Постановление от 20.01.2012 г № 22
Об утверждении Положения «О порядке осуществления финансового контроля» в городском округе ЗАТО Сибирский
В соответствии со статьей 270 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 5.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", в целях реализации Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", статьи 50 Устава муниципального образования городского округа закрытого административно-территориального образования Сибирский Алтайского края постановляю:
1.Утвердить Положение о порядке осуществления финансового контроля городского округа ЗАТО Сибирский (прилагается).
2.Признать утратившим силу постановление администрации городского округа ЗАТО Сибирский от 14.09.2007 N 386 "Об утверждении положения "О порядке осуществления финансового контроля комитетом по финансам администрации городского округа ЗАТО Сибирский Алтайского края главными распорядителями и распорядителями бюджетных средств".
3.Управлению по муниципальным информационным ресурсам (С.Ю.Болотникова) опубликовать постановление в газете "Сибирский вестник".
4.Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации, председателя комитета по финансам В.Н.Панова.
Глава Администрации
С.М.ДРАЧЕВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ
В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ЗАТО СИБИРСКИЙ
1.Общие положения
1.1.В соответствии со статьей 270 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 5.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", статьей 50 Устава муниципального образования городского округа закрытого административно-территориального образования Сибирский Алтайского края финансовый контроль от имени Администрации ЗАТО Сибирский осуществляется комитетом по финансам администрации городского округа ЗАТО Сибирский Алтайского края (далее - орган финансового контроля).
1.2.На орган финансового контроля в соответствии с вышеуказанным законодательством и Положением о комитете по финансам администрации городского округа ЗАТО Сибирский Алтайского края, утвержденным решением Совета депутатов городского округа ЗАТО Сибирский Алтайского края от 27.10.2008 N 28, возложены полномочия по осуществлению финансового контроля за:
- выполнением муниципальными учреждениями плана финансово-хозяйственной деятельности;
- осуществлением муниципальными бюджетными, автономными и казенными учреждениями, муниципальными предприятиями деятельности, связанной с учетом муниципального имущества, находящегося у предприятий на праве хозяйственного ведения; у учреждений на праве оперативного управления, его использованием и распоряжением, а также обеспечением его сохранности;
- соблюдением осуществления муниципальными бюджетными, автономными и казенными учреждениями, муниципальными предприятиями предусмотренных уставами учреждений, предприятий основных видов деятельности, в том числе выполнения муниципального задания;
- соблюдением исполнения муниципальными казенными учреждениями бюджетной сметы;
- качеством предоставления муниципальными бюджетными, автономными и казенными учреждениями муниципальных услуг (выполнения работ);
- операциями со средствами, предоставленными из бюджета городского округа ЗАТО Сибирский на определенные цели, соблюдением условий выделения, получения, целевого использования и возврата указанных средств.
Орган финансового контроля осуществляет внутренний финансовый контроль за получателями бюджетных средств.
1.3.В своей деятельности орган финансового контроля руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Российской Федерации, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Уставом муниципального образования городского округа закрытого административно-территориального образования Сибирский Алтайского края, правовыми актами Совета депутатов ЗАТО Сибирский и Администрации ЗАТО Сибирский, приказами комитета по финансам администрации городского округа ЗАТО Сибирский Алтайского края и Положением о порядке осуществления финансового контроля в городском округе ЗАТО Сибирский (далее - Положение).
1.4.Финансовый контроль осуществляется путем проведения ревизий и проверок.
2.Понятие, цель и задачи ревизий и проверок
2.1.Ревизия представляет собой систему обязательных контрольных действий по документальной и фактической проверке законности и обоснованности совершенных в ревизуемом периоде хозяйственных и финансовых операций ревизуемой организацией, правильности их отражения в бухгалтерском учете и отчетности, а также законности действий руководителя, главного бухгалтера (бухгалтера) и иных лиц, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными актами возложена ответственность за их осуществление.
Проверка представляет собой единичное контрольное действие или исследование состояния дел на определенном участке деятельности проверяемой организации.
2.2.Цель ревизии (проверки) - определение правомерности, эффективности, целевого использования бюджетных средств и материальных ценностей в соответствии с утвержденными нормами, нормативами, сметами, планами и муниципальными заданиями.
2.3.Ревизия (проверка) включает в себя комплекс контрольных мероприятий по изучению:
- оценки результатов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных бюджетных, автономных и казенных учреждений;
- соответствия деятельности получателя бюджетных средств его учредительным документам;
- расчетов сметных назначений, муниципальных заданий;
- правильности планирования ассигнований для выполнения муниципального задания;
- исполнения бюджетных смет и смет доходов и расходов;
- полноты выполнения утвержденного муниципального задания;
- правильности составления и полноты выполнения финансового плана;
- использования бюджетных средств по целевому назначению;
- соблюдения требований бюджетного законодательства;
- обеспечения сохранности денежных средств и материальных ценностей;
- обоснованности расчетных и кредитных операций, операций с денежными средствами и ценными бумагами;
- фактического наличия и состояния муниципального имущества, выявление неиспользуемого или используемого не по назначению муниципального имущества, выявление нарушений действующего законодательства, содержащего нормы о порядке использования, распоряжения и сохранности муниципальными бюджетными, автономными и казенными учреждениями, муниципальными предприятиями муниципального имущества;
- обоснованности образования и расходования средств, полученных от приносящей доход деятельности;
- ведения бухгалтерского учета и достоверности отчетности.
