Постановление от 08.08.2011 г № 433
Об утверждении порядка предоставления субсидий на поддержку действующих инновационных компаний
В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2009 N 178 "О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства", законом Алтайского края от 17.11.2008 N 110-ЗС "О развитии малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае", постановлением Администрации края от 13.11.2010 N 511 "Об утверждении краевой целевой программы "О государственной поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае" на 2011 - 2013 годы" постановляю:
1.Утвердить прилагаемый порядок предоставления субсидий на поддержку действующих инновационных компаний (далее - "порядок").
2.Определить Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций, предусмотренных порядком.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Алтайского края, начальника Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края Щетинина М.П.
Губернатор
Алтайского края
А.Б.КАРЛИН
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ НА ПОДДЕРЖКУ
ДЕЙСТВУЮЩИХ ИННОВАЦИОННЫХ КОМПАНИЙ
1.Общие положения
1.1.Настоящий порядок устанавливает критерии и условия конкурсного отбора для предоставления субсидий на поддержку действующих инновационных компаний.
1.2.Целью предоставления субсидии является развитие имущественной и технологической базы, а также применение результатов интеллектуальной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих инновационную деятельность.
1.3.Для целей настоящего порядка используются следующие основные понятия:
субсидии на поддержку действующих инновационных компаний - субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг (далее - "субсидии");
уполномоченный орган - Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края;
заявитель - субъект малого или среднего предпринимательства, соответствующий условиям пункта 2.1 настоящего порядка и подавший заявку на участие в конкурсном отборе;
инновационный проект - технико-экономическое обоснование целесообразности, объемов и сроков производства инновационных товаров (работ, услуг), включающее в себя маркетинговую стратегию, расчеты ключевых экономических и финансовых показателей, а также описание практических действий заявителя, подтверждающих наличие потенциала коммерциализации (далее - "проект");
абзац утратил силу
1.4.Субсидии предоставляются на основании проведения конкурсного отбора среди инновационных проектов, разработанных заявителями (далее - "конкурсный отбор").
1.5.Уполномоченный орган выполняет следующие функции:
принимает решение о сроках начала и окончания отбора, а также, в случае необходимости, о приостановлении, возобновлении либо проведении дополнительного отбора;
размещает информацию о проведении отбора на официальном сайте Администрации края и иных органов исполнительной власти Алтайского края и сайте Алтайского краевого инновационного банка данных;
осуществляет прием конкурсных заявок на участие в отборе;
предоставляет заявителям разъяснения по вопросам проведения отбора;
организует работу конкурсной комиссии;
рассматривает заявки на предмет соответствия требованиям настоящего порядка;
принимает решение о допуске заявителей или об отказе в допуске к участию в отборе;
заключает договор на получение субсидии с победителями конкурсного отбора;
осуществляет перечисление денежных средств победителям конкурсного отбора;
предоставляет в управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры сведения для формирования реестра получателей поддержки;
контролирует выполнение получателями субсидии условий заключенного с ними договора.
1.6.Утратил силу
1.7.Сумма субсидии одному заявителю не должна превышать 5 млн рублей.
1.8.Расчет размера субсидий осуществляется за период с 1 декабря года, предшествующего году обращения за субсидиями, и на срок не более одного года в пределах средств, предусмотренных в краевом бюджете на текущий финансовый год и на плановый период, а также средств, переданных из федерального бюджета.
1.9.Возмещение затрат заявителю производится на оплату следующих расходов:
1) исследование и разработка новых продуктов, услуг и методов их производства (передачи), новых производственных процессов;
2) производственное проектирование, дизайн и другие разработки (не связанные с научными исследованиями и разработками) новых продуктов, услуг и методов их производства (передачи), новых производственных процессов;
3) приобретение машин и оборудования для осуществления технологических инноваций;
4) приобретение новых технологий (в т.ч. прав на патенты, лицензии на использование изобретений, промышленных образцов, полезных моделей);
5) приобретение программных средств;
6) другие виды подготовки производства для выпуска новых продуктов, внедрения новых услуг или методов их производства (передачи);
7) обучение и подготовка кадров, трудовая деятельность которых связана с инновациями;
8) маркетинговые исследования;
9) аренда помещений, используемых для обеспечения деятельности;
10) затраты, связанные с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях;
11) прочие затраты на технологические инновации;
12) сертификация и патентование.
