Приказ от 25.03.2011 г № 69
Об утверждении административного регламента предоставления управлением Алтайского края по культуре и архивному делу государственной услуги «Оформление охранного обязательства с собственником (пользователем) объекта культурного наследия»
В целях реализации Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" приказываю:
1.Утвердить административный регламент по предоставлению управлением Алтайского края по культуре и архивному делу государственной услуги "Оформление охранного обязательства с собственником (пользователем) объекта культурного наследия".
2.Сектору информационно-коммуникационных технологий и работы со СМИ отдела библиотек, искусств и народного творчества (Чегров Д.В.):
2.1.Разместить настоящий приказ на официальном сайте управления по культуре и архивному делу и в информационной системе "Реестр государственных и муниципальных услуг Алтайского края".
2.2.Направить административный регламент в департамент документационного обеспечения Администрации края для опубликования в сборнике законодательства Алтайского края.
2.3.Направить административный регламент в департамент Администрации края по вопросам государственной службы и кадров для включения в реестр государственных и муниципальных услуг Алтайского края на официальном сайте Администрации края и иных органов исполнительной власти Алтайского края.
2.4.Опубликовать административный регламент в правовых информационно-справочных системах.
3.Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя начальника управления, начальника отдела образования и кадровой политики Горобченко В.К.
Заместитель начальника управления
Е.Е.БЕЗРУКОВА
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
УПРАВЛЕНИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ ПО КУЛЬТУРЕ И АРХИВНОМУ ДЕЛУ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ "ОФОРМЛЕНИЕ
ОХРАННОГО ОБЯЗАТЕЛЬСТВА С СОБСТВЕННИКОМ (ПОЛЬЗОВАТЕЛЕМ)
ОБЪЕКТА КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ"
I.Общие положения
1.Административный регламент управления Алтайского края по культуре и архивному делу (далее - "Управление") по предоставлению государственной услуги "Оформление охранного обязательства с собственником (пользователем) объекта культурного наследия" (далее - "Регламент") разработан в целях систематизации исполнения полномочий и реализации функции управления Алтайского края по культуре и архивному делу в сфере государственной охраны, сохранения объектов культурного наследия, повышения эффективности деятельности органов исполнительной власти, создания комфортных условий для участников отношений.
2.Регламент определяет сроки и последовательность действий по предоставлению государственной услуги по оформлению охранного обязательства с собственником (пользователем) объекта культурного наследия федерального и краевого значения, подлежащего государственной охране в соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", а также условия по сохранению, содержанию и использованию объекта культурного наследия, порядок взаимодействия между структурными подразделениями и должностными лицами Управления.
II.Стандарт предоставления государственной услуги
3.Наименование государственной услуги.
Оформление охранного обязательства с собственником (пользователем) объекта культурного наследия.
4.Государственную услугу предоставляет управление Алтайского края по культуре и архивному делу. В своей деятельности Управление взаимодействует с уполномоченной организацией Алтайского края, осуществляющей функции по организации деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт в части ведения регистра универсальных электронных карт (далее - УЭК), содержащего сведения о выданных на территории Алтайского края УЭК, эксплуатации программно-технического комплекса по работе с УЭК, обеспечения информационно-технологического взаимодействия государственных информационных систем при предоставлении гражданам Алтайского края государственных услуг с использованием УЭК.
5.Результат предоставления государственной услуги.
Результатом предоставления государственной услуги является:
получение собственником или пользователем (далее - заявителем) охранного обязательства объекта культурного наследия;
направление мотивированного уведомления об отказе в его выдаче.
6.Сроки предоставления государственной услуги.
6.1.Максимальный срок предоставления государственной услуги с момента приема документов до выдачи охранного обязательства не должен превышать 30 календарных дней.
6.2.Рассмотрение заявления и документов, поступивших от заявителя, проверку акта технического состояния объекта культурного наследия и техническую подготовку охранного обязательства осуществляется в срок, не превышающий 20 дней с момента регистрации комплекта документов.
6.3.Срок подписания охранного обязательства Управлением и заявителем не превышает 10 дней.
6.3.1.Охранное обязательство передается на подпись начальнику отдела культурного наследия Управления (далее - "начальнику отдела") при наличии визы исполнителя. Виза исполнителя означает, что охранное обязательство проверено и готово к подписанию.
