Приложение к Решению от 17.02.2012 г № 803 Правила
Правила землепользования и застройки муниципального образования город бийск
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Введение
Правила землепользования и застройки (далее - Правила) муниципального образования город Бийск (далее - город Бийск) являются муниципальным нормативным правовым актом, разработанным в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом муниципального образования город Бийск Алтайского края, в соответствии с положениями Схемы территориального планирования Алтайского края, Генерального плана городского округа город Бийск, Нормативами градостроительного проектирования Алтайского края с учетом строительных норм и правил в градостроительстве, планировки и застройки городских поселений.
Правила являются результатом градостроительного зонирования территории города Бийска - разделения на территориальные зоны с установлением для каждой из них градостроительного регламента, а также выделения зон с особыми условиями использования территории (зон ограничений).
Градостроительное зонирование города Бийска - это неотъемлемая часть системы муниципального управления, включающей процессы территориального планирования, планировки и застройки территорий, управления муниципальным недвижимым имуществом, регулирования земельно-имущественных отношений, экономического планирования. В современных условиях рыночного хозяйствования градостроительное зонирование является эффективным правовым инструментом, способным регулировать градостроительные изменения объектов недвижимости через определение видов и параметров разрешенного использования, объявление объектов недвижимости не соответствующими требованиям градостроительных регламентов.
Градостроительное зонирование служит правовым инструментом согласования интересов органов местного самоуправления по развитию территории города Бийска с интересами правообладателей объектов недвижимости.
Статья 2.Основные понятия, используемые в Правилах
1.Акватория - водное пространство в пределах естественных, искусственных или условных границ.
2.Временный объект - сооружение из быстровозводимых сборно-разборных конструкций, не связанное прочно с землей и перемещение которого возможно без причинения несоразмерного ущерба его назначению (постройка, навес, киоск, палатка, торгово-остановочный павильон, торговый павильон, павильон общественного питания и бытового обслуживания, контейнерная АЗС, автостоянка и другие подсобные постройки).
3.Встроенные (встроено-пристроенные) помещения - объекты культурно-бытового, торгового, медицинского и другого назначения, имеющие помещения, входящие в состав здания жилого дома, имеющие общий с многоквартирным жилым домом земельный участок.
4.Высота здания, строения, сооружения - расстояние по вертикали, измеренное от проектной отметки земли до наивысшей точки плоской крыши здания или до наивысшей точки конька скатной крыши здания, до наивысшей точки строения, сооружения; может устанавливаться в составе градостроительного регламента применительно к соответствующей территориальной зоне, обозначенной на карте градостроительного зонирования.
5.Градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территорий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства.
6.Градостроительное зонирование - зонирование территории муниципального образования в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов.
7.Градостроительный план земельного участка - документ, подготавливаемый и утверждаемый для застроенных или предназначенных для строительства, реконструкции объектов капитального строительства земельных участков.
8.Градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного с объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.
9.Документация по планировке территории - проекты планировки территории, проекты межевания территории, градостроительные планы земельных участков.
10.Инженерные изыскания - изучение природных условий и факторов техногенного воздействия в целях рационального и безопасного использования территорий и земельных участков в их пределах, подготовки данных по обоснованию материалов, необходимых для территориального планирования, планировки территории и архитектурно-строительного проектирования.
11.Капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.
12.Капитальный ремонт линейных объектов - изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое не влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов и при котором не требуется изменение полос отвода и (или) охранных зон таких объектов.
13.Коэффициент строительного использования земельного участка (коэффициент застройки) - отношение суммарной общей площади всех зданий, строений, сооружений на земельном участке (существующих и тех, которые могут быть построены дополнительно) к площади земельного участка. Суммарная общая площадь зданий, строений, сооружений, которые разрешается построить на земельном участке, определяется умножением значения коэффициента на показатель площади земельного участка.
14.Красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты).
15.Линейные объекты - линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения, размещаемые на территориях, ограниченных красными линиями.
16.Линии градостроительного регулирования - границы земельных участков; красные линии; линии, обозначающие минимальные отступы построек от границ земельных участков; границы зон действия публичных сервитутов; границы зон с особыми условиями использования территории; границы территорий, подлежащих изъятию, в том числе путем выкупа; границы зарезервированных территорий.
17.Минимальные и максимальные (предельные) площадь и размеры земельных участков - показатели наименьшей и наибольшей площади линейных размеров земельных участков, установленные градостроительным регламентом определенной зоны настоящих Правил, на основании строительных норм и правил, для определенных видов использования.