1.10.Заявитель, получивший поддержку в соответствии с настоящим порядком, вправе претендовать на повторное получение субсидии при условии реализации иного инновационного проекта.
2.Условия предоставления субсидий
2.1.Субсидии предоставляются заявителям при выполнении ими следующих условий:
1) заявитель является субъектом малого или среднего предпринимательства - юридическим лицом, зарегистрированным на территории Алтайского края и осуществляющим свою деятельность на момент принятия решения о предоставлении субсидии более 1 года;
2) заявитель осуществляет инновационную деятельность согласно Федеральному закону от 23.08.1996 N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" на момент принятия решения, а также фактически осуществляет затраты на технологические, продуктовые и процессные инновации в значении, установленном в приказе Росстата от 19.08.2011 N 367 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за численностью, оплатой труда работников и наукой";
3) заявитель представил документы, подтверждающие его права на результаты интеллектуальной деятельности;
4) заявитель использует собственные средства в размере не менее 25 процентов от суммы субсидии;
5) заявитель представил информацию об уплате налогов, предусмотренных в рамках применяемого им режима налогообложения.
2.2.Субсидии не могут быть предоставлены заявителям:
1) в случаях, определенных частями 3 - 5 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
2) находящимся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства, а также деятельность которых приостановлена в соответствии с действующим законодательством;
3) имеющим просроченную задолженность по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, а также задолженность по заработной плате;
4) имеющим задолженность по оплате уставного капитала.
2.3.Для участия в конкурсном отборе заявитель представляет в уполномоченный орган комплект документов, оформленных в соответствии с требованиями настоящего порядка (далее - "конкурсная заявка").
3.Требования к форме и составу документов
3.1.В состав конкурсной заявки входят следующие документы:
1) опись документов;
2) письменное заявление на участие в конкурсном отборе по форме согласно приложению 1;
3) описание проекта по форме согласно приложению 2;
4) копии учредительных документов, заверенные подписью руководителя и печатью юридического лица;
5) копии бухгалтерских балансов и приложений к ним (с расшифровкой просроченной дебиторской и кредиторской задолженностей):
за год с отметкой налогового органа или с приложением копии уведомления, подтверждающего направление документов в налоговые органы по почте или в электронном виде, заверенной подписью руководителя и печатью юридического лица;
за предшествующие кварталы текущего года, заверенные подписью руководителя и печатью юридического лица;
заявители, применяющие упрощенную систему налогообложения и не ведущие бухгалтерский учет, предоставляют копии налоговой декларации по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения;
6) документы, содержащие информацию об уплате налогов, предусмотренных в рамках применяемого им режима налогообложения;
7) документы, подтверждающие права заявителей на результаты интеллектуальной деятельности, указанные в подпункте 4 пункта 2.1 настоящего порядка.
3.2.Заявители могут представить по своему усмотрению дополнительные материалы, подтверждающие экономическую, бюджетную и социальную эффективность проектов, результаты научно-технических разработок.
3.3.Все документы, представленные заявителем, должны быть пронумерованы, прошиты, скреплены печатью и заверены подписью руководителя или уполномоченного лица заявителя.
Документы, указанные в подпунктах 2 и 3 пункта 3.1 настоящего порядка, дополнительно представляются в электронном виде.
Для предоставления субсидии Главное управление в рамках межведомственного и межуровневого взаимодействия в течение 5 рабочих дней со дня получения заявки запрашивает следующую информацию о заявителе:
1) в Управлении Федеральной налоговой службы по Алтайскому краю:
а) сведения о заявителе, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц,
б) сведения об исполнении заявителем обязанности по уплате налогов и сборов,
в) сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год;
2) в государственном учреждении - отделении Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю - сведения об отсутствии задолженности по страховым взносам и иным платежам;
3) в государственном учреждении - Алтайском региональном отделении Фонда социального страхования - сведения о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам плательщика страховых взносов;
4) в органе, осуществляющем лицензирование соответствующего вида деятельности, - сведения из реестра лицензий на право осуществления соответствующего вида деятельности (в случае, если осуществляемый заявителем вид деятельности подлежит лицензированию).
В случае отсутствия или неисправности соответствующего электронного сервиса запрос направляется в бумажном виде в течение 5 рабочих дней с момента окончания приема документов.
3.4.Заявитель несет ответственность за достоверность предоставляемых сведений в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
3.5.В случае представления неполного пакета документов, предусмотренных настоящим порядком, либо представления с нарушением требований к их оформлению, заявки не подлежат рассмотрению.