Срок подписания охранного обязательства начальником отдела или лицом, его замещающим, не превышает 4 дней.
6.3.2.Уведомление заявителя о необходимости подписания охранного обязательства осуществляется письменно или по контактному телефону в течение 1 дня после подписания охранного обязательства начальником отдела.
6.3.3.Подписание охранного обязательства второй стороной - заявителем осуществляется в срок до 5 дней.
Выдача охранного обязательства осуществляется после подписания охранного обязательства заявителем.
6.4.В случае, если охранное обязательство либо мотивированный отказ готов раньше установленного срока, сотрудник отдела охраны культурного наследия, ответственный за их подготовку, ставит об этом в известность заявителя либо его уполномоченное лицо, используя имеющуюся в заявлении контактную информацию.
6.5.Прием каждого заявления, проверка документации на комплектность и правильность оформления осуществляется в течение 20 минут. Процедура выдачи оформленного охранного обязательства не превышает 10 минут, включая запись в книге учета заключения охранных обязательств на объекты культурного наследия.
6.6.Подача заявлений и выдача оформленных охранных обязательств собственника (пользователя) на объект культурного наследия осуществляется без предварительной записи, в порядке очередности и в соответствии с графиком работы Управления, указанном в подпункте 14.4 данного раздела Регламента.
7.Правовые основания предоставления государственной услуги.
Федеральный закон от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества";
Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";
Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
Федеральный закон Российской Федерации от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
постановление Правительства Российской Федерации от 16.12.2002 N 894 "О порядке подготовки и выполнения охранных обязательств при приватизации объектов культурного наследия";
приказ Министерства культуры СССР от 13.05.1986 N 203 "Об утверждении Инструкции о порядке учета, обеспечения сохранности, содержания, использования и реставрации недвижимых памятников истории и культуры";
Указ Президента Российской Федерации от 26.11.1994 N 2121 "О приватизации в Российской Федерации недвижимых памятников истории и культуры местного значения";
закон Алтайского края от 12.05.2005 N 32-ЗС "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Алтайском крае";
постановление Администрации Алтайского края от 24.12.2009 N 537 "Об утверждении Положения об управлении Алтайского края по культуре и архивному делу";
иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Алтайского края, а также Регламент.
8.Перечень документов, предоставляемых заявителем.
8.1.В качестве заявителей при исполнении государственной услуги выступают юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, в собственности (пользовании) которых находится объект культурного наследия либо земельный участок или участок водного объекта, в пределах которых располагается объект археологического наследия.
8.2.Государственная услуга предоставляется на основании письменного заявления руководителя организации, индивидуального предпринимателя или физического лица, являющегося собственником (пользователем) объекта культурного наследия.
Заявление на оформление охранного обязательства: на здание (помещения в здании), являющееся объектом культурного наследия, на земельный участок (участок водного объекта), в пределах которого располагается объект археологического наследия, составляются по форме согласно приложениям 1 - 2 к Регламенту.
8.3.Вместе с заявлением представляются акт осмотра технического состояния объекта культурного наследия, планы этажей (помещений) зданий, схема земельного участка, опись архитектурно-художественных элементов объекта культурного наследия (памятника истории и культуры), копия технического (кадастрового) паспорта объекта, копия кадастрового плана участка - для объектов археологического наследия, а также следующие документы:
копия паспорта (паспортов) - для граждан и индивидуальных предпринимателей;
копия учредительного документа организации (устава, положения) - для юридических лиц;
копия приказа о назначении руководителя организации или доверенность, выданная лицу, уполномоченному подписывать соответствующие документы от имени организации, - для юридических лиц;
банковские реквизиты - для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
8.4.Ответственный исполнитель в порядке межведомственного электронного взаимодействия запрашивает в соответствующих органах (организациях) имеющиеся в их распоряжении документы (сведения) о:
правах собственности (пользовании) на объект культурного наследия (помещения в объекте) и земельный участок, на котором расположен данный объект культурного наследия;
внесении в Единый государственный реестр юридических лиц (ОГРН);
постановке на учет в налоговом органе (ИНН);
государственном (обязательном) пенсионном страховании.
