Приложение к Приказу от 15.03.2011 г № 56 Административный регламент

Административный регламент управления Алтайского края по культуре и архивному делу по предоставлению государственной услуги «Согласование границ зон охраны объектов культурного наследия, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон»


I.Общие положения
1.Административный регламент (далее - "Регламент") по предоставлению государственной услуги "Согласование границ зон охраны объектов культурного наследия, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон" (далее - "государственная услуга"), разработан в целях повышения качества предоставления и доступности государственной услуги, информированности граждан и организаций о проводимых мероприятиях по сохранению объектов культурного наследия.
Регламент определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) управления Алтайского края по культуре и архивному делу по согласованию границ зон охраны объектов культурного наследия краевого значения, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон.
2.Получателями государственной услуги являются физические и юридические лица.
II.Стандарт предоставления государственной услуги
Наименование государственной услуги
3.Согласование границ зон охраны объектов культурного наследия, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон.
Наименование органа, предоставляющего
государственную услугу
4.Управление Алтайского края по культуре и архивному делу (далее - "Управление").
Результат предоставления государственной услуги
5.Результатом предоставления государственной услуги является:
5.1.согласование границ зон охраны объектов культурного наследия, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон;
5.2.отказ в согласовании границ зон охраны объектов культурного наследия, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон.
Сроки предоставления государственной услуги
6.Согласование границ зон охраны объектов культурного наследия, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон осуществляется в срок, не превышающий тридцати дней со дня регистрации заявления и приложенных к нему всех необходимых документов.
Правовые основания предоставления государственной услуги
7.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";
Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2008 N 315 "Об утверждении Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации";
постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2009 N 569 "Об утверждении Положения о государственной историко-культурной экспертизе";
законом Алтайского края от 12.05.2005 N 32-ЗС "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Алтайском крае";
Положением об управлении Алтайского края по культуре и архивному делу, утвержденным постановлением Администрации Алтайского края от 24.12.2009 N 537;
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Алтайского края, а также настоящим Регламентом.
Перечень документов, предоставляемых заявителем
8.Для согласования границ зон охраны объектов культурного наследия, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон заявитель обязан представить:
8.1.заявление о согласовании границ зон охраны объектов культурного наследия, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон согласно образцу, приведенному в Приложении 1;
8.2.проект зон охраны объектов культурного наследия в двух экземплярах;
8.3.материалы по обоснованию проекта зон охраны объектов культурного наследия в двух экземплярах (состав и содержание материалов определяются на основании историко-культурных исследований):
сведения об объекте культурного наследия, внесенные в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";
отчет о проведенных историко-культурных исследованиях;
сведения в текстовой форме и в виде карт (схем) о расположенных в границах проектируемых зон других объектах культурного наследия, их территориях и зонах охраны (для объекта культурного наследия, расположенного на территории исторического поселения, могут быть представлены в виде содержащего соответствующие сведения историко-культурного опорного плана или его фрагмента);
сведения в текстовой форме и в виде карт (схем) о расположенных в границах проектируемых зон выявленных объектах культурного наследия (для объекта культурного наследия, расположенного на территории исторического поселения, могут быть представлены в виде содержащего соответствующие сведения историко-культурного опорного плана или его фрагмента);
сведения в текстовой форме и в виде карт (схем) о визуальном восприятии объекта культурного наследия с основных видовых точек и смотровых площадок (для объекта культурного наследия, расположенного на территории исторического поселения, могут быть представлены в виде содержащего соответствующие сведения историко-культурного опорного плана или его фрагмента);
сведения о композиционной связи с объектом культурного наследия природного ландшафта, расположенного в границах проектируемых зон, а также о сочетании в нем определенных типов рельефа местности, водных объектов, почв, растительности;
иные материалы, необходимые для обоснования и разработки проекта зон охраны объекта культурного наследия;
8.4.положительное заключение государственной историко-культурной экспертизы на проект зон охраны объектов культурного наследия в двух экземплярах.
9.Для согласования границ зон охраны объектов культурного наследия, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон заявитель представляет в Управление необходимые документы посредством личного обращения или по почте.
Перечень оснований для отказа в приеме документов,
необходимых для предоставления государственной услуги
10.Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги:
10.1.несоответствие заявления установленной в приложении 1 к Регламенту форме;
10.2.заявление от имени заказчика подано лицом, не имеющим на то полномочий;
10.3.представлен неполный комплект документов, необходимых для согласования проектной документации, определенный пунктом 8 настоящего Регламента.