3.Организация и проведение ревизий и проверок
3.1.Ревизии (проверки) проводятся на основании годовых планов, утвержденных руководителем органа финансового контроля.
3.2.Внеплановая ревизия (проверка) проводится по предписанию Главы Администрации городского округа закрытого административно-территориального образования Сибирский Алтайского края, руководителя органа финансового контроля или письменным обращениям правоохранительных органов в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
3.3.На проведение каждой ревизии (проверки) участвующим в ней работникам выдается предписание, которое подписывается руководителем (заместителем руководителя) органа финансового контроля или по его поручению другим должностным лицом.
Работники органа финансового контроля при проведении ревизии (проверки) обязаны иметь при себе служебные удостоверения установленного образца.
3.4.Срок проведения ревизии (проверки), состав ревизионной группы и ее руководитель определяются с учетом объема предстоящих работ, вытекающих из конкретных задач ревизии (проверки) и особенностей ревизуемых (проверяемых) организаций.
Предельный срок проведения ревизии (проверки) не может превышать 45 рабочих дней. Продление первоначально установленного срока проведения ревизии допускается с разрешения лица, назначившего ревизию (проверку), по мотивированному представлению руководителя ревизионной группы.
3.5.Проведению ревизии (проверки) должна предшествовать тщательная подготовка, в ходе которой работники органа финансового контроля обязаны изучить необходимые законодательные и другие нормативные правовые акты, отчетные и статистические данные, другие имеющиеся материалы, характеризующие финансово-хозяйственную деятельность подлежащей ревизии организации.
На основании изучения указанных документов руководителем ревизионной группы разрабатывается программа ревизии (проверки), в которой определяются период, за который проводится ревизия (проверка), перечень основных вопросов и объектов ревизии (проверки).
3.6.Программа ревизии (проверки) утверждается руководителем (заместителем руководителя) органа финансового контроля.
Руководитель ревизионной группы до начала ревизии знакомит ее участников с содержанием программы ревизии и распределяет вопросы и участки работы между его исполнителями, составляет рабочий план.
При необходимости и исходя из конкретных обстоятельств проведения ревизии (проверки), программа ревизии (проверки) может быть изменена лицом, назначившим ревизию (проверку).
3.7.До начала проведения ревизии (проверки) руководитель ревизионной группы предъявляет предписание на ее проведение руководителю ревизуемой (проверяемой) организации и знакомит его с целями и задачами ревизии (проверки), решает организационно-технические вопросы проведения ревизии (проверки).
3.8.Требования работников органов финансового контроля, связанные с исполнением ими служебных обязанностей, являются обязательными для должностных лиц ревизуемых организаций.
В случае отказа должностных лиц ревизуемой (проверяемой) организации предоставить необходимые документы работники органа финансового контроля сообщают об этом руководителю, назначившему ревизию (проверку).
3.9.В ходе ревизии (проверки) проводятся контрольные действия по документальному и фактическому изучению финансовых и хозяйственных операций, совершенных ревизуемой (проверяемой) организацией.
По требованию руководителя ревизионной группы, при выявлении фактов злоупотребления или порчи имущества, руководитель ревизуемой организации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации обязан организовать проведение инвентаризации денежных средств и материальных ценностей. Дата проведения и участки (объем) инвентаризации устанавливаются руководителем ревизионной группы по согласованию с руководителем ревизуемой организации.
В ходе ревизии (проверки) осуществляется сопоставление записей в учетных регистрах бухгалтерского учета с данными первичных документов, сопоставление показателей отчетности с данными бухгалтерского учета, арифметическая проверка первичных документов.
В ходе контрольного мероприятия может проводиться встречная проверка поступления и расходования средств и имущества путем сличения имеющихся в ревизуемой (проверяемой) организации записей, документов и данных с соответствующими записями, документами и данными, находящимися в тех организациях, от которых получены или которыми были выданы денежные средства, материальные ценности и документы.
3.10.Работники органа финансового контроля, осуществляющие проведение контрольного мероприятия, исходя из программы ревизии (проверки), самостоятельно определяют объем выборки данных из проверяемой совокупности.
3.11.Руководитель ревизуемой (проверяемой) организации должен создавать надлежащие условия для проведения контрольного мероприятия: предоставить необходимое помещение, оргтехнику, средства связи.
3.12.При отсутствии бухгалтерского учета или ведении его ненадлежащим образом в ревизуемой (проверяемой) организации руководителем ревизионной группы составляется об этом соответствующий акт и информация, которые представляются руководителю (заместителю руководителя) органа финансового контроля. Руководитель (заместитель руководителя) органа финансового контроля направляет руководителю ревизуемой (проверяемой) организации и Учредителю письменные предписания о восстановлении бухгалтерского учета в ревизуемой (проверяемой) организации.
Ревизия (проверка) проводится после восстановления бухгалтерского учета в ревизуемой (проверяемой) организации.
4.Оформление результатов ревизий (проверок).
Приложения
2012-01-20 Приложение к Постановлению от 20 января 2012 года № 22