При этом заявитель вправе представить в Управление указанные документы (сведения) по собственной инициативе.
8.5.Запрещается требовать от заявителя:
предоставления документов и информации или осуществления действий, которые не предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении Управления, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Алтайского края, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг.
8.6.Перечень услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственной услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении государственной услуги.
Услугами, необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, являются осмотр технического состояния объекта культурного наследия с составлением акта осмотра, оформление схемы земельного участка, планов этажей (помещений) зданий и опись архитектурно-художественных элементов объекта культурного наследия (памятника истории и культуры), предоставляемые краевым государственным бюджетным учреждением "Научно-производственным центром по сохранению историко-культурного наследия Алтайского края" (далее - НПЦ "Наследие"); индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, имеющими лицензии на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
По результатам предоставления услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственной услуги, заявителю выдаются акт технического состояния объекта культурного наследия, схема земельного участка, планы этажей (помещений) зданий, опись архитектурно-художественных элементов объекта культурного наследия (памятника истории и культуры).
8.7.Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственной услуги, включая информацию о методиках расчета размера такой платы.
Услуги, необходимые и обязательные для предоставления государственной услуги, указанные в подпункте 8.6 Регламента, осуществляются за счет средств заявителя.
Размер платы за предоставление услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственной услуги, взимается организациями, участвующими в предоставлении государственной услуги, указанными в подпункте 8.6 Регламента на основании гражданско-правового договора, заключенного в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Алтайского края и правовыми актами Управления.
9.Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги:
непредставление одного или нескольких документов, указанных в приложениях 3 - 9 к Регламенту;
несоответствие документов требованиям к оформлению: текст не поддается прочтению, о чем сообщается заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
отсутствие у объекта, на который подано заявление, статуса объекта культурного наследия.
Уведомление об отказе в приеме документов с разъяснением причин отказа и указанием мер по представлению документов в соответствии с пунктом 8 раздела II Регламента направляется сотрудником, ответственным за прием документов, заявителю в течение 7 дней со дня регистрации комплекта документов.
10.Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги:
отказ заявителя от приобретения объекта культурного наследия в собственность (пользование).
Уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги и возврате документов отправляется почтой заявителю сотрудником, ответственным за прием документов, в течение 30 дней со дня регистрации комплекта документов.
11.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении государственной услуги.
Оформление охранного обязательства осуществляется без взимания платы с заявителей.
12.Максимальное время ожидания в очереди при подаче документов на предоставление государственной услуги не должно превышать 15 минут.
13.Регистрация заявления и прилагаемых документов о предоставлении государственной услуги осуществляется в день их подачи в Управление в книге учета оформления охранных обязательств. При желании заявителя ему выдается копия заявления с отметкой ответственного сотрудника Управления о получении документов.
14.Требования к помещениям, в которых предоставляются государственные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении государственной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
14.1.Государственная услуга предоставляется в здании, в котором находится Управление. Вход в здание располагается со стороны проспекта Ленина и оборудован соответствующей вывеской.
Место нахождения Управления и его почтовый адрес: 656049, г. Барнаул, просп. Ленина, 41.
Электронный адрес Управления: komcul@itt.ru.
Место нахождения и телефон структурного подразделения Управления, предоставляющего государственную услугу:
отдел культурного наследия - 656049, г. Барнаул, просп. Ленина, 41, каб. 307, (385-2) 63-43-63.
14.2.Кабинет, в котором осуществляется прием заявлений и выдача охранных обязательств, оборудован рабочими местами для сотрудников, местами для ожидания и приема заявителей, местами для заполнения требуемых документов. В кабинете в достаточном количестве имеются бланки заявлений.
14.3.Рабочее место специалиста, осуществляющего прием документов от заявителей, оборудуется персональным компьютером с возможностью доступа в Интернет, к информационным системам, включающим в себя банк данных об объектах культурного наследия (в том числе региональную систему "TERRA" или иные информационные системы и банки данных), а также принтером для возможности распечатки необходимых документов.
14.4.Информация о правилах исполнения государственной услуги предоставляется (размещается):
по письменным запросам;
по телефону;
по электронной почте;
при личном обращении граждан;
на официальном сайте;
на стенде в уголке для посетителей.
При информировании по письменным запросам ответ направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий тридцати дней с момента регистрации письменного запроса. Ответ на письменный запрос направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
Телефон для получения информации о правилах предоставления государственной услуги в Управлении - (3852) 63-43-63 (в рабочие дни с 9.00 до 18.00). По телефону можно получить информацию, содержащуюся в пунктах 8 - 21 Регламента.
При информировании по электронной почте (komcul@itt.ru) ответ на обращение направляется по электронной почте на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий тридцати дней с момента регистрации запроса. По электронной почте можно получить информацию, содержащуюся в пунктах 8 - 21 данного Регламента.
В исключительных случаях начальник Управления вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на тридцать дней, уведомив о продлении срока рассмотрения гражданина, направившего обращение.
Специалист, осуществляющий прием документов, по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязан в течение 15 дней предоставить документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, для которых установлен особый порядок предоставления.
Прием граждан при личном обращении осуществляется:
в рабочие дни с 9-00 до 13-00 и с 14-00 до 17-30 в кабинете N 307 по просп. Ленина, 41, 3 этаж.
В случае изменения режима работы Управления приказом Управления может быть установлен иной режим приема граждан.
При приеме граждан лицо, осуществляющее прием, ведет регистрацию приема, дает исчерпывающую консультацию о сроках и условиях оформления охранного обязательства с собственником (пользователем) объекта культурного наследия.
Бланк заявления на оформление охранного обязательства можно получить у специалиста отдела культурного наследия Управления. Бланк заявления размещается также на официальном сайте Управления.
На стендах, а также в сети Интернет размещается следующая информация:
график приема граждан,
административные регламенты предоставления государственных услуг,
полный перечень документов (государственных услуг), которые предоставляются Управлением,
наиболее часто задаваемые вопросы и ответы на них (с обновлением не реже одного раза в месяц),
фамилии, имена, отчества должностных лиц Управления, ответственных за предоставление государственной услуги,
фамилии, имена, отчества и должности сотрудников, осуществляющих прием и информирование граждан,
номера кабинетов, где осуществляется прием и информирование граждан,
номера телефонов, адрес электронной почты Управления,
перечень документов и образцы документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
Тексты информационных материалов на стендах печатаются удобным для чтения шрифтом, наиболее важные места выделяются полужирным шрифтом.
14.5.Другая информация, необходимая должностным лицам и заявителям.
В Управлении находятся карта Алтайского края, карты городов и районов края, а также формируются дела на недвижимые памятники истории и культуры (паспорт, план, фотофиксация, акты обследования), необходимые для исполнения государственной услуги.
Полный текст Регламента размещается на официальном сайте и информационном стенде Управления, в удобном для посетителей месте.
При обращении для предоставления государственной услуги с использованием УЭК заявителю необходимо представить УЭК.
15.Показатели доступности и качества предоставления государственной услуги.
| Показатели качества и доступности государственной услуги | Целевое значение показателя в | Целевое значение показателя в последующие годы | |
| 2010 г. | 2011 г. | ||
| 1. Доступность | |||
| 1.1. % (доля) заявителей, удовлетворенных доступностью информации о порядке оказания услуги | 40 - 50% | 50 - 60% | 70 - 80% |
| 1.2. % (доля) случаев правильно заполненных заявителем документов и сданных с первого раза | 40 - 50% | 50 - 60% | 60 - 70% |
| 1.3. % (доля) заявителей, считающих, что представленная информация об услуге в сети Интернет доступна и понятна | 30 - 40% | 40 - 65% | 65 - 75% |
| 2. Качество | |||
| 2.1. % (доля) заявителей, удовлетворенных качеством оказания услуги | 40 - 50% | 50 - 70% | 70 - 90% |
| 2.2. % (доля) заявителей, удовлетворенных вежливостью должностных лиц | 60 - 70% | 70 - 80% | 80 - 90% |
| 2.3. % (доля) выданных в срок охранных обязательств | 45 - 65% | 65 - 80% | 80 - 95% |
| 2.4. % (доля) случаев правильно оформленных документов должностным лицом (регистрация) | 45 - 65% | 65 - 85% | 85 - 95% |
| 2.5. % (доля) подготовленных в срок ответов на письменные обращения граждан и юридических лиц | 60 - 70% | 70 - 80% | 80 - 90% |
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения процедур в электронной форме
16.Последовательность действий предоставления государственной услуги отражена в схеме, приведенной в приложении 16 к Регламенту.
Предоставление государственной услуги состоит из административных процедур:
прием, первичная проверка и регистрация заявления и комплекта документов;
рассмотрение заявления и документов;
выдача охранного обязательства либо направление мотивированного извещения об отказе в предоставлении государственной услуги.
17.Прием, первичная проверка и регистрация заявления и комплекта документов.
17.1.Консультирование по вопросам оформления охранных обязательств осуществляется в соответствии с пунктами 6 - 14 раздела II Регламента.
17.2.Заявление на имя начальника отдела Управления и комплект необходимых документов представляются заявителем в Управление лично или почтовым отправлением.
17.3.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала предоставления государственной услуги, является регистрация заявления в Управлении с приложением всех необходимых документов.
17.4.Регистрация заявления и документов, полученных от заявителя, осуществляется сотрудником отдела культурного наследия, в должностные обязанности которого вменено исполнение соответствующих функций. На этапе регистрации проводится техническая проверка документов на комплектность и правильность их оформления.
17.5.Заявление и комплект необходимых документов представляются в Управление в одном экземпляре.
17.6.При отсутствии необходимых документов, их несоответствии пункту 9 раздела II Регламента сотрудник, ответственный за прием документов, направляет заявителю в течение 7 дней письменное уведомление об отказе в приеме документов с разъяснением причин отказа и указанием мер по представлению документов в соответствии с пунктом 9 раздела II Регламента.
17.7.При отсутствии у заявителя собственно заявления и при наличии всех других необходимых документов заявление может быть заполнено заявителем непосредственно в Управлении самостоятельно или с помощью сотрудника, ответственного за прием документов.
17.8.При наличии у заявителя всех необходимых документов, перечисленных в подпункте 8.3 пункта 8 Регламента, и непредоставлении документов, указанных в подпункте 8.4 пункта 8 Регламента, ответственный за прием документов сотрудник в порядке межведомственного электронного взаимодействия запрашивает в соответствующих органах (организациях) имеющиеся в их распоряжении документы (сведения), указанные в подпункте 8.4 пункта 8 Регламента.
Межведомственный запрос направляется ответственным исполнителем в течение 5 рабочих дней со дня регистрация в Управлении заявления и документов, указанных в подпункте 8.3 пункта 8 Регламента.
Межведомственный запрос направляется в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, а в случае отсутствия доступа к этой системе - на бумажном носителе с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных.
Срок подготовки и направления ответа на запрос Управления не может превышать 5 рабочих дней со дня его поступления.
18.Рассмотрение заявления и документов ответственным должностным лицом.
18.1.Ответственным должностным лицом за организацию предоставления государственной услуги является начальник отдела.
18.2.Документы с резолюцией начальника отдела направляются для работы исполнителю. Одновременно в книге регистрации делается отметка об исполнителе и сроках подготовки охранного обязательства.
19.Оформление приложений к охранному обязательству на объект культурного наследия (акта технического состояния, планов этажей (помещений) здания, схемы земельного участка, описи архитектурно-художественных элементов объекта культурного наследия (памятника истории и культуры)) осуществляется по заявке заявителя НПЦ "Наследие", а также индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, имеющими лицензии на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).
Охранное обязательство в отношении объектов культурного наследия федерального значения оформляется по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций и по охране культурного наследия.
19.1.Акт осмотра технического состояния объекта культурного наследия (зданий, помещений, земельных участков и др.) является приложением к охранному обязательству и составляется по формам согласно приложениям 11, 12, 14 к Регламенту. Для памятников, представляющих ансамбль или комплекс зданий, сооружений, в том числе садово-парковых, имеющих сложное архитектурно-художественное оформление, должны быть составлены отдельные акты, фиксирующие состояние каждого объекта.
19.2.Акт осмотра технического состояния объекта культурного наследия, планы этажей (помещений) здания, схема земельного участка, опись архитектурно-художественных элементов объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) составляется в четырех экземплярах (для объекта культурного наследия федерального - в пяти экземплярах) и подписывается непосредственным исполнителем - НПЦ "Наследие" либо индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, имеющими лицензии на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), в лице руководителя и сотрудниками, проводившими обследование. Расшифровка подписи (фамилия, имя, отчество), наличие даты составления акта являются обязательными. Обязательным также является ознакомление собственника (пользователя) с актом осмотра технического состояния объекта культурного наследия.
19.3.В акте осмотра технического состояния объекта культурного наследия указываются следующие позиции:
описание предмета охраны;
характеристика использования объекта;
общее состояние;
описание основных конструкций объекта;
описание внутреннего и внешнего декоративного убранства;
условия по ремонту и реставрации объекта;
перечень работ по сохранению объекта культурного наследия и благоустройству его территории.
19.4.Акт осмотра технического состояния объекта и его территории подлежит возобновлению не реже чем один раз в пять лет, а в случаях, когда значительно изменилось состояние памятника в результате его реставрации или других причин - незамедлительно.
19.5.Опись архитектурно-художественных элементов объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) является приложением к охранному обязательству и составляется по форме согласно приложению 15 к Регламенту.
19.6.Акт осмотра технического состояния объекта культурного наследия, планы этажей (помещений) здания, схема земельного участка, опись архитектурно-художественных элементов объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) являются неотъемлемой частью охранного обязательства.
20.Принятие уполномоченным должностным лицом решения по результатам проверки комплекта документов.
20.1.Для принятия решения ответственный исполнитель готовит предложения по условиям охранного обязательства. Условия охранного обязательства составляются в соответствии с нормативными требованиями к сохранению объекта культурного наследия, с учетом особенностей, послуживших основанием для его отнесения к соответствующей категории историко-культурного значения, вида объекта культурного наследия, его физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования.
Охранное обязательство должно включать в себя требования к содержанию объекта культурного наследия, условиям доступа к нему граждан, порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и иных работ по его сохранению, а также иные обеспечивающие сохранность объекта требования (далее - "условия охранного обязательства").
Условия охранного обязательства должны предусматривать:
финансирование, организацию и (или) выполнение собственником (пользователем) работ по сохранению объекта, в том числе консервацию, реставрацию, воссоздание, ремонт, приспособление объекта культурного наследия для современного использования или иных необходимых мероприятий;
перечень работ по сохранению объекта культурного наследия, проведение которых возлагается на собственника (пользователя);
сроки (периодичность) выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия, требования к качеству материалов и технологий, используемых при выполнении указанных работ, а в случае необходимости - технические характеристики материалов и технологий, допустимых для применения, а также требования к квалификации персонала, выполняющего соответствующие работы;
обязанность собственника (пользователя) в случае обнаружения в процессе работ археологических и иных неизвестных ранее объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, направить в трехдневный срок со дня их обнаружения письменное сообщение о находке в Управление;
обязанность собственника (пользователя) при подготовке проектной документации и осуществлении производственных работ на объекте культурного наследия обеспечивать их соответствие нормам и правилам проведения ремонтных, строительных и реставрационных работ на объектах культурного наследия, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, осуществлять производственные работы на указанных объектах с разрешения (или при наличии согласования) Управления;
обязанность собственника при приватизации архитектурных ансамблей и усадебных комплексов сохранять их композиционную целостность;
обязанность собственника при приватизации ансамблей, усадебных и дворцово-парковых комплексов, а также их составных частей обеспечивать согласованный режим доступа населения к частям объекта культурного наследия, находящимся в собственности разных лиц;
порядок подтверждения и выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия;
обеспечение собственником соблюдения требования законодательства Российской Федерации в отношении порядка сохранения, содержания, использования и охраны объектов культурного наследия при передаче объекта во владение и (или) пользование третьим лицам;
порядок и условия обеспечения собственником доступа граждан к приватизированному объекту культурного наследия, в том числе в научных и образовательных целях, включая периодичность посещений, предельный размер взимаемой платы за посещения, а также основания и порядок изменения указанных условий;
сохранение профильной деятельности (услуг) объекта культурного наследия или социально значимого способа его использования, а также организацию обслуживания льготных категорий населения;
технические и иные параметры допустимого использования и содержания объекта культурного наследия в случаях, когда его состояние требует соблюдения определенного режима использования, а также приобретение на праве собственности или ином законном основании и применение необходимых для этого оборудования, инвентаря, устройств и материалов;
обеспечение собственником (пользователем) доступа к объекту культурного наследия представителей Управления с целью осуществления ими в соответствии с законодательством Российской Федерации контроля за соответствием порядка сохранения, содержания и использования данного объекта условиям охранного обязательства и требованиям законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, предоставление указанному Управлению необходимых документов и иной информации, относящихся к предмету проверки.
