Закон от 12.07.2005 г № 415
О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями в области создания и функционирования административных комиссий при местных администрациях
Настоящий Закон в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях наделяет органы местного самоуправления в Алтайском крае государственными полномочиями в области создания и функционирования административных комиссий при местных администрациях.
Статья 1.Наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями в области создания и функционирования административных комиссий при местных администрациях
1.Органы местного самоуправления городских округов, муниципальных районов, городских, сельских поселений (далее - органы местного самоуправления) наделяются государственными полномочиями в области создания и функционирования административных комиссий при местных администрациях.
2.При осуществлении государственных полномочий в области создания и функционирования административных комиссий при местных администрациях органы местного самоуправления:
1) образовывают административные комиссии при местных администрациях (далее - административные комиссии);
2) определяют перечень должностных лиц местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы о совершении административных правонарушений в соответствии с законом Алтайского края от 10 июля 2002 года N 46-ЗС "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края";
3) обеспечивают деятельность созданных ими административных комиссий и рассмотрение ими дел об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
4) представляют отчеты и информацию о результатах осуществления государственных полномочий в органы, указанные в части 1 статьи 4 настоящего Закона;
5) осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.Органы местного самоуправления муниципальных районов наделяются государственными полномочиями по расчету и распределению субвенций на реализацию органами местного самоуправления городских и сельских поселений государственных полномочий в области создания и функционирования административных комиссий при местных администрациях.
4.Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями в области создания и функционирования административных комиссий при местных администрациях и государственными полномочиями по расчету и распределению субвенций на реализацию органами местного самоуправления городских и сельских поселений государственных полномочий в области создания и функционирования административных комиссий при местных администрациях (далее - государственные полномочия) на неограниченный срок.
Статья 1.1.Образование административных комиссий
1.Административные комиссии являются коллегиальными органами административной юрисдикции при местных администрациях, образуются решениями представительных органов муниципальных образований по представлению местных администраций.
2.Административные комиссии образуются в составе председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря и не менее четырех членов административной комиссии.
3.В состав административных комиссий могут входить депутаты представительных органов муниципальных образований, государственные и муниципальные служащие, а также представители общественных объединений и трудовых коллективов.
4.Количество административных комиссий, образуемых при одной местной администрации, не ограничивается.
5.Срок полномочий административных комиссий не может превышать срока полномочий соответствующих представительных органов муниципальных образований.
Статья 1.2.Организация работы административных комиссий
1.Административные комиссии осуществляют подготовку и рассмотрение дел об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
2.Основной формой работы административных комиссий являются заседания. Заседания административных комиссий проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в пятнадцать дней. Заседание административной комиссии считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины установленного числа ее членов.
3.Постановление административной комиссии о назначении административного наказания принимается большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании. Постановление о назначении административного наказания объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела об административном правонарушении. Копия постановления о назначении административного наказания в течение трех дней вручается или высылается лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе.
4.Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что в действиях (бездействии) правонарушителя содержатся признаки преступления, то административная комиссия выносит постановление о прекращении производства по делу и передаче материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или орган дознания.
5.Административные комиссии вправе вносить в соответствующие органы и организации предложения по устранению причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.
Статья 2.Права и обязанности исполнительных органов государственной власти Алтайского края
Исполнительные органы государственной власти Алтайского края:
1) контролируют осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий, а также целевое использование предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;
2) координируют деятельность органов местного самоуправления по осуществлению ими государственных полномочий;
3) вносят предложения по совершенствованию деятельности органов местного самоуправления при осуществлении ими государственных полномочий;
4) принимают для исполнения нормативные правовые акты по вопросам, отнесенным к их компетенции федеральными законами и законами Алтайского края;
5) оказывают методическую помощь в осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий;
6) осуществляют иные права и исполняют иные обязанности, необходимые для реализации переданных государственных полномочий.
Статья 3.Финансовое обеспечение осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления
1.Финансирование расходов органов местного самоуправления, связанных с осуществлением государственных полномочий, производится в виде субвенций и отражается в законе Алтайского края о краевом бюджете на очередной финансовый год отдельной строкой.
2.Органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов передаются необходимые финансовые средства в виде субвенций из краевого фонда компенсаций.
3.Общий объем субвенций, передаваемых органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, определяется на основании затрат на текущее содержание, развитие материально-технической базы и оплату труда работников административных комиссий.
4.Общий объем субвенций, передаваемых органам местного самоуправления поселений, определяется на основании затрат на обеспечение деятельности административных комиссий и материальное стимулирование работников, участвующих в работе административных комиссий.
5.Объем финансовых средств, необходимых органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, рассчитывается и уточняется ежегодно.
6.Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные финансовые средства для осуществления государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.
7.Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели финансовых средств.
Статья 4.Государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий
1.Государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий, а также за использованием финансовых средств осуществляют уполномоченные органы исполнительной власти Алтайского края в сфере финансов и взаимодействия с правоохранительными органами (далее - уполномоченные органы).
2.Уполномоченные органы при осуществлении государственного контроля:
1) проводит проверку деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по созданию и функционированию административных комиссий, дает письменные предписания по устранению нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления;
2) заслушивает информацию должностных лиц местного самоуправления о ходе осуществления государственных полномочий;
3) запрашивает из органов местного самоуправления необходимые сведения об осуществлении ими государственных полномочий.
3.Органы местного самоуправления ежегодно представляют в уполномоченный орган информацию о результатах осуществления ими государственных полномочий.
Статья 5.Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий
1.Осуществление государственных полномочий органами местного самоуправления может быть прекращено:
1) в случае изменения федерального законодательства или законодательства Алтайского края, в связи с которым осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий становится невозможным;
2) в случае установления уполномоченными органами фактов неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий;
3) по соглашению между органами местного самоуправления и главой Администрации Алтайского края.
2.Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий устанавливается законом Алтайского края, которым определяются порядок и сроки возврата неиспользованных либо использованных не по назначению финансовых средств, переданных органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий.
Статья 6.Вступление настоящего Закона в силу
Настоящий Закон вступает в силу после внесения изменений в закон Алтайского края "О краевом бюджете на 2005 год" и вводится в действие ежегодно законом Алтайского края о бюджете Алтайского края на очередной финансовый год.
Глава администрации
Алтайского края
М.С.ЕВДОКИМОВ
г. Барнаул
12 июля 2005 года
N 54-ЗС