Решение Алтайского краевого УФАС России от 15.03.2011 г № Б/Н
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе,
рассмотрев дело № 29-ФАС22-Р/02-11 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения в г.Барнауле наружной рекламы медицинских услуг, оказываемых Стоматологическим кабинетом «Визит», без соответствующего предупреждения, предусмотренного ч. 7 ст. 24 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее ФЗ «О рекламе»),
в присутствии:
рекламодателя – ООО «Визит к стоматологу» (Алтайский край, г.Барнаул, 656036, ул.Глушкова, 24) в лице директора К.
Установила:
При проверке наружной рекламы в г.Барнауле, 21.02.2011г. Алтайским краевым УФАС России выявлены признаки нарушения Федерального закона «О рекламе».
На здании по адресу ул.Глушкова, 24, размещена рекламная конструкция с рекламой следующего содержания: «Стоматологический кабинет «Визит» Лечение. Протезирование. Профессиональная чистка зубов. Консультации бесплатно. т. 34-18-67 СТОМАТОЛОГИЧЕСКИЙ КАБИНЕТ».
В соответствии с ч. 7 ст. 24 Федерального закона «О рекламе», реклама, в том числе медицинских услуг, должна сопровождаться предупреждением о необходимости получения консультации специалистов.
В рассматриваемой рекламе соответствующее предупреждение отсутствует.
Директор ООО «Визит к стоматологу» К. на заседании Комиссии не признала факт нарушения требований ч. 7 ст. 24 Федерального закона «О рекламе», пояснив, что соответствующее предупреждение в рекламе Стоматологического кабинета «Визит» присутствует. Данное предупреждение расположено на рекламной конструкции.
В подтверждение данных доводов в материалы дела представлена цветная фотография увеличенного фрагмента рекламной конструкции с предупреждением следующего содержания: «О возможных противопоказаниях проконсультируйтесь у наших специалистов», выполненным темно-синим цветом на синем фоне.
Комиссия, заслушав доводы представителя ответчика, изучив материалы дела и исследовав доказательства по делу, пришла к следующим выводам.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О рекламе», под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Под объектом рекламирования понимается товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Объектами рекламирования в указанной рекламе являются: Стоматологический кабинет «Визит», медицинские услуги, оказываемые в данном кабинете.
Статьей 24 Федерального закона «О рекламе» к рекламе медицинских услуг предъявляются специальные требования и ограничения.
Согласно части 7 указанной статьи реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
Более того, данной нормой закреплено процентное соотношение указанного предупреждения к рекламной площади, в зависимости от способа размещения рекламы. Так, в наружной рекламе указанное предупреждение должно составлять не менее пяти процентов от рекламной площади (пространства).
Указанное предупреждение должно восприниматься потребителями рекламы без специальных усилий и применения специальных средств.
Комиссией установлено, что в рассматриваемой рекламе медицинских услуг Стоматологического кабинета «Визит» соответствующее предупреждение присутствует формально, т.е. информация «О возможных противопоказаниях проконсультируйтесь у наших специалистов» выполнена неконтрастным цветом, не выделяющимся на цветовом фоне и расположена на рамке рекламной конструкции, обрамляющей рекламу, а не в рекламе.
Размещение предупреждения подобным образом расценивается Комиссией как формальное соблюдение требований законодательства Российской Федерации о рекламе к его наличию и не служит целям Федерального закона «О рекламе» на реализацию права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, в том числе о наличии противопоказаний и необходимости получения консультации специалиста.
Вместе с тем, рекламодателем не выдержано процентное соотношение данного предупреждения. Имеющееся в рекламе предупреждение составляет менее пяти процентов от рекламной площади (рекламного пространства)..
Согласно ст. 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных ч.7 ст.24 настоящего Федерального закона, несет как рекламодатель так и рекламораспространитель.
Рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо (ст. 3 Федерального закона «О рекламе»).
Рекламодателем указанной рекламы является ООО «Визит к стоматологу», что подтверждено материалами дела.
Таким образом, Комиссией установлено, что при размещении в г.Барнауле, по ул.Глушкова, 24 рекламы медицинских услуг Стоматологического кабинета «Визит», рекламодателем - ООО «Визит к стоматологу» нарушены требования ч. 7 ст. 24 Федерального закона «О рекламе» в части несоответствия объема предупреждения, пяти процентам.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 – 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать наружную рекламу медицинских услуг Стоматологического кабинета «Визит», размещенную на здании по Глушкова, 54 ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования ч. 7 ст. 24 Федерального закона «О рекламе».
2.Признать рекламодателя - ООО «Визит к стоматологу» нарушившим требования ч. 7 ст. 24 Федерального закона «О рекламе».
3.Вынести ООО «Визит к стоматологу» предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе, выразившегося в размещении ненадлежащей наружной рекламы медицинских услуг.