Условия охранного обязательства должны содержать следующие обязанности собственника (пользователя):
осуществлять расходы по содержанию объекта культурного наследия и поддержанию его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;
поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии;
не производить работы, изменяющие предмет охраны;
незамедлительно извещать Управление обо всех известных повреждениях, авариях или иных обстоятельствах, причинивших ущерб объекту культурного наследия и его территории или угрожающих причинением такого ущерба;
безотлагательно принимать меры для предотвращения дальнейшего разрушения, а также незамедлительно проводить необходимые работы по его сохранению;
не использовать объект культурного наследия и его территорию под склады и производство взрывчатых и огнеопасных материалов;
не использовать объект культурного наследия и его территорию под склады и производство материалов, имеющих вредные парогазообразные и иные выделения; материалов, загрязняющих интерьер объекта культурного наследия, его фасад, территорию, земельный участок и водные объекты;
не использовать объект культурного наследия и его территорию под производство, имеющее оборудование, оказывающее динамическое и вибрационное воздействие на конструкции объекта культурного наследия (независимо от их мощности);
не использовать объект культурного наследия и его территорию под производства и лаборатории, связанные с неблагоприятным для объекта культурного наследия температурно-влажностным режимом и применением химически активных веществ.
Охранные обязательства составляются по формам согласно приложениям 10, 13 к Регламенту.
20.2.Условия охранного обязательства согласовываются с ответственным исполнителем, который ставит визу согласования на первом экземпляре охранного обязательства.
20.3.Охранное обязательство, составленное специалистом Управления в четырех экземплярах, с визой ответственного исполнителя на первом экземпляре, передается на подпись начальнику отдела культурного наследия или лицу, его замещающему.
20.4.Дальнейшая процедура подписания охранного обязательства состоит в уведомлении заявителя (письменно или по контактному телефону) о необходимости подписания документа. Контроль за подписанием осуществляет ответственный исполнитель.
В случае отказа заявителя от подписи охранного обязательства по причине несостоявшейся сделки или другим причинам проект охранного обязательства считается невостребованным, он не регистрируется и хранится в папке невостребованных охранных обязательств.
20.5.Все экземпляры охранного обязательства после подписания стороной-заявителем подлежат прошивке и скреплению печатью Управления "для охранных обязательств".
20.6.В месте печати, предусмотренном формой охранного обязательства на объект культурного наследия, ставится печать Управления "для охранных обязательств".
20.7.Охранному обязательству присваиваются дата, номер, и соответствующая запись заносится в книгу учета заключенных охранных обязательств на объекты культурного наследия.
Номер охранного обязательства состоит из двух частей: порядкового номера и номера дела - документационного обеспечения реестра объектов культурного наследия. Составные части номера разделяются знаком тире. Порядковая нумерация является сквозной, начинается с началом нового календарного года.
21.Выдача охранного обязательства заявителю либо направление мотивированного извещения об отказе в исполнении государственной услуги.
Выдача охранных обязательств осуществляется в Управлении в указанное время (подпункт 14.4 данного Регламента).
Выдача документов производится под роспись в книге учета оформления охранных обязательств на объекты культурного наследия.
Заявителю выдаются два экземпляра охранного обязательства. Остальные экземпляры хранятся в Управлении: один экземпляр - вместе с заявлением в соответствии с номенклатурой дел Управления, а после истечения установленного срока хранения - в краевом государственном учреждении "Государственный архив Алтайского края", один экземпляр - в деле на недвижимый памятник истории и культуры.
IV.Формы контроля за исполнением Административного регламента
22.Текущий контроль за совершением действий по предоставлению государственной услуги, определенных административными процедурами, и принятием решений осуществляется начальником отдела культурного наследия.