3.6.Уполномоченный орган обеспечивает сохранность представленных документов и конфиденциальность сведений, полученных от заявителя.
4.Порядок рассмотрения и оценки заявок
4.1.Регистрация заявки на предоставление субсидии осуществляется уполномоченным органом в день ее поступления.
4.2.В течение 5 рабочих дней уполномоченный орган проводит предварительную проверку документов заявителя на соответствие требованиям пункта 3 настоящего порядка.
При соответствии документов установленным требованиям уполномоченный орган принимает решение о допуске заявки к конкурсному отбору. В данном случае представленные в составе заявки документы заявителям не возвращаются.
В случае несоответствия документов установленным требованиям заявка считается аннулированной. Уполномоченный орган направляет мотивированный ответ и возвращает документы заявителю в течение 10 рабочих дней:
с момента приема заявки при представлении заявителем документов, содержащих сведения, указанные в пункте 3.3 настоящего порядка, по собственной инициативе;
в иных случаях - с момента получения ответов на запросы, указанные в пункте 3.3 настоящего порядка.
4.3.Процедуру конкурсного отбора осуществляет конкурсная комиссия (далее - "комиссия"). Комиссия формируется из представителей структурных подразделений уполномоченного органа и органов исполнительной власти Алтайского края, представителей общественных объединений предпринимателей и иных организаций. Состав комиссии и положение о ней утверждаются приказом уполномоченного органа.
4.4.Конкурсная комиссия заслушивает презентации проектов заявителей. Продолжительность презентации - до 7 (семи) минут. Презентация проекта может проводиться: одним из учредителей заявителя; лицом, которое в соответствии с учредительными документами имеет право представлять интересы юридического лица в органах и организациях без доверенности; лицом, имеющим право действовать от имени юридического лица по доверенности.
4.5.Комиссия определяет победителей среди представленных проектов на основании презентации и оценки заявок по балльной системе.
4.6.Члены комиссии заполняют оценочные ведомости отдельно по каждой представленной на конкурсный отбор заявке в соответствии с критериями, указанными в пункте 4.7 настоящего порядка.
4.7.Оценка заявок производится на основании следующих критериев:
1) значимость реализации проекта для развития региона (соответствие проекта приоритетам развития Алтайского края, созданию и (или) сохранению рабочих мест, увеличению налоговых платежей) - от 1 до 15 баллов;
2) качество проработки проекта (технико-экономическое обоснование реализации проекта) - от 1 до 30 баллов;
3) срок реализации проекта (сроки выпуска первой партии и начала сбытовой деятельности) - от 1 до 20 баллов;
4) направление расходов, представляемых к возмещению (при осуществлении расходов по нескольким из указанных статей для расчета принимается статья расходов, занимающая наибольшую долю) - от 1 до 35 баллов:
приобретение машин и оборудования для осуществления технологических инноваций - 35 баллов;
сертификация и патентование - от 20 до 25 баллов;
приобретение новых технологий (в том числе прав на патенты, лицензии на использование изобретений, промышленных образцов, полезных моделей) - от 20 до 25 баллов;
приобретение программных средств - от 15 до 20 баллов;
исследование и разработка новых продуктов, услуг и методов их производства (передачи), новых производственных процессов - от 10 до 15 баллов;
производственное проектирование, дизайн и другие разработки (не связанные с научными исследованиями и разработками) новых продуктов, услуг и методов их производства (передачи), новых производственных процессов - от 10 до 15 баллов;
прочие расходы, предусмотренные пунктом 1.9 порядка, - от 1 до 5 баллов.
4.8.Максимально возможное количество баллов равно 100. Положительное заключение выносится при условии, что проект набрал не менее 50 баллов в соответствии с критериями, установленными настоящим порядком.
4.9.В случае превышения сумм заявок на оказание государственной поддержки над лимитом бюджетных средств на эти цели решение комиссии принимается на основе открытого голосования в отношении заявок, получивших наибольшее количество баллов.
4.10.Решение принимается простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов комиссии и оформляется протоколом, который подписывается председателем комиссии.
4.11.Уполномоченный орган объявляет о результатах отбора на официальном сайте Администрации края и иных органов исполнительной власти Алтайского края и сайте Алтайского краевого инновационного банка данных в срок не позднее чем через пять рабочих дней после подписания протокола заседания комиссии.