18.Объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.
19.Объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи.
20.Объекты вспомогательного использования - строения и сооружения, предназначенные для хозяйственно-бытового обеспечения объектов капитального строительства.
21.Разрешение на строительство - документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.
22.Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию - документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.
23.Реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
24.Реконструкция линейных объектов - изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов (мощности, грузоподъемности и других) или при котором требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов.
25.Сети инженерно-технического обеспечения - внутриплощадочные и внеплощадочные сети строящихся или существующих объектов капитального строительства.
26.Территориальные зоны - зоны, для которых в Правилах определены границы и установлены градостроительные регламенты.
27.Территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).
28.Технический регламент - документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).
29.Технические условия - информация о технических условиях подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.
Статья 3.Назначение Правил, правовой статус, соотношение Правил с генеральным планом городского округа город Бийск и документацией по планировке территории
1.Настоящие Правила утверждаются Думой города Бийска и являются нормативным правовым актом, действующим на территории городского округа. Правила в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации вводят на территории города Бийска систему регулирования землепользования и застройки, которая основана на градостроительном зонировании.
2.Правила разработаны на основе Генерального плана городского округа город Бийск и не должны ему противоречить. Допускается конкретизация положений Генерального плана, но с обязательным учетом принципиального функционального назначения территории.
В случае внесения изменений в Генеральный план городского округа город Бийск соответствующие изменения вносятся в Правила.
3.Документация по планировке территории разрабатывается на основе Генерального плана городского округа город Бийск, Правил и не должна им противоречить.
4.Настоящие Правила применяются наряду с нормативами и стандартами, установленными уполномоченными государственными органами в целях обеспечения безопасности жизни, деятельности и здоровья населения, надежности сооружений, сохранения окружающей природной культурно-исторической среды, а также иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Бийска по вопросам регулирования землепользования и застройки. Указанные муниципальные акты применяются в части, не противоречащей настоящим Правилам.
5.Настоящие Правила обязательны для органов местного самоуправления, физических и юридических лиц, должностных лиц, осуществляющих и контролирующих градостроительную деятельность на территории муниципального образования.
6.Соблюдение установленного настоящими Правилами порядка землепользования и застройки территории городского округа обеспечивается Администрацией города:
1) при предоставлении разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
2) при выдаче разрешений на строительство объектов капитального строительства;
3) при выдаче разрешений на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию;
4) при выдаче разрешений на условно разрешенный вид использования земельного участка, объекта капитального строительства;
5) при подготовке и принятии решений о разработке документации по планировке территории города Бийска;
6) при утверждении документации по планировке территории в городе Бийске;
7) при подготовке и выдаче заинтересованным физическим и юридическим лицам градостроительных планов земельных участков;
8) при установлении публичных сервитутов.
7.Правила включают в себя:
1) порядок их применения и внесения изменений в указанные Правила;
2) карту градостроительного зонирования;
3) градостроительные регламенты.
8.Порядок применения Правил землепользования и застройки и внесение в них изменений включает в себя положения:
1) о регулировании землепользования и застройки органами местного самоуправления;
2) об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами;
3) о подготовке документации по планировке территории органами местного самоуправления;
4) о проведении публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки;
5) о внесении изменений в Правила;
6) о регулировании иных вопросов землепользования и застройки.
Статья 4.Открытость и доступность информации о землепользовании и застройке. Участие физических и юридических лиц в принятии решений по вопросам землепользования и застройки
1.Настоящие Правила, включая все входящие в их состав картографические и иные документы, являются открытыми для всех физических и юридических, а также должностных лиц.
2.Администрация города Бийска обеспечивает возможность ознакомления с настоящими Правилами всем желающим путем:
1) опубликования Правил в газете "Муниципальный вестник";
2) размещения Правил на официально сайте города Бийска в сети "Интернет";
3) создания условий для ознакомления с настоящими Правилами и полным комплектом входящих в их состав картографических документов в отделе архитектуры и градостроительства Администрации города Бийска.
Статья 5.Полномочия Комиссии по землепользованию и застройке
1.Комиссия по землепользованию и застройке города Бийска (далее - Комиссия) формируется в целях обеспечения требований настоящих Правил, предъявляемых к землепользованию и застройке.
2.Комиссия осуществляет свою деятельность согласно настоящим Правилам, а также согласно Положению о Комиссии, утвержденному постановлением Администрации города. Комиссия является консультативным органом при главе Администрации города.