Перечень оснований для отказа в предоставлении
государственной услуги
11.Основания для отказа в предоставлении государственной услуги:
11.1.несоответствие представленных документов требованиям законодательства Российской Федерации о государственной охране объектов культурного наследия;
11.2.несогласие Управления с заключением государственной историко-культурной экспертизы на проект зон охраны объектов культурного наследия по причинам, указанным в Положении о государственной историко-культурной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2009 N 569;
11.3.отрицательное заключение государственной историко-культурной экспертизы на проект зон охраны объектов культурного наследия.
Размер платы, взимаемой с заявителя при
предоставлении государственной услуги
12.Согласование границ зон охраны объектов культурного наследия, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон осуществляется без взимания платы с заявителей.
Максимальное время ожидания в очереди при подаче документов
на предоставление государственной услуги и при получении
результата предоставления государственной услуги
13.Максимальное время ожидания в очереди при подаче документов, необходимых для предоставления государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги не должно превышать 30 минут.
Срок регистрации документов, необходимых
для предоставления государственной услуги
14.При поступлении от заявителя комплекта документов сотрудник, ответственный за прием документов, регистрирует его в течение одного дня, выдает копию заявления с указанием входящего номера.
Требования к помещениям, местам ожидания, информационным
стендам по предоставлению государственной услуги
15.Государственная услуга предоставляется в здании, в котором находится Управление. Вход в здание располагается со стороны проспекта Ленина и оборудован соответствующей вывеской.
15.1.Место нахождения Управления и его почтовый адрес: 656049, г. Барнаул, просп. Ленина, 41.
15.2.Электронный адрес Управления: komcul@itt.ru.
15.3.Место нахождения и телефон структурного подразделения Управления, предоставляющего государственную услугу:
отдел культурного наследия - 656049, г. Барнаул, просп. Ленина, 41, каб. 307, (385-2) 63-43-63.
15.4.Кабинет, в котором осуществляется прием заявлений и выдача документов, оборудован рабочими местами для сотрудников, местами для ожидания и приема заявителей, местами для заполнения требуемых документов. В кабинете в достаточном количестве имеются бланки заявлений.
15.5.Рабочее место специалиста, осуществляющего прием документов от заявителей, оборудуется персональным компьютером с возможностью доступа в Интернет, к информационным системам, включающим в себя банк данных об объектах культурного наследия (в том числе региональную систему "TERRA" или иные информационные системы и банки данных, а также принтером для возможности распечатки необходимых документов).
15.6.Информация о правилах предоставления государственной услуги предоставляется (размещается):
по письменным запросам;
по телефону;
по электронной почте;
при личном обращении заявителей;
на официальном сайте;
на информационном стенде в уголке для посетителей.
При информировании по письменным запросам ответ направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий тридцати дней с момента регистрации письменного запроса. Ответ на письменный запрос направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
Телефон для получения информации о правилах предоставления государственной услуги в Управлении - (3852) 63-43-63 (в понедельник - четверг с 9.00 до 18.00, в пятницу с 9.00 до 17.00, обеденный перерыв с 13.00 до 13.48). По телефону можно получить информацию, содержащуюся в пунктах 8 - 31 Регламента.
При информировании по электронной почте (komcul@itt.ru) ответ на запрос направляется по электронной почте на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий тридцати дней с момента регистрации запроса. По электронной почте можно получить информацию, содержащуюся в пунктах 8 - 31 данного Регламента.
В исключительных случаях начальник Управления вправе продлить срок рассмотрения запроса не более, чем на тридцать дней, уведомив о продлении срока рассмотрения гражданина, направившего запрос.
В случае направления запроса государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, предоставляются в течение 15 дней.
Прием заявителей при личном обращении осуществляется:
понедельник - четверг с 9.00 до 18.00, пятница с 9.00 до 17.00, обеденный перерыв с 13.00 до 13.48 в кабинете N 307 по просп. Ленина, 41, 3 этаж.
В случае изменения режима работы Управления приказом Управления может быть установлен иной режим приема заявителей.
При приеме заявителей лицо, осуществляющее прием, ведет регистрацию приема, дает исчерпывающую консультацию о сроках и порядке согласования границ зон охраны объектов культурного наследия, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон.
Бланк заявления о согласовании границ зон охраны объектов культурного наследия, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон можно получить у специалиста отдела культурного наследия Управления. Бланк заявления размещается также на официальном сайте Управления.
На информационных стендах, а также в сети Интернет, размещается следующая информация:
график приема заявителей;
административный регламент предоставления государственных услуг;
полный перечень документов (государственных услуг), которые предоставляются Управлением;
наиболее часто задаваемые вопросы и ответы на них (с обновлением не реже одного раза в месяц);
фамилии, имена, отчества (при их наличии) должностных лиц Управления, ответственных за предоставление государственной услуги;
фамилии, имена, отчества (при их наличии) и должности сотрудников, осуществляющих прием и информирование граждан;
номера кабинетов, где осуществляется прием и информирование заявителей;
номера телефонов, адрес электронной почты Управления;
перечень документов и образцы документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
Тексты информационных материалов на стендах печатаются удобным для чтения шрифтом, наиболее важные места выделяются полужирным шрифтом.
15.7.Другая информация, необходимая заявителям.
В Управлении находятся карта Алтайского края, карты городов и районов края, а также формируются дела на недвижимые памятники истории и культуры (паспорт, план, фотофиксация, акты обследования), необходимые для исполнения государственной услуги.
Полный текст Регламента размещается на официальном сайте Управления.
16.Показатели доступности и качества предоставления государственной услуги:
Показатели доступности и качества государственной услуги Целевое значение показателя в Целевое значение показателя в последующие годы
2010 г. 2011 г.
1. Доступность
1.1. % (доля) заявителей, удовлетворенных доступностью информации о порядке исполнения государственной услуги 40 - 50% 50 - 60% 70 - 80%
1.2. % (доля) случаев правильно заполненных заявителем документов и сданных с первого раза 40 - 50% 50 - 60% 60 - 70%
1.3. % (доля) заявителей, считающих, что представленная информация о государственной услуге в сети Интернет доступна и понятна 30 - 40% 40 - 65% 65 - 75%
2. Качество
2.1. % (доля) заявителей, удовлетворенных качеством исполнения государственной услуги 40 - 50% 50 - 70% 70 - 90%
2.2. % (доля) заявителей, удовлетворенных вежливостью должностных лиц 40 - 50% 50 - 70% 70 - 90%
2.3. % (доля) согласованных в срок границ зон охраны объектов культурного наследия, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон 45 - 65% 65 - 70% 70 - 90%
2.4. % (доля) случаев правильно оформленных документов должностным лицом (регистрация) 45 - 65% 65 - 85% 85 - 95%
2.5. % (доля) подготовленных в срок ответов на письменные обращения граждан и юридических лиц 60 - 70% 70 - 80% 80 - 90%

Требования к заявителю по предоставлению
государственной услуги
17.За предоставлением государственной услуги вправе обратиться:
17.1.заказчик проекта зон охраны, в соответствии с которым устанавливаются границы зон охраны объектов культурного наследия, режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон (физическое лицо, юридическое лицо);
17.2.уполномоченный представитель заказчика проекта зон охраны, в соответствии с которым устанавливаются границы зон охраны объектов культурного наследия, режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон.
Форма предоставления государственной услуги
18.Заявитель имеет право выбрать форму предоставления государственной услуги: по почте или при личном обращении.
19.Если заявитель не выбрал форму предоставления государственной услуги, Управление отправляет согласованную документацию по почте.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения процедур в электронной форме
20.Основанием для начала административных процедур по согласованию границ зон охраны объектов культурного наследия, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон является поступление от заявителя заявления и комплекта документов, предусмотренных пунктом 8 настоящего Регламента.
21.Ответственным за предоставление государственной услуги является начальник отдела культурного наследия Управления (далее - "начальник отдела").
22.В рамках административных процедур ответственным за прием документов, отправку документов, подготовку и своевременную передачу комплекта документов для сдачи в архив является сотрудник отдела культурного наследия.
23.Ответственный за прием документов в течение одного дня:
23.1.проводит проверку комплектности документов;
23.2.проводит проверку правильности заполнения документов, в том числе наличия подписей и печатей на документах;
23.3.проводит проверку соответствия сведений, указанных в заявлении, сведениям, представленным в комплекте документов;
23.4.при выявлении оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, составляет письменный ответ в адрес заявителя с уведомлением о возврате документов без рассмотрения, который передает начальнику отдела (в его отсутствие - уполномоченному лицу) для согласования и подписания начальником Управления.
Информация с уведомлением о возврате документов без рассмотрения отправляется почтой заявителю сотрудником, ответственным за прием документов, в течение 7 дней со дня регистрации комплекта документов.
24.Сотрудник, ответственный за прием документов, после регистрации комплекта документов и его проверки в течение одного дня передает его начальнику отдела.
25.Начальник отдела (в его отсутствие - уполномоченное лицо) назначает сотрудника, ответственного за согласование границ зон охраны объектов культурного наследия, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон (далее - "ответственный за согласование"), в течение одного дня направляет ему комплект документов.
26.При наличии полного и правильно оформленного комплекта документов сотрудник, ответственный за согласование, в течение десяти дней:
26.1.проводит анализ соответствия представленной документации требованиям по государственной охране объектов культурного наследия, при необходимости представляет начальнику отдела (в его отсутствие - уполномоченному лицу) предложения о коллегиальном рассмотрении проектной документации с участием профильных специалистов;
26.2.представляет на согласование начальнику отдела (в его отсутствие - уполномоченному лицу) проект зон охраны объектов культурного наследия, в соответствии с которым устанавливаются границы зон охраны объектов культурного наследия, режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон или, при выявлении оснований для отказа, письменное уведомление об отказе в согласовании.