4.12.При получении положительного решения комиссии победители конкурсного отбора в 20-дневный срок представляют в уполномоченный орган документы, подтверждающие затраты на реализацию проекта (копии договоров, копии платежных поручений и т.д.). При непредставлении в срок указанных документов решение комиссии в отношении данных победителей отбора считается аннулированным.
4.13.Уполномоченный орган осуществляет проверку представленных документов, подтверждающих затраты на реализацию проекта, подлежащие субсидированию, в том числе в части их отнесения к реализации проекта.
4.14.В течение 30 рабочих дней после получения документов, подтверждающих расходы на реализацию проекта, уполномоченный орган заключает с победителем договор на получение субсидии.
В договоре должны быть определены направления расходов, подлежащих возмещению за счет субсидии, условия своевременного и эффективного ее использования получателем, размер субсидии, порядок возврата субсидии в случае нарушения условий, установленных при ее предоставлении, ответственность получателя, а также его согласие на осуществление уполномоченным органом и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателем условий, целей и порядка предоставления субсидии.
4.15.При отрицательном решении комиссии уполномоченный орган в 10-дневный срок после подписания протокола заседания комиссии направляет мотивированный отказ заявителю, который может быть обжалован в судебном порядке.
5.Порядок перечисления субсидии
5.1.Распределение средств, направляемых победителям конкурсного отбора, утверждается приказом уполномоченного органа, в котором указываются наименования заявителей и сумма субсидий.
5.2.В 2-дневный срок после подписания приказа о распределении субсидий уполномоченный орган подготавливает его копию и представляет ее в комитет администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике для финансирования.
5.3.Комитет администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике в пределах средств, предусмотренных на указанные цели в краевом бюджете, и средств, переданных из федерального бюджета, производит перечисление денежных средств на лицевой счет уполномоченного органа для их последующего перечисления получателям субсидии.
Расходование средств, передаваемых из федерального бюджета, осуществляется с учетом особенностей, устанавливаемых нормативными правовыми актами Российской Федерации и условиями соглашений, заключенных между главным распорядителем средств федерального бюджета и Администрацией Алтайского края.
5.4.Перечисление денежных средств победителям конкурсного отбора может осуществляться поэтапно в соответствии с планом реализации проекта.
6.Контроль за целевым и эффективным использованием субсидий
6.1.Уполномоченный орган и органы государственного финансового контроля проводят проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии их получателями в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
6.2.Получатели субсидии в течение двух лет с момента ее получения в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным, представляют в уполномоченный орган следующие документы:
1) копии бухгалтерских балансов и приложений к ним (с расшифровкой просроченной дебиторской и кредиторской задолженностей) за год с отметкой налогового органа; предприятия, применяющие упрощенную систему налогообложения и не ведущие бухгалтерский учет, представляют копии налоговой декларации по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения);
2) сведения по форме федерального статистического наблюдения N 2-МП инновация "Сведения о технологических инновациях малого предприятия", утвержденной приказом Федеральной службы государственной статистики от 19.08.2011 N 367 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за численностью, оплатой труда работников и наукой";
для субъектов среднего предпринимательства - сведения по форме федерального статистического наблюдения N 4-инновация "Сведения об инновационной деятельности организации", утвержденной приказом Федеральной службы государственной статистики от 25.08.2011 N 373 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью, осуществляемой в сфере науки и инноваций";
3) пояснительную записку о ходе и результатах реализации проекта;
4) заполненную анкету получателя поддержки по форме согласно приложению 4.
6.3.Получатели субсидии несут ответственность за достоверность предоставленных сведений в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
6.4.Уполномоченный орган проводит обобщение и анализ полученной информации и готовит сводные данные о ходе реализации всех инновационных проектов, на осуществление которых получены субсидии в соответствии с настоящим порядком.
6.5.В случае непредставления документов, указанных в пункте 6.2 настоящего порядка, или выявления фактов нецелевого использования субсидии денежные средства подлежат возврату в краевой бюджет не позднее 30 календарных дней с даты установления нарушения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
В случае выявления органами государственного финансового контроля фактов причинения ущерба Алтайскому краю нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, ущерб подлежит возмещению в доход краевого бюджета в течение срока, указанного в предписании органов государственного финансового контроля.
6.6.Уполномоченный орган:
выступает главным администратором вышеуказанных поступлений;
принимает меры по своевременному и полному возврату получателями субсидий, в том числе обращается в суд с исковыми заявлениями о возмещении ущерба, причиненного Алтайскому краю нарушением получателями бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.