23.Текущий контроль осуществляется путем проведения начальником отдела проверок соблюдения и исполнения работниками положений настоящего Регламента.
24.Контроль за непосредственным предоставлением государственной услуги отделом культурного наследия осуществляет начальник Управления.
25.Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Управления.
26.По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей, к виновным лицам применяются меры ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
27.Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании годовых планов работы Управления) и внеплановыми. Проверка может проводиться по конкретному обращению заявителя.
28.Для проверки полноты и качества предоставления государственной услуги начальником Управления формируется рабочая группа, в состав которой включаются государственные гражданские служащие Управления.
29.Результаты деятельности рабочей группы оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также должностных лиц, государственных служащих
30.Обжалование действий (бездействия) и решений Управления, должностных лиц и государственных гражданских служащих Управления, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения настоящего Регламента, производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.
31.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
31.1.нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
31.2.нарушение срока предоставления государственной услуги;
31.3.требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Алтайского края для предоставления государственной услуги;
31.4.отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Алтайского края для предоставления государственной услуги, у заявителя;
31.5.отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Алтайского края;
31.6.затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Алтайского края;
31.7.отказ Управления, должностного лица Управления в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
32.Жалоба подается в Управление в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме. Жалобы на решения, принятые начальником Управления, подаются в Администрацию Алтайского края.
33.Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта Управления, единого портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
33.1.Прием жалоб в письменной форме осуществляется Управлением, в месте предоставления государственной услуги (в месте, где заявитель подавал запрос на получение государственной услуги, нарушение порядка которой обжалуется, либо в месте, где заявителем получен результат указанной государственной услуги).
Время приема жалоб должно совпадать со временем предоставления государственной услуги.
33.2.В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
33.3.В случае, если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:
оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);
оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);
копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.
33.4.При подаче жалобы в электронном виде документ, указанный в подпункте 33.3 настоящего Регламента, может быть представлен в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.
33.5.При подаче жалобы через многофункциональный центр (далее - МФЦ) ее передача в Управление обеспечивается МФЦ в срок не позднее следующего рабочего дня со дня поступления жалобы.
33.6.Жалоба на нарушение порядка предоставления государственной услуги МФЦ рассматривается в соответствии с настоящим Регламентом Управлением, в случае наличия заключенного соглашения о взаимодействии.
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в Управлении.
34.Жалоба должна содержать:
34.1.наименование Управления, должностного лица либо государственного гражданского служащего Управления, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
34.2.фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
34.3.сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Управления, должностного лица либо государственного гражданского служащего Управления;
34.4.доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Управления, должностного лица либо государственного гражданского служащего Управления.
35.Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
35.1.Управление обеспечивает:
оснащение мест приема жалоб;
информирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) Управления, а также должностных лиц либо государственных служащих посредством размещения информации на стендах в Управлении, на официальном сайте Управления, на портале государственных и муниципальных услуг Алтайского края, на едином портале государственных и муниципальных услуг;
консультирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) Управления, а также должностных лиц либо государственных служащих, в том числе по телефону, электронной почте, при личном приеме;
заключение соглашений о взаимодействии в части осуществления многофункциональными центрами приема жалоб и выдачи заявителям результатов рассмотрения жалоб.
36.Жалоба, поступившая в Управление, подлежит рассмотрению начальником Управления в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Управления, должностного лица Управления в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
37.По результатам рассмотрения жалобы Управление принимает одно из следующих решений:
37.1.удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Управлением опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Алтайского края, а также в иных формах;
37.2.отказывает в удовлетворении жалобы.
38.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 37 настоящего Регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
38.1.Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом Управления.
38.2.По желанию заявителя ответ по результатам рассмотрения жалобы может быть представлен в форме электронного документа, подписанного электронной подписью Управления и (или) уполномоченного на рассмотрение жалобы должностного лица Управления, вид которой установлен законодательством Российской Федерации.
38.3.При удовлетворении жалобы Управление принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата государственной услуги, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
39.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с пунктом 32 настоящего Регламента, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
40.Заявители вправе обжаловать действия (бездействия) и решения Управления, должностных лиц и государственных гражданских служащих Управления, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления государственной услуги, в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.