Приложение к Постановлению от 30.11.2011 г № 695 Положение
Положение об управлении Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов I. общие положения
1.Управление Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов является органом исполнительной власти Алтайского края, осуществляющим в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, государственное регулирование и контроль применения цен, тарифов, наценок, надбавок на товары (продукцию) и услуги.
2.В своей деятельности управление Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов (далее - "Управление") руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, актами и нормативно-методическими документами федерального органа исполнительной власти в области регулирования тарифов, правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Уставом (Основным Законом) Алтайского края, законами Алтайского края, правовыми актами Алтайского краевого Законодательного Собрания и Администрации Алтайского края, настоящим положением. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов, органами исполнительной власти Алтайского края, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями и принимает в пределах своих полномочий решения самостоятельно.
II.Основные задачи
3.Основными задачами Управления являются:
3.1.установление подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) в сфере электроэнергетики и теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, газоснабжения;
3.2.соблюдение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей электрической энергии (мощности), а также теплоснабжающих организаций и потребителей тепловой энергии (мощности), организаций коммунального комплекса и потребителей их услуг;
3.3.недопущение установления для отдельных категорий потребителей льготных цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), тепловую энергию (мощность) и теплоноситель, на услуги водоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов за счет повышения цен (тарифов) для других потребителей;
3.4.создание экономических стимулов обеспечения повышения энергетической эффективности систем тепло- и электроснабжения и использования энергосберегающих технологий в процессах использования тепловой энергии (мощности) и электрической энергии (мощности);
3.5.создание механизма согласования интересов потребителей и организаций, реализующих природный и сжиженный газ, при установлении экономически обоснованных тарифов и цен;
3.6.обеспечение открытости и доступности для потребителей, в том числе для населения, информации о рассмотрении и об утверждении тарифов и цен;
3.7.обеспечение экономической обоснованности затрат коммерческих организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности.
III.Полномочия
4.Управление осуществляет следующие полномочия:
4.1.устанавливает цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней таких цен (тарифов);
4.2.устанавливает цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней таких цен (тарифов);
4.3.устанавливает сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков электрической энергии;
4.4.устанавливает цены (тарифы) или предельные (минимальные и (или) максимальные) уровни цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), произведенную на функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии квалифицированных генерирующих объектах и приобретаемую в целях компенсации потерь в электрических сетях;
4.5.устанавливает плату за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину этой платы;
4.6.принимает участие в формировании сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации;
4.7.устанавливает тарифы на тепловую энергию (мощность), производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии (мощности), составляющей 25 мегаватт и более, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней указанных тарифов;
4.8.устанавливает тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям тепловой энергии (мощности), в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней указанных тарифов, а также тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями другим теплоснабжающим организациям;
4.9.устанавливает тарифы на теплоноситель, поставляемый теплоснабжающими организациями потребителям тепловой энергии (мощности), другим теплоснабжающим организациям;
4.10.устанавливает тарифы на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя;
4.11.устанавливает плату за услуги по поддержанию резервной тепловой мощности при отсутствии потребления тепловой энергии;
4.12.устанавливает плату за подключение к системе теплоснабжения;
4.13.принимает в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" решения о частичной или полной отмене регулирования тарифов на тепловую энергию (мощность), о введении регулирования тарифов в сфере теплоснабжения после его отмены;
4.14.устанавливает для организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, в случае, если цены (тарифы) на товары и услуги таких организаций подлежат установлению Управлением, требования к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности применительно к регулируемым видам деятельности в соответствии с Правилами установления требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2010 N 340 "О порядке установления требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности";
4.15.осуществляет контроль за соблюдением организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, в случае, если цены (тарифы) на товары и услуги таких организаций подлежат установлению Управлением, требований о принятии программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и требований к этим программам, устанавливаемых Управлением применительно к регулируемым видам деятельности указанных организаций;
4.16.осуществляет региональный государственный контроль (надзор) за применением регулируемых им цен (тарифов) в электроэнергетике с проведением проверки хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих деятельность в сфере регулируемого ценообразования в электроэнергетике, в части обоснованности величины указанных цен (тарифов) в этой сфере и правильности их применения;
4.17.осуществляет контроль за применением цен (тарифов) в сфере теплоснабжения с проведением проверки хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, в части правильности применения цен (тарифов) в этой сфере;
4.18.осуществляет региональный государственный контроль (надзор) за применением территориальными сетевыми организациями платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
4.19.осуществляет контроль за использованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые в соответствии с федеральными законами от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" и от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" государством цены (тарифы), в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
4.20.осуществляет мониторинг уровня регулируемых в соответствии с Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" цен (тарифов) и влияющих на их изменение факторов, а также уровня нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
4.21.осуществляет региональный государственный контроль (надзор) за применением регулируемых им цен (тарифов) и проводит проверку хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих деятельность в сфере регулируемого ценообразования, в части обоснованности величины указанных цен (тарифов) и правильности их применения;
4.22.осуществляет региональный государственный контроль (надзор) за применением регулируемых им цен (тарифов) на электрическую энергию и за деятельностью гарантирующих поставщиков в части обеспечения надежного энергоснабжения населения;
4.23.согласовывает размещение объектов электроэнергетики на территории Алтайского края;
4.24.участвует в назначении или замене гарантирующих поставщиков и определении или изменении границ зон их деятельности в соответствии с действующим законодательством;
