Решение от 23.12.2010 г № 577
О бюджете города на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов
Статья 1.Основные характеристики бюджета города на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов
1.Утвердить основные характеристики бюджета города на 2011 год:
1) прогнозируемый общий объем доходов бюджета города в сумме 1974778,6 тыс. рублей, в том числе безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в сумме 643875,6 тыс. рублей;
2) общий объем расходов бюджета города в сумме 2091311,6 тыс. рублей;
3) верхний предел муниципального внутреннего долга муниципального образования город Бийск на 1 января 2012 года в сумме 1165328 тыс. рублей, в том числе предельный объем обязательств по муниципальным гарантиям муниципального образования город Бийск в сумме 500000 тыс. рублей;
4) дефицит бюджета города в сумме 116533 тыс. рублей.
2.Утвердить основные характеристики бюджета города на 2012 год и на 2013 год:
1) прогнозируемый общий объем доходов бюджета города на 2012 год в сумме 1477343 тыс. рублей, в том числе безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в сумме 0 тыс. рублей, и на 2013 год в сумме 1550349 тыс. рублей, в том числе безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в сумме 0 тыс. рублей;
2) прогнозируемый объем расходов бюджета города на 2012 год (без учета расходов за счет безвозмездных поступлений из краевого бюджета) в сумме 1477343 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 228062 тыс. рублей, и на 2013 год - в сумме 1550349 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 240105 тыс. рублей;
3) верхний предел муниципального внутреннего долга муниципального образования город Бийск на 1 января 2013 года в сумме 1303909 тыс. рублей и на 1 января 2014 года в сумме 1359036 тыс. рублей, в том числе предельный объем обязательств по муниципальным гарантиям муниципального образования город Бийск;
4) прогнозируемый дефицит бюджета города на 2012 год в сумме 0 тыс. рублей и на 2013 год в сумме 0 тыс. рублей.
3.Утвердить источники внутреннего финансирования дефицита бюджета города в 2011 году согласно приложению N 1 и на плановый период 2012 и 2013 годов согласно приложению N 2 к настоящему решению.
Статья 2.Главные администраторы доходов и источников внутреннего финансирования дефицита бюджета города
1.Утвердить перечень главных администраторов доходов бюджета города Бийска - органов местного самоуправления города Бийска согласно приложению N 3 к настоящему решению и перечень главных администраторов источников внутреннего финансирования дефицита бюджета города Бийска - органов местного самоуправления города Бийска согласно приложению N 4 к настоящему решению.
2.Установить, что доходы бюджета города формируются с учетом:
1) нормативов отчислений неналоговых доходов в бюджет города Бийска и источников внутреннего финансирования дефицита бюджета города на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов согласно приложению N 5 к настоящему решению;
2) нормативов отчислений федеральных, региональных и местных налогов и сборов (в части погашения задолженности прошлых лет по отдельным видам налогов, а также в части погашения задолженности по отмененным налогам и сборам) в бюджет города Бийска на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов согласно приложению N 6 к настоящему решению.
3.Учесть в бюджете города на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов поступление доходов по основным источникам согласно приложениям NN 7, 8 к настоящему решению.
4.В случае изменения состава и (или) функций главных администраторов доходов или источников финансирования дефицита бюджета города, изменения принципов назначения и присвоения, структуры кодов классификации доходов бюджетов или классификации источников финансирования дефицитов бюджетов, а также при поступлении субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, распределение которых будет осуществляться в 2011 году, финансовое управление Администрации города вправе в течение 2011 вносить изменения в перечень главных администраторов (администраторов) доходов и источников финансирования дефицита бюджета, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджетов Российской Федерации или классификации источников финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации с последующим внесением изменений в настоящее решение.
Статья 3.Особенности использования средств, получаемых муниципальными бюджетными учреждениями в 2011 году
1.Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности и переданного в оперативное управление муниципальным бюджетным учреждениям культуры и искусства, здравоохранения, науки, образования, архивным учреждениям, финансируемым за счет средств бюджета города на основании бюджетных смет, в 2011 году в полном объеме зачисляются в доходы бюджета города.
2.Установить, что в 2011 году продолжается поэтапный переход по зачислению в доход бюджета города средств, полученных муниципальными бюджетными учреждениями от оказания платных услуг, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах.