3.Комиссия:
1) организует проведение публичных слушаний;
2) рассматривает заявления застройщиков о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства;
3) рассматривает заявления застройщиков о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
4) готовит рекомендации главе Администрации города о внесении изменений в Правила или об отклонении предложений о внесении изменений;
5) осуществляет другие полномочия в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и Положением о Комиссии.
4.Состав Комиссии, в том числе председатель, заместитель председателя и секретарь Комиссии, определяются Положением о Комиссии. Члены Комиссии осуществляют свою деятельность на безвозмездной основе.
Комиссия осуществляет свою деятельность в форме заседаний, в том числе проводимых в режиме публичных слушаний. Комиссия принимает решения в форме заключений.
Статья 6.Требования по проведению публичных слушаний при рассмотрении вопросов землепользования и застройки территории города Бийска
1.Публичные слушания по Правилам проводятся в порядке, определенном решением Думы города Бийска.
2.Продолжительность публичных слушаний по проекту Правил составляет не менее двух и не более четырех месяцев со дня опубликования такого проекта.
В случае подготовки Правил применительно к части территории города публичные слушания по проекту Правил проводятся с участием правообладателей земельных участков и (или) объектов капитального строительства, находящихся в границах указанной части территории города. В случае подготовки изменений в Правила в части внесения изменений в градостроительный регламент, установленный для конкретной территориальной зоны, публичные слушания по внесению изменений в Правила проводятся в границах территориальной зоны, для которой установлен такой градостроительный регламент. В этих случаях срок проведения публичных слушаний не может быть более чем один месяц.
3.Вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях.
4.Вопрос о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства подлежит обсуждению на публичных слушаниях.
5.Проекты планировки территории и проекты межевания территории, подготовленные в составе документации по планировке территории, до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на публичных слушаниях.
6.Постановление о проведении публичных слушаний публикуется в газете "Муниципальный вестник".
Статья 7.Ответственность за нарушение Правил
Физические и юридические лица, виновные в нарушении Правил, несут дисциплинарную, имущественную, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 8.Порядок внесения изменений в настоящие Правила
1.Внесение изменений в Правила осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 31, 32 и 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
2.Решение о подготовке проекта о внесении изменений в Правила или об отклонении предложения о внесении изменений в данные Правила принимает глава Администрации города.
3.Основанием для внесения изменений является:
- несоответствие Правил Генеральному плану городского округа город Бийск, возникшее в результате внесения в него изменений;
- поступление предложений об изменении границ территориальных зон, изменении градостроительных регламентов.
4.Предложения о внесении изменений в Правила в комиссию направляются:
1) федеральными органами исполнительной власти в случаях, если Правила могут воспрепятствовать функционированию, размещению объектов капитального строительства федерального значения;
2) органами исполнительной власти Алтайского края в случаях, если Правила могут воспрепятствовать функционированию, размещению объектов капитального строительства регионального значения;
3) органами местного самоуправления муниципального района в случаях, если Правила могут воспрепятствовать функционированию, размещению объектов капитального строительства местного значения;
4) органами местного самоуправления в случаях, если необходимо совершенствовать порядок регулирования землепользования и застройки на соответствующих территории поселения;
5) физическими или юридическими лицами в инициативном порядке либо в случаях, если в результате применения Правил земельные участки и объекты капитального строительства не используются эффективно, причиняется вред их правообладателям, снижается стоимость земельных участков и объектов капитального строительства, не реализуются права в законные интересы граждан и их объединений.
5.Комиссия в течение тридцати дней со дня поступления предложения о внесении изменений в Правила осуществляет подготовку заключения, в котором содержатся рекомендации о внесении в соответствии с поступившим предложением изменений в Правила или об отклонении такого предложения с указанием причин отклонения, и направляет это заключение главе Администрации города.
6.Глава Администрации города с учетом рекомендаций, содержащихся в заключение комиссии, в течение тридцати дней принимает решение о подготовке проекта о внесении изменений в Правила или об отклонении предложения о внесении изменений в данные Правила с указанием причин отклонения и направляет копию такого решения заявителям.
Глава 2.Регулирование землепользования и застройки на территории города Бийска
Статья 9.Органы, уполномоченные регулировать землепользование и застройку в городе Бийске
1.Органами местного самоуправления, уполномоченными регулировать землепользование и застройку в городе Бийске, являются:
- Дума города;
- Глава города;
- Администрация города.
