Решение Алтайского краевого УФАС России от 08.09.2011 г № Б/Н
О нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее Комиссия),
с участием представителей:
- ООО ЭТК «Эркер» - не явились, должным образом уведомлены;
- Государственного заказчика – ГУВД по Алтайскому краю – Б.,
рассмотрев обращение о включении сведений о недобросовестных поставщиках в реестр недобросовестных поставщиков по факту уклонения ООО ЭТК «Эркер» от заключения государственного контракта, согласно Федеральному Закону № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее –Закон о размещении заказов),
Установила:
ГУВД по Алтайскому краю обратилось в УФАС по Алтайскому краю с заявлением о включении сведений об ООО ЭТК «Эркер» в реестр недобросовестных поставщиков по факту уклонения от заключения государственного контракта по результатам открытого аукциона в электронной форме 0117200001711001753 на «Поставку электротоваров».
Представитель Государственного заказчика пояснил, что согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме №0117200001711001753-3 от 13.07.2011 ООО ЭТК «Эркер» было признано победителем открытого аукциона в электронной форме.
Однако ООО ЭТК «Эркер» направило в адрес заказчика письмо об отказе от заключения государственного контракта. После чего заказчиком был сформирован отказ от заключения контракта. На основании изложенного, представитель государственного заказчика просит включить сведения об ЭТК «Эркер» в реестр недобросовестных поставщиков по факту уклонения от заключения государственного контракта.
Представитель ООО ЭТК «Эркер» в заседание комиссии не явился, по доводам жалобы предоставил письменное объяснение (исх. 16 от 31.08.2011г.) в котором указал, что отказ от заключения контракта был обусловлен невозможностью поставить светильники (ЛПО 4*18) в установленные сроки. Для исключения вероятности внесения сведений о компании в реестр недобросовестных поставщиков обществом было направлено электронное письмо от 15.07.2011г. в котором были указаны обстоятельства невозможности поставки.
Электронной торговой площадкой ЗАО «Сбербанк – Автоматизированная Система Торгов» на запрос УФАС по Алтайскому краю были запрошены документы подтверждающие факт отказа общества от заключения государственного контракта. На запрос до заседания комиссии были предоставлены пояснения и скриншоты из системы, указывающие на отказ ООО ЭТК «Эркер» от заключения контракта.
Выслушав объяснения представителя участвующего в деле, исследовав материалы дела, а также в результате проведения внеплановой проверки Комиссия УФАС по Алтайскому краю пришла к следующим выводам:
28.06.2011 г. на электронной торговой площадке ЗАО «Сбербанк – Автоматизированная Система Торгов» по адресу www.sberbank-ast.ru было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной в электронной форме на право заключения Государственного контракта на поставку электротоваров.
Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 13.07.2011г. ООО ЭТК «Эркер» было признано победителем открытого аукциона в электронной форме.
15.07.2011г. ООО ЭТК «Эркер» направило в адрес заказчика отказ от заключения контракта и поставки.
На основании письма общества Заказчиком в системе электронной торговой площадки был сформирован отказ от заключения контракта с ООО ЭТК «Эркер».
Согласно ч. 11 ст. 41.12 Закона о размещении заказов Участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, признается уклонившимся от заключения государственного или муниципального контракта в случае, если такой участник открытого аукциона в срок, предусмотренный частями 4, 4.4 и 4.6 настоящей статьи, не направил оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа, проект контракта или протокол разногласий в случаях, предусмотренных настоящей статьей, либо не направил подписанный электронной цифровой подписью указанного лица проект контракта по истечении тринадцати дней со дня размещения на электронной площадке указанного в части 8 статьи 41.11 настоящего Федерального закона протокола в случае, предусмотренном частью 4.4 настоящей статьи, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта при условии, что заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта.
Часть 4 указанной статьи установлено, что в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта или предусмотренный частью 4.1 настоящей статьи протокол разногласий.
Частью 2 ст. 19 Закона о размещении заказов установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения государственного или муниципального контракта.
Направление письма заказчику Обществом следует квалифицировать как уклонение от заключения государственного контракта. На основании изложенного, Комиссия УФАС по Алтайскому краю находит обоснованным обращение государственного заказчика о включении сведений об ООО ЭТК «Эркер» в реестр недобросовестных поставщиков.
Комиссия, руководствуясь частью 2 статьи 19 Федерального Закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
Решила:
включить в реестр недобросовестных поставщиков ООО ЭТК «Эркер» (630003, г. Новосибирск, ул. Владимировская, 10-оф.3, ИНН 5407028714) по факту уклонения от заключения государственного контракта по результатам открытого аукциона в электронной форме на поставку электротоваров, сроком на два года.
Датой включения сведений в отношении ООО ЭТК «Эркер» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня его принятия.