Установить, что муниципальные бюджетные учреждения после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, вправе расходовать средства от приносящей доход деятельности на обеспечение своей деятельности в соответствии с генеральными разрешениями (разрешениями), оформленными главными распорядителями (распорядителями) средств бюджета города в установленном финансовым управлением Администрации города порядке, и утвержденными сметами доходов и расходов от приносящей доход деятельности в пределах остатков средств на их лицевых счетах сверх сумм, предусмотренных частью 1 статьи 4 настоящего решения.
3.Средства, полученные МУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска" от оказания платных услуг, перечисляются в бюджет города после уплаты налогов и сборов, предусмотренных действующим законодательством о налогах и сборах.
Средства, полученные МУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства и дорожного хозяйства" от оказания услуг по техническому надзору при реализации Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", расходуются данным муниципальным учреждением согласно смете доходов и расходов по учету средств, полученных от приносящей доход деятельности, остаток средств на конец финансового года подлежит зачислению в бюджет.
4.В 2011 году доходы, полученные МУ "Бийская служба спасения" от оказания платных услуг поисково-спасательного отряда, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных действующим законодательством о налогах и сборах, направляются на материально-техническое обеспечение данного отряда.
5.Средства, полученные от приносящей доход деятельности, не могут направляться бюджетными учреждениями на покупку ценных бумаг.
Статья 4.Бюджетные ассигнования бюджета города на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов
1.Утвердить ведомственную структуру расходов бюджета города на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов согласно приложениям N 9 и N 10 к настоящему решению.
2.Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств (приложение N 11 к настоящему решению) на 2011 год в сумме 125888 тыс. рублей.
3.В ходе исполнения бюджета города общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств уточняется на суммы средств краевого бюджета, поступивших сверх сумм, предусмотренных статьей 1 настоящего решения.
Статья 5.Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства
1.Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в соответствии с инвестиционными проектами, софинансирование которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, утверждены в составе ведомственной структуры расходов бюджета города.
2.Реализация бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности осуществляется в соответствии с постановлениями Администрации города.
Статья 6.Особенности исполнения бюджета города
1.Администрация города в лице финансового управления Администрации города Бийска вправе в ходе исполнения настоящего решения по представлению главных распорядителей средств бюджета города без внесения изменений в настоящее решение вносить изменения в сводную бюджетную роспись:
1) в случае недостаточности бюджетных ассигнований для исполнения публичных нормативных обязательств - с превышением общего объема указанных ассигнований в пределах 5 процентов общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных настоящим решением на их исполнение в текущем финансовом году;
2) в случае вступления в силу законов, предусматривающих осуществление полномочий органами местного самоуправления за счет субвенций из краевого бюджета, - в пределах объема бюджетных ассигнований;
3) в случае изменения состава или полномочий (функций) главных распорядителей бюджетных средств (подведомственных им бюджетных учреждений), - в пределах объема бюджетных ассигнований;
4) в случае использования средств резервного фонда и иным образом зарезервированных средств в составе утвержденных бюджетных ассигнований - в пределах объема бюджетных ассигнований;
5) в случае исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета города в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, - в пределах объема бюджетных ассигнований;
6) в случае распределения бюджетных ассигнований между получателями средств бюджета города на конкурсной основе и по иным основаниям, связанным с особенностями исполнения бюджета города, - в пределах объема бюджетных ассигнований;
7) в случае перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями бюджетных средств - в пределах объема бюджетных ассигнований;
8) в случае проведения реструктуризации муниципального долга муниципального образования город Бийск в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации - в пределах объема бюджетных ассигнований;
9) в случае увеличения бюджетных ассигнований по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджета за счет экономии по использованию в текущем финансовом году бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг - в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в текущем финансовом году на оказание муниципальных услуг при условии, что увеличение бюджетных ассигнований по соответствующему виду расходов не превышает 10 процентов;
10) в случае получения субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, сверх объемов, утвержденных настоящим решением;
11) в случае перераспределения бюджетных ассигнований между видами источников финансирования дефицита бюджета при образовании экономии в ходе исполнения бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета, предусмотренных на соответствующий финансовый год;
12) в случае изменения типа муниципальных учреждений и организационно-правовой формы муниципальных унитарных предприятий, преобразования некоммерческих организаций, имеющих право на получение субсидий из бюджета города, в муниципальные учреждения.