4.25.представляет в федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов информацию и необходимые материалы по вопросам установления, изменения и применения цен (тарифов), регулируемых в соответствии с Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", определения и применения нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) в соответствии с перечнем и условиями предоставления такой информации, определенными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов;
4.26.представляет в федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов информацию и необходимые материалы по вопросам установления, изменения и применения тарифов, регулируемых в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", в случаях, в формате и в сроки, которые установлены правилами предоставления информации в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов;
4.27.представляет в федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов до 1 апреля года, следующего за отчетным, отчет о своей деятельности;
4.28.отменяет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, решения органа местного самоуправления поселения или городского округа, принятые во исполнение переданных ему в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" полномочий, но противоречащие законодательству Российской Федерации или принятые с превышением предоставленной органу местного самоуправления компетенции;
4.29.создает экспертные и рабочие группы для рассмотрения вопросов, отнесенных к его компетенции;
4.30.публикует отчет о своей деятельности;
4.31.публикует в установленном порядке принятые решения;
4.32.рассматривает в пределах своей компетенции дела об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
4.33.осуществляет в пределах своей компетенции контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, теплоснабжающими (теплосетевыми) организациями и организациями коммунального комплекса;
4.34.утверждает розничные цены на газ, реализуемый населению, а также жилищно-эксплуатационным организациям, организациям, управляющим многоквартирными домами, жилищно-строительным кооперативам и товариществам собственников жилья для бытовых нужд населения (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств);
4.35.устанавливает индексы максимально возможного изменения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на них;
4.36.устанавливает предельные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям;
4.37.утверждает нормативы потребления коммунальных услуг;
4.38.устанавливает систему критериев, используемых с целью определения доступности товаров и услуг организаций коммунального комплекса для потребителей;
4.39.согласовывает производственные и дает заключение на инвестиционные программы организаций коммунального комплекса;
4.40.в случаях, предусмотренных действующим законодательством, согласовывает инвестиционные программы субъектов электроэнергетики для последующего утверждения управлением Алтайского края по промышленности и энергетике;
4.41.осуществляет мониторинг выполнения производственных программ организаций коммунального комплекса и публикует информацию о результатах такого мониторинга;
4.42.осуществляет в пределах своих полномочий региональный государственный контроль (надзор) за обоснованностью установления и изменения тарифов и надбавок, а также применения тарифов и надбавок к тарифам организаций коммунального комплекса;
4.43.осуществляет в пределах своих полномочий региональный государственный контроль (надзор) за установлением, изменением и применением предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям;
4.44.в случаях, установленных законодательством, выдает предписания о прекращении нарушения действующего законодательства;
4.45.в случаях, предусмотренных действующим законодательством, устанавливает тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным для Алтайского края федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок к тарифам;
4.46.утверждает размер платы за перемещение и хранение задержанных транспортных средств на специализированной стоянке в Алтайском крае;
4.47.проводит экспертизу обосновывающих материалов по расчету предельных размеров платы за проведение технического осмотра транспортных средств, представляемых операторами технического обслуживания, дает заключение по результатам экспертизы;
4.48.по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, осуществляет подготовку проектов правовых актов Администрации края и Алтайского краевого Законодательного Собрания;
4.49.осуществляет государственное регулирование иных, кроме указанных в настоящем положении, тарифов (цен), надбавок, наценок, регулирование которых отнесено к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
4.50.в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право проводить конференции, совещания, семинары и принимать в них участие;
4.51.в случаях, предусмотренных действующим законодательством, исполняет функции государственного заказчика при размещении государственного заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств;
4.52.осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Алтайского края.
5.Управление с целью реализации своих полномочий имеет право:
5.1.запрашивать и получать у органов местного самоуправления, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, информацию и необходимые материалы по вопросам установления, изменения и применения цен (тарифов), регулируемых в соответствии с федеральными законами от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и иными законами, регламентирующими взаимоотношения при осуществлении организациями регулируемой деятельности, а также по вопросам определения и применения нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) по форме и в сроки, которые определены Управлением;
5.2.осуществлять сбор информации о ценах (тарифах), установленных и регулируемых в соответствии с Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", о нерегулируемых ценах на электрическую энергию (мощность) и об их применении;
5.3.привлекать для проработки отдельных вопросов научные и иные организации, ученых и специалистов;
5.4.принимать нормативные и иные правовые акты в форме решений или приказов, давать разъяснения юридическим и физическим лицам.
IV.Организация деятельности
6.Управление обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, а также иные печати и штампы, необходимые для реализации полномочий.
7.Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Алтайского края по представлению первого заместителя Губернатора Алтайского края и по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.
8.Начальник Управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором Алтайского края по представлению первого заместителя Губернатора Алтайского края.
9.Для определения основных направлений деятельности Управления и принятия решений в области государственного регулирования цен (тарифов) на электрическую, тепловую энергию, газ, товары и услуги организаций коммунального комплекса, услуги в социальной сфере формируется правление (далее - "правление по вопросам государственного регулирования") в количестве 7 человек. Председателем правления является начальник Управления.
10.Начальник Управления:
10.1.осуществляет общее руководство деятельностью Управления;
10.2.несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и осуществление им своих функций;
10.3.организует работу и распределяет обязанности между заместителями и членами правления по вопросам государственного регулирования;
10.4.утверждает должностные регламенты работников Управления;
10.5.утверждает структуру и штатное расписание Управления в пределах утвержденной штатной численности работников Управления;
10.6.принимает в установленном порядке приказы и решения;
10.7.назначает на должность и освобождает от должности государственных гражданских служащих и работников Управления;
10.8.принимает меры по борьбе с коррупцией;
10.9.утверждает перечень должностных лиц Управления, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
10.10.от имени Управления рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
11.Предельная штатная численность Управления утверждается Губернатором Алтайского края.
12.Финансирование Управления осуществляется за счет средств краевого бюджета.