайского края, в собственность Российской Федерации, других субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований осуществляется постановлением Алтайского краевого Совета народных депутатов или администрации Алтайского края в соответствии с полномочиями, предусмотренными статьей 4 настоящего Закона, по представлению уполномоченного органа исполнительной власти Алтайского края в области архивного дела.
2. Передача права собственности на архивные фонды и архивные документы, являющиеся муниципальной собственностью, осуществляется органом местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Законом.
3. Архивные фонды и архивные документы, относящиеся к собственности Алтайского края, не подлежат приватизации, не могут быть объектом продажи, мены, дарения или иных сделок, могущих привести к их отчуждению, если иное не предусмотрено международным договором или законодательством Российской Федерации.
4. Документы, относящиеся к частной собственности, могут перейти в собственность Алтайского края или муниципальную собственность в случае ликвидации негосударственных объединений, учреждений, организаций и предприятий или смерти владельца при отсутствии правопреемников и законных наследников.";
11) статью 10 изложить в следующей редакции:
"Статья 10. Защита права собственности Алтайского края на архивные документы
Право собственности Алтайского края на архивные документы охраняется законом. Изъятие архивных документов, относящихся к собственности Алтайского края, из архивных органов и учреждений, государственных музеев и библиотек, архивов, созданных органами государственной власти и организациями Алтайского края, не предусмотренное федеральными законами, запрещается.";
12) статью 11 изложить в следующей редакции:
"Статья 11. Управление архивным делом в Алтайском крае
1. Государственное управление архивным делом в Алтайском крае осуществляет уполномоченный орган исполнительной власти Алтайского края в области архивного дела.
2. Уполномоченный орган исполнительной власти Алтайского края в области архивного дела обеспечивает соблюдение единых принципов организации архивного дела на территории Алтайского края в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе правилами, установленными специально уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.";
13) статью 12 изложить в следующей редакции:
"Статья 12. Финансовое и материально-техническое обеспечение архивного дела в Алтайском крае
1. Финансовое и материально-техническое обеспечение архивных органов и учреждений осуществляется за счет средств краевого бюджета, бюджетов городских округов и муниципальных районов, а также за счет внебюджетных средств.
2. Содержание уполномоченного органа исполнительной власти Алтайского края в области архивного дела и краевых государственных архивов является расходным обязательством Алтайского края.
3. Формирование и содержание муниципального архива является расходным обязательством бюджета городского округа.
4. Формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений, является расходным обязательством бюджета муниципального района.
5. Формирование архивных фондов поселения является расходным обязательством бюджета поселения.
6. Органы государственной власти Алтайского края, организации Алтайского края, органы местного самоуправления, муниципальные организации, иные организации и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, обеспечивают соответствующие архивы зданиями и (или) помещениями, отвечающими установленным требованиям сохранности документов Архивного фонда Алтайского края.
7. Земельные участки, используемые архивными органами и учреждениями, могут передаваться в их безвозмездное пользование.
8. Документы Архивного фонда Алтайского края, а также здания и сооружения, в которых они расположены, не подлежат приватизации и могут быть отчуждены не иначе как в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Алтайского края.";
14) статью 13 изложить в следующей редакции:
"Статья 13. Содействие архивам, находящимся в частной собственности
Архивные органы и учреждения оказывают архивам, находящимся в частной собственности, содействие в сохранении, комплектовании, учете и использовании архивных документов. Взаимодействие между собственником архивных документов и архивным органом, учреждением осуществляется на основании письменного обращения собственника и оформляется договором.";
15) статью 14 изложить в следующей редакции:
"Статья 14. Контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и Алтайского края в области архивного дела
1. Контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области архивного дела осуществляют федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти Алтайского края, в том числе уполномоченный орган исполнительной власти Алтайского края в области архивного дела, в пределах своей компетенции.
2. Контроль за соблюдением настоящего Закона осуществляет уполномоченный орган исполнительной власти Алтайского края в области архивного дела.";
16) статью 15 исключить;
17) статью 16 изложить в следующей редакции:
"Статья 16. Обязанности собственников по обеспечению сохранности документов Архивного фонда Алтайского края
1. Собственники документов, отнесенных к составу Архивного фонда Алтайского края, и иных архивных документов, в том числе по личному составу, обязаны обеспечивать их сохранность в течение сроков их хранения, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также перечнями документов с указанием сроков их хранения, утвержденными специально уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
2. На особо ценные и уникальные архивные документы создаются страховые копии. Отнесение архивных документов к особо ценным и уникальным, а также создание и хранение их страховых копий осуществляется архивными органами и учреждениями в порядке, установленном специально уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Страховой фонд особо ценных и уникальных документов является государственной собственностью Алтайского края.