2.При изменении показателей сводной бюджетной росписи по расходам, утвержденным в соответствии с ведомственной структурой расходов, уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств и обслуживание муниципального долга, для увеличения иных бюджетных ассигнований без внесения изменений в настоящее решение не допускается.
3.Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета города сверх утвержденного статьей 1 настоящего решения общего объема доходов, могут направляться финансовым управлением Администрации города без внесения изменений в настоящее решение на уменьшение размера дефицита бюджета города, замещение муниципальных внутренних заимствований, погашение муниципального долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств муниципального образования город Бийск в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований, утвержденных настоящим решением.
Субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, фактически полученные при исполнении бюджета города сверх утвержденных настоящим решением доходов, направляются на увеличение расходов соответственно целям предоставления с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в настоящее решение.
4.Финансовое управление Администрации города Бийска вправе в ходе исполнения настоящего решения:
- уточнять распределение средств, предусмотренное приложениями к настоящему решению, на сумму полученных межбюджетных трансфертов из краевого бюджета и осуществлять финансирование указанных расходов сверх сумм, утвержденных частью 1 статьи 4 настоящего решения;
- применять меры принуждения, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации, к главным распорядителям и получателям средств бюджета города за допущенное нецелевое использование бюджетных средств и другие финансовые нарушения.
5.Установить, что средства, поступающие на лицевые счета бюджетных организаций, являющихся получателями средств бюджета города, в погашение дебиторской задолженности прошлых лет подлежат перечислению в полном объеме в доходы бюджета города.
6.Установить, что с 1 января 2011 года заключение и оплата ранее заключенных получателями средств бюджета города договоров (муниципальных контрактов), исполнение которых осуществляется за счет и (или) с использованием средств бюджета города, производятся в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью бюджета города и с учетом принятых обязательств.
7.Обязательства, вытекающие из договоров (муниципальных контрактов), исполнение которых осуществляется за счет и (или) с использованием средств бюджета города, и принятые к исполнению получателями средств бюджета города сверх бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью, не подлежат оплате за счет (с использованием) средств бюджета города на 2011 год.
8.Установить, что муниципальные бюджетные учреждения направляют на погашение кредиторской задолженности, сложившейся по состоянию на 1 января 2011 года, средства только в счет и в пределах ассигнований, предусмотренных в бюджете города на 2011 год.
9.Получатели средств бюджета города при заключении договоров (муниципальных контрактов) на поставку товаров (работ, услуг) вправе предусматривать авансовые платежи в размерах, установленных Администрацией города Бийска в лице финансового управления Администрации города.
10.В случае, если реализация нормативного правового акта частично (не в полной мере) обеспечена источниками финансирования, такой нормативный правовой акт реализуется и применяется в пределах средств, предусмотренных в бюджете города на 2011 год.
11.Установить, что при невыполнении плана по собственным доходам бюджета города в приоритетном порядке финансируются следующие расходы бюджета города:
на оплату труда с учетом начислений (страховых взносов в государственные внебюджетные фонды);
на исполнение публичных нормативных обязательств;
на погашение задолженности по договорам о предоставлении муниципальных гарантий, кредитным договорам, заключенным Администрацией города с коммерческими банками, облигационных займов;
на расчеты за коммунальные услуги, предоставленные муниципальным бюджетным учреждениям.
Остальные расходы финансируются в объемах, определяемых Администрацией города в лице финансового управления Администрации города.
12.Администрация города вправе привлекать в 2011 году кредитные ресурсы и производить эмиссию муниципальных ценных бумаг для финансирования дефицита бюджета города и для покрытия временных кассовых разрывов.
13.До определения Российской Федерацией и Алтайским краем порядка установления расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджетов различных уровней бюджетной системы Российской Федерации:
- порядок установления расходных обязательств муниципального образования город Бийск определяется Администрацией города;
- расходные обязательства муниципального образования город Бийск (за исключением предусмотренных статьями 7 и 8 настоящего решения) устанавливаются Администрацией города.
14.Установить, что главные распорядители средств бюджета города в соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществляют создание экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности находящимися в их ведении бюджетными учреждениями.