27.Проект зон охраны объектов культурного наследия или письменное уведомление об отказе в согласовании в течение одного дня подписывается начальником Управления (в его отсутствие - уполномоченным лицом).
28.Уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги отправляется почтой (если на это содержится письменное указание в заявлении о согласовании документации или заявитель не выбрал форму предоставления государственной услуги) заявителю сотрудником, ответственным за согласование, в течение 14 дней со дня регистрации комплекта документов.
29.Подлежащие согласованию листы проекта зон охраны объектов культурного наследия заверяются штампом "Согласовано" Управления.
Один экземпляр согласованного проекта зон охраны объектов культурного наследия и материалов по обоснованию проекта зон охраны объектов культурного наследия остается в Управлении.
30.После согласования документации ответственный за согласование в течение двух дней:
30.1.отправляет согласованную документацию почтой, если на это содержится письменное указание в заявлении о согласовании документации или заявитель не выбрал форму предоставления государственной услуги;
30.2.извещает по телефону или по почте (если нет телефона) заявителя о необходимости получить документы лично в руки, если на это содержится письменное указание в заявлении о согласовании документации.
31.При обращении заявителя для получения лично в руки согласованной документации (уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги), ответственный за согласование в присутствии заявителя:
31.1.проверяет паспорт заявителя (если согласованная документация, сопроводительное письмо о согласовании документации или уведомление об отказе в согласовании проектной документации выдается заказчику);
31.2.проверяет паспорт и доверенность (если согласованная документация, сопроводительное письмо о согласовании документации или уведомление об отказе в согласовании документации выдается доверенному лицу);
31.3.предлагает заявителю подтвердить подписью факт получения согласованной документации на лицевой стороне копии сопроводительного письма о согласовании документации или уведомления об отказе в согласовании проектной документации;
31.4.выдает заявителю один экземпляр согласованной документации, сопроводительное письмо о согласовании документации или уведомление об отказе в согласовании проектной документации.
IV.Формы контроля за исполнением Административного регламента
32.Текущий контроль за совершением действий по предоставлению государственной услуги, определенных административными процедурами, и принятием решений осуществляется начальником отдела.
33.Текущий контроль осуществляется путем проведения начальником отдела проверок соблюдения и исполнения работниками положений настоящего Регламента.
34.Контроль за непосредственным предоставлением государственной услуги отделом культурного наследия осуществляет начальник Управления.
35.Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Управления.
36.По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей к виновным лицам применяются меры ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
37.Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании годовых планов работы Управления) и внеплановыми. Проверка может проводиться по конкретному обращению заявителя.
38.Для проверки полноты и качества предоставления государственной услуги начальником Управления формируется рабочая группа, в состав которой включаются государственные гражданские служащие Управления.
39.Результаты деятельности рабочей группы оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также должностных лиц, государственных служащих
40.Обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения настоящего Регламента, производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.
41.Заявитель в своей жалобе в обязательном порядке указывает:
наименование государственного органа, в который направляется письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии);
почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;
изложение сути жалобы;
личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.
42.В случае подачи жалобы в форме электронного документа заявитель в обязательном порядке указывает:
свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии);
адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа;
почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме.
Заявитель вправе приложить к такой жалобе необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
43.Начальник Управления:
обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего жалобу, или его уполномоченного представителя;
вправе запрашивать, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления, у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
по результатам рассмотрения жалобы принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, дает письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
44.Ответ на жалобу подписывается начальником Управления (в его отсутствие - уполномоченным лицом).
45.Ответ на жалобу, поступившую в Управление, направляется по почтовому адресу, указанному в жалобе.
46.Ответ на жалобу, поступившую в Управление в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в жалобе, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в жалобе.
47.Жалоба, поступившая в Управление, рассматривается в течение 30 дней со дня ее регистрации.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", начальник Управления вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более, чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя, направившего жалобу.
48.Если в письменной жалобе не указаны фамилия гражданина, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
49.Управление при получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
50.Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, в течение 7 дней с момента ее регистрации, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
51.Если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник Управления, иное уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в Управление.
О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.
52.Информация с указанием причин отказа в рассмотрении жалобы направляется заявителю не позднее 7 дней с момента ее регистрации.
53.В случае подтверждения в ходе проведения проверок фактов, изложенных в жалобе на действия (бездействия) и решения должностных лиц, ответственных за выполнение административного действия, принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги, виновное должностное лицо привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заявители вправе обжаловать действия (бездействия) должностных лиц Управления и решения, принятые в ходе предоставления государственной услуги, в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.