3. Органы государственной власти Алтайского края, организации Алтайского края, органы местного самоуправления и муниципальные организации:
1) обеспечивают сохранность и учет архивных документов в соответствии с правилами, установленными специально уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, нормативными документами уполномоченного органа исполнительной власти Алтайского края в области архивного дела, краевых государственных архивов;
2) разрабатывают и утверждают по согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти Алтайского края в области архивного дела нормативные документы, регламентирующие выполнение основных задач и функций создаваемых ими архивов.
4. Негосударственные организации и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, обеспечивают сохранность документов Архивного фонда Алтайского края в порядке, установленном договором между негосударственной организацией (гражданином) и архивным органом, учреждением, органом местного самоуправления муниципального района, городского округа, государственным или муниципальным музеем, библиотекой.
5. Уничтожение документов Архивного фонда Алтайского края запрещается.";
18) статью 17 изложить в следующей редакции:
"Статья 17. Постоянное хранение документов Архивного фонда Алтайского края
1. Постоянное хранение документов Архивного фонда Алтайского края, относящихся к собственности Алтайского края, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Алтайского края в области архивного дела, краевыми государственными архивами, музеями и библиотеками.
2. Документы Архивного фонда Алтайского края, находящиеся в муниципальной собственности, постоянно хранятся муниципальными архивами, музеями и библиотеками.
3. Документы Архивного фонда Алтайского края, находящиеся в частной собственности, могут храниться их собственниками или владельцами самостоятельно или могут быть переданы по договору на хранение в архивный орган, учреждение, государственную или муниципальную библиотеку, музей. При этом условия хранения этих документов определяются их собственниками или владельцами с соблюдением законодательства Российской Федерации и Алтайского края.";
19) статью 18 изложить в следующей редакции:
"Статья 18. Временное хранение документов Архивного фонда Алтайского края
1. Временное хранение документов Архивного фонда Алтайского края, относящихся к государственной собственности, осуществляют:
органы государственной власти Алтайского края, организации Алтайского края и создаваемые ими архивы в течение установленных законодательством Российской Федерации сроков;
муниципальные архивы в случае наделения органа местного самоуправления муниципального района или городского округа отдельными государственными полномочиями по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к собственности Алтайского края и находящихся на территории муниципального образования.
2. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к собственности Алтайского края, осуществляется законами Алтайского края.
3. Временное хранение документов Архивного фонда Алтайского края, относящихся к муниципальной собственности, осуществляют органы местного самоуправления, муниципальные организации и создаваемые ими архивы.
4. Временное хранение документов Архивного фонда Алтайского края, относящихся к частной собственности, осуществляют их собственники или владельцы.
5. Сроки временного хранения архивных документов, относящихся к собственности Алтайского края и муниципальной собственности, до их передачи на постоянное хранение устанавливаются законодательством Российской Федерации, архивных документов, относящихся к частной собственности - договором между их собственником или владельцем и архивным органом, учреждением, органом местного самоуправления муниципального района, городского округа, государственным или муниципальным музеем, библиотекой.";
20) статью 19 изложить в следующей редакции:
"Статья 19. Комплектование архивных органов и учреждений Алтайского края архивными документами
1. Органы государственной власти Алтайского края, организации Алтайского края, органы местного самоуправления, муниципальные и негосударственные организации, граждане, в процессе деятельности которых образуются документы Архивного фонда Алтайского края, подлежащие приему на постоянное хранение, выступают источниками комплектования архивных органов и учреждений архивными документами.
2. Архивные органы и учреждения составляют списки источников комплектования, передающих документы Архивного фонда Алтайского края и другие архивные документы на постоянное хранение. Включение в указанные списки негосударственных организаций, а также граждан осуществляется на основании договора.
3. По истечении предельных сроков временного хранения в органах государственной власти Алтайского края, организациях Алтайского края, органах местного самоуправления и муниципальных организациях документы Архивного фонда Алтайского края в упорядоченном состоянии, с научно-справочным аппаратом и страховыми копиями особо ценных и уникальных документов передаются на постоянное хранение в соответствующие архивные органы и учреждения.
4. Органы государственной власти Алтайского края, организации Алтайского края, органы местного самоуправления, муниципальные организации и негосударственные организации обеспечивают отбор, подготовку и передачу архивных документов на постоянное хранение в соответствии с правилами, установленными специально уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, нормативными документами уполномоченного органа исполнительной власти Алтайского края в области архивного дела, краевых государственных архивов.
5. Органы государственной власти Алтайского края, организации Алтайского края, органы местного самоуправления, муниципальные организации проводят работы, связанные с отбором, подготовкой и передачей архивных документов на постоянное хранение, в том числе с их упорядочением и транспортировкой, за счет собственных средств.
6. Негосударственные организации проводят работы, связанные с отбором и передачей на постоянное хранение в архивные органы и учреждения находящихся в их владении архивных документов, отнесенных к собственности Алтайского края или муниципальной собственности, в том числе с их упорядочением и транспортировкой, с правом возмещения произведенных на эти цели расходов за счет средств краевого бюджета в порядке, установленном администрацией Алтайского края, местного бюджета - в порядке, установленном органом местного самоуправления.";
21) статью 20 изложить в следующей редакции:
"Статья 20. Государственный учет документов Архивного фонда Алтайского края
1. Документы Архивного фонда Алтайского края независимо от места хранения, вида носителя, техники и способа закрепления информации подлежат государственному учету в порядке, установленном специально уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
2. Документы Архивного фонда Алтайского края учитываются в архивных органах и учреждениях, краевых государственных или муниципальных музеях и библиотеках и архивах, создаваемых органами государственной власти Алтайского края, организациями Алтайского края, органами местного самоуправления, муниципальными и негосударственными организациями, по фондам, коллекциям, единицам хранения (делам).
3. Органы государственной власти Алтайского края, организации Алтайского края, органы местного самоуправления и муниципальные организации несут ответственность за соблюдение правил учета документов Архивного фонда Алтайского края в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
4. Негосударственные организации, документы которых отнесены к составу Архивного фонда Алтайского края, представляют сведения о своих фондах и документах с целью их государственного учета по запросам соответствующего архивного органа, учреждения.
5. При смене собственника и (или) места хранения документов Архивного фонда Алтайского края собственники информируют соответствующий архивный орган или учреждение о новом владельце и (или) месте дальнейшего хранения этих документов.
6. Уникальные документы Архивного фонда Алтайского края, находящиеся на хранении в архивных органах и учреждениях, в краевых государственных и муниципальных музеях и библиотеках, в частной собственности, подлежат учету в Реестре уникальных документов Архивного фонда Алтайского края, ведение которого осуществляет уполномоченный орган исполнительной власти Алтайского края в области архивного дела.";
22) статью 21 изложить в следующей редакции:
"Статья 21. Использование архивных документов
1. Порядок использования документов Архивного фонда Алтайского края и доступа к ним определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Алтайского края, правилами, установленными специально уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Абзац утратил силу
3. Органы государственной власти Алтайского края, организации Алтайского края, органы местного самоуправления, муниципальные и негосударственные организации, граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, при наличии у них соответствующих архивных документов обязаны бесплатно предоставлять пользователю оформленные в установленном порядке архивные справки или копии архивных документов, связанные с социальной защитой граждан, предусматривающей их пенсионное обеспечение, получение льгот и компенсаций в соответствии с законодательством Российской Федерации и Алтайского края.
4. Ограничения доступа к документам Архивного фонда Алтайского края устанавливаются в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе в целях обеспечения сохранности особо ценных, уникальных документов и документов, находящихся в неудовлетворительном физическом состоянии.";
23) раздел IV-I исключить;
24) в статье 22:
после слов "лица без гражданства" дополнить словами ", юридические лица";
слово "имущественную" заменить словом "гражданско-правовую";
25) раздел 6 исключить.
Статья 2
1.Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки и порядок вступления в силу.
2.Положения абзаца девятого пункта 5, абзаца третьего пункта 9, абзацев пятого и шестого пункта 19 статьи 1 настоящего Закона вступают в силу с 1 января 2006 года и до наступления этой даты применяются исключительно к правоотношениям, возникающим в связи с изменением границ либо преобразованием муниципальных образований.
Глава администрации
Алтайского края
А.Б.КАРЛИН
г. Барнаул
12 октября 2005 года
N 66-ЗС