Регулирование землепользования и застройки в городе осуществляется путем принятия Правил и иными муниципальными нормативными правовыми актами.
2.К полномочиям Думы города в области землепользования и застройки относится:
1) утверждение Правил и внесение в них изменений;
2) утверждение документов территориального планирования городского округа;
3) иные вопросы, предусмотренные действующим законодательством.
3.К полномочиям Главы города относятся:
1) принятие решения о проведении публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки;
2) иные вопросы, предусмотренные действующим законодательством.
4.К полномочиям Администрации города относятся:
1) управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;
2) обеспечение разработки и утверждение документации по планировке территории;
3) выдача разрешений на строительство объектов капитального строительства в случаях, установленных ст. 51 Градостроительного кодекса РФ;
4) выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства объектов капитального строительства в случаях, установленных ст. 55 Градостроительного кодекса РФ;
5) муниципальный земельный контроль;
6) разработка и реализация местных программ использования и охраны земель;
7) подготовка проекта генерального плана городского округа и изменений в него;
8) принятие решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка;
9) принятие решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
10) принятие решений о подготовке проекта изменений в Правила;
11) ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа;
12) принятие решений о развитии застроенных территорий;
13) иные вопросы, предусмотренные действующим законодательством.
Глава 3.Изменение видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства
Статья 10.Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства
1.Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства указываются в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, отображенной на Карте градостроительного зонирования города Бийска в составе Правил.
2.Устанавливаются следующие виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории города Бийска:
1) основные виды разрешенного использования;
2) условно разрешенные виды использования;
3) вспомогательные виды разрешенного использования.
3.Вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства допускаются только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляются совместно с ними.
Статья 11.Порядок изменения видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства
1.Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.
2.Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.
3.Перевод жилых (нежилых) помещений в нежилые (жилые) осуществляется в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации.
4.Решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами.
5.Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Глава 4.Подготовка документации по планировке территории
Статья 12.Назначение, виды и состав документации по планировке территории города Бийска
1.Подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов.
2.Подготовка документации по планировке территории осуществляется в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий.
3.В случае установления границ незастроенных и не предназначенных для строительства земельных участков подготовка документации по планировке территории осуществляется в соответствии с земельным, водным, лесным и иным законодательством.
4.В случае, если по инициативе правообладателей земельных участков осуществляется разделение земельного участка на несколько земельных участков, объединение земельных участков в один земельный участок, изменение общей границы земельных участков, подготовка документации по планировке территории не требуется. При этом размеры образованных земельных участков не должны превышать предусмотренные градостроительным регламентом максимальные размеры земельных участков и не должны быть меньше предусмотренных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков. Обязательным условием разделения земельного участка на несколько земельных участков является наличие подъездов, подходов к каждому образованному земельному участку. Объединение земельных участков в один земельный участок допускается только при условии, если образованный земельный участок будет находиться в границах одной территориальной зоны.
5.При подготовке документации по планировке территории может осуществляться разработка проектов планировки территории, проектов межевания территории и градостроительных планов земельных участков.
6.Требования к составу и содержанию проекта планировки территории, проектов межевания территории и градостроительным планам земельных участков установлены статьями 42, 43, 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации соответственно. Форма градостроительного плана определена приказом Минрегиона Российской Федерации от 10.05.2011 N 207.
Статья 13.Подготовка и утверждение документации по планировке территории
1.Подготовка документации по планировке территории осуществляется на основании документов территориального планирования, Правил, в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативов градостроительного проектирования, градостроительных регламентов с учетом границ территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, границ территорий вновь выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий.
2.Решение о подготовке документации по планировке территории принимается Администрацией города по ее инициативе либо на основании предложений физических или юридических лиц о подготовке документации по планировке территории, а также на основании заявлений о принятии решений о подготовке документации по планировке территории от лиц, с которыми заключен договор аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, либо договор о развитии застроенной территории.
3.Указанное в части 2 настоящей статьи решение в течение трех дней со дня его принятия размещается на официальном сайте города Бийска в сети "Интернет" и публикуется в газете "Муниципальный вестник".
4.Со дня опубликования решения о подготовке документации по планировке территории физические или юридические лица вправе представить в отдел архитектуры и градостроительства Администрации города свои предложения о порядке, сроках подготовки и содержании документации по планировке территории.
5.Отдел архитектуры и градостроительства Администрации города осуществляет проверку документации по планировке территории на соответствие требованиям, установленным частью 1 настоящей статьи. По результатам проверки принимает соответствующее решение о направлении документации по планировке территории главе Администрации города или об отклонении такой документации и о направлении ее на доработку.
6.Проекты планировки территории и проекты межевания территории до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на публичных слушаниях.
7.В целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства публичные слушания по проекту планировки территории и проекту межевания территории проводятся с участием граждан, проживающих на территории, применительно к которой осуществляется подготовка проекта ее планировки и проекта ее межевания, правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на указанной территории, лиц, законные интересы которых могут быть нарушены в связи с реализацией таких проектов.
8.Участники публичных слушаний вправе представить свои предложения и замечания, касающиеся проекта планировки территории или проекта межевания территории, для включения их в протокол публичных слушаний.
9.Заключение о результатах публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории подлежит опубликованию на официальном сайте города Бийска в сети "Интернет" и в газете "Муниципальный вестник".
10.Срок проведения публичных слушаний со дня оповещения жителей о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.
11.Документация по планировке территории утверждается главой Администрации города с учетом протокола публичных слушаний и заключения о результатах публичных слушаний.
12.Утвержденная документация по планировке территории (проекты планировки территории и проекты межевания территории) подлежит опубликованию на официальном сайте города в сети "Интернет" и в газете "Муниципальный вестник".
13.В случае обращения в Администрацию города физического или юридического лица с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка, проведение процедур, предусмотренных частями 1 - 16 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации, не требуется. Выдача подготовленного и утвержденного градостроительного плана земельного участка осуществляется в течение 30 дней со дня поступления указанного обращения.
Глава 5.Градостроительное зонирование. Общие положения
Статья 14.Порядок установления территориальных зон
1.Территориальные зоны устанавливаются с учетом:
1) возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков;
2) функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных Генеральным планом городского округа город Бийск;
3) определенных Градостроительным кодексом Российской Федерации территориальных зон;
4) сложившейся планировки территории и существующего землепользования;
5) планируемых изменений границ земель различных категорий;
6) предотвращения возможности причинения вреда объектам капитального строительства, расположенным на смежных земельных участках.
2.Границы территориальных зон могут устанавливаться по:
1) линиям магистралей, улиц, проездов, разделяющим транспортные потоки противоположных направлений;
2) красным линиям;
3) границам земельных участков;
4) границам населенных пунктов в пределах муниципальных образований;
5) границам муниципальных образований;
6) естественным границам природных объектов;
7) иным границам.
3.Границы зон с особыми условиями использования территорий, границы территорий объектов культурного наследия, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, могут не совпадать с границами территориальных зон в городском округе.
Статья 15.Градостроительные регламенты и их применение
1.Градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.
2.В градостроительном регламенте указываются:
1) виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства:
а) основные;
б) условно разрешенные;
в) вспомогательные;
2) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства:
а) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь;
б) минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений;
в) предельное количество этажей или предельная высота зданий, строений, сооружений;
г) максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена ко всей площади земельного участка;
д) иные показатели;
3) ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации:
а) зоны с особыми условиями использования территории:
- охраняемые зоны;
- санитарно-защитные зоны;
- зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
- водоохранные зоны;
- зоны охраны источников питьевого водоснабжения;
- зоны особо охраняемых территорий (объектов);
- зоны действия опасных природных и техногенных процессов;
- иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации;
б) зоны действия публичных сервитутов;
в) зоны действия частных сервитутов;
г) зоны резервирования земельных участков для государственных и муниципальных нужд.
3.Действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки:
1) в границах территорий памятников и ансамблей, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах территорий памятников или ансамблей, которые являются вновь выявленными объектами культурного наследия и решения о режиме содержания, параметрах реставрации, консервации, воссоздания, ремонта и приспособлении которых принимаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об охране объектов культурного наследия;
2) в границах территорий общего пользования;
3) предназначенные для размещения линейных объектов и (или) занятые линейными объектами;
4) предоставленные для добычи полезных ископаемых.
4.Градостроительные регламенты не устанавливаются для земель лесного фонда, земель, покрытых поверхностными водами, земель запаса, земель особо охраняемых природных территорий (за исключением земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов), сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, земельных участков, расположенных в границах особых экономических зон.
5.Земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.
6.Реконструкция указанных в части 5 настоящей статьи объектов капитального строительства может осуществляться только путем приведения таких объектов в соответствие с градостроительным регламентом или путем уменьшения их несоответствия предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции. Изменение видов разрешенного использования указанных земельных участков и объектов капитального строительства может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленными градостроительным регламентом.
7.В случае, если использование указанных в части 5 настоящей статьи земельных участков и объектов капитального строительства продолжается и опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких земельных участков и объектов.
Статья 16.Вспомогательные виды разрешенного использования
1.Вспомогательные виды разрешенного использования допускается применять в отношении объектов, технологически связанных с объектами, имеющими основной и условно разрешенный вид использования или наличие которых регламентируется нормативно-техническими документами, в том числе:
- проезды общего пользования;
- объекты коммунального хозяйства (электро-, тепло-, газо-, водоснабжение, водоотведение и т.д.), необходимые для инженерного обеспечения объектов основных, условно разрешенных, а также иных вспомогательных видов использования;
- автостоянки и гаражи (в том числе открытого типа, подземные и многоэтажные);
- благоустроенные, в том числе озелененные, детские площадки, площадки для отдыха, спортивных занятий;
- площадки хозяйственные, в том числе площадки для мусоросборников;
- общественные туалеты;
- иные объекты, предусмотренные настоящими Правилами.
2.Размещение объектов вспомогательных видов разрешенного использования разрешается при условии соответствия требованиям, перечисленным в пункте 1 настоящей статьи, соблюдения требований технических регламентов и иных требований в соответствии с действующим законодательством. На территориях зон с особыми условиями использования территории размещение объектов вспомогательных видов разрешенного использования разрешается при условии соблюдения требований режимов соответствующих зон, установленных действующим законодательством.
Статья 17.Минимальная площадь земельного участка
Минимальная площадь земельного участка допускается не менее суммы площади, занимаемой существующим или размещаемым на его территории объектом капитального строительства, и необходимых в соответствии с настоящими Правилами и техническими регламентами вспомогательных объектов, предназначенных для его обслуживания и эксплуатации.
Статья 18.Коэффициент использования территории
1.Коэффициент использования территории устанавливается для земельных участков, предназначенных для строительства в Жилой зоне.
2.Коэффициент использования территории определяется как отношение суммы площадей зданий, которые можно разместить на территории земельного участка к площади земельного участка.
3.Площадь застроенной части участка определяется как сумма площадей, занятых зданиями и сооружениями всех видов, включая навесы, площади погрузочных устройств, подземные сооружения, над которыми не могут располагаться здания и сооружения.
4.В площадь застроенной части участка не включаются площади, занятые отмостками вокруг зданий и сооружений, тротуарами, автомобильными и железнодорожными дорогами, площадками для отдыха, зелеными насаждениями, открытыми автостоянками, подземными зданиями и сооружениями или их частями, если над ними могут располагаться здания и сооружения.
5.Подсчет площадей, занимаемых зданиями и сооружениями, производится по внешнему контуру их наружных стен на уровне планировочных отметок земли.
6.Суммарная площадь зданий определяется как сумма общей площади зданий, сооружений, в том числе и подземных.
7.Устанавливаются следующие предельные максимальные значения коэффициента использования территории:
- для участков в зоне многоэтажной жилой застройки - 1,4;
- для участков в зоне жилой застройки средней этажности - 1,1;
- для участков в зоне индивидуальной жилой застройки постоянного проживания - 0,6;
- для участков с совмещением общественно-деловой и жилой застройки - 2,5.
Статья 19.Минимальные отступы зданий, строений, сооружений от границ земельных участков
1.Общие требования к минимальным отступам зданий, строений, сооружений от границ земельных участков устанавливаются для участков, расположенных во всех территориальных зонах, кроме земельных участков расположенных в зонах индивидуальной жилой застройки постоянного проживания и индивидуальной жилой застройки сезонного проживания.
2.Минимальные отступы от границ земельных участков стен зданий, строений, сооружений с окнами - на расстоянии, обеспечивающем нормативную инсоляцию на высоте более 5 метров в любой точке, по границам смежных земельных участков или по границам территорий, на которых земельные участки не сформированы, но не менее 10 метров.
3.Минимальные отступы от границ земельных участков стен зданий, строений, сооружений по границам земельных участков, совпадающим с красными линиями, при выполнении требований пунктов 2 и 3 настоящей статьи устанавливаются:
- для жилых зданий с квартирами в первых этажах и учреждений образования и воспитания, выходящих на магистральные улицы, - 6 метров;
- для жилых зданий с квартирами на первых этажах и учреждений образования и воспитания, выходящих на прочие улицы и проезды общего пользования, - 3 метра;
- для прочих зданий - 0 м.