15.Установить, что доходы, фактически полученные сверх общего объема доходов, утвержденного статьей 1 настоящего решения, уменьшенные на суммы, направленные Администрацией города в лице финансового управления в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, без внесения изменений в настоящее решение в первую очередь направляются МУ "Управление здравоохранения Администрации города Бийска" на финансовое обеспечение приобретения газификаторов и выполнение работ по их доставке, установке (монтажу) и вводу в эксплуатацию.
Статья 7.Финансирование расходов муниципального образования город Бийск как наукограда Российской Федерации
1.Установить, что финансирование расходов муниципального образования город Бийск как наукограда Российской Федерации является расходным обязательством муниципального образования город Бийск.
Финансовое обеспечение указанных расходов осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета, краевого бюджета, передаваемых на развитие и поддержку социальной, инженерной и инновационной инфраструктуры наукоградов Российской Федерации, средств бюджета города, а также других источников, не запрещенных действующим законодательством.
2.Направления расходования средств на вышеуказанные цели устанавливаются Думой города.
3.Отчет о расходовании средств предоставляется в Думу города одновременно с отчетом об исполнении бюджета города за отчетный финансовый год.
Статья 8.Установление расходных обязательств муниципального образования город Бийск при осуществлении переданных государственных полномочий
1.Установить, что осуществление переданных государственных полномочий Алтайского края является расходным обязательством муниципального образования город Бийск.
2.Установить, что финансовое обеспечение расходов, предусмотренных нормативными правовыми актами органов государственной власти Алтайского края, по установленным целевым назначениям является расходным обязательством муниципального образования город Бийск.
3.Органы местного самоуправления исполняют обязанности по осуществлению расходных обязательств муниципального образования город Бийск, установленных частями первой и второй настоящей статьи, за счет и в пределах средств, поступивших из краевого бюджета на соответствующие цели.
4.При осуществлении переданных государственных полномочий органы местного самоуправления осуществляют полномочия, предусмотренные соответствующими законами Алтайского края.
Статья 9.Особенности исполнения бюджета города в 2011 году по средствам бюджета города на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг
1.Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
2.Установить, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг из бюджета города предоставляются в случае, если установлено соответствующее расходное обязательство муниципального образования город Бийск, подлежащее исполнению за счет или с использованием средств бюджета города.
3.Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг осуществляется в безналичном порядке за счет и в пределах средств, предусмотренных в бюджете города на соответствующие цели.
4.Категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением муниципальных учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий, цели, условия и порядок предоставления субсидий, порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, определяются постановлениями Администрации города.
Статья 10.Муниципальные внутренние заимствования муниципального образования город Бийск и предоставление муниципальных гарантий муниципального образования город Бийск
1.Утвердить программу муниципальных внутренних заимствований муниципального образования город Бийск, предусмотренных на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов, согласно приложению N 12 к настоящему решению.
2.Утвердить программу муниципальных гарантий муниципального образования город Бийск на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов согласно приложению N 13 к настоящему решению.
Статья 11.Отдельные меры по совершенствованию правового положения муниципальных учреждений в переходный период
1.Настоящая статья определяет особенности правового положения муниципальных учреждений города Бийска в переходный период в соответствии с Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (далее - Федеральный закон N 83-ФЗ).
2.Установить, что муниципальным бюджетным учреждениям субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания предоставляются с 1 января 2012 года.
3.В 2011 году форма финансового обеспечения деятельности отдельных муниципальных бюджетных учреждений может быть изменена по мере утверждения главным распорядителем бюджетных средств муниципального задания для соответствующего бюджетного учреждения.
4.Внесение изменений в учредительные документы муниципальных бюджетных учреждений в целях реализации требований Федерального закона N 83-ФЗ осуществляется до 1 декабря 2011 года.
5.С 1 января 2012 года доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности и переданного в оперативное управление муниципальным бюджетным учреждениям, поступают в самостоятельное распоряжение бюджетных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации через лицевые счета, открытые в Отделении Федерального казначейства по г. Бийску.
Направления использования данных средств определяются бюджетными учреждениями в соответствии с направлениями деятельности, указанными в учредительных документах.
6.С 1 января 2012 года доходы от оказания платных услуг, безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, в том числе добровольных пожертвований, от иной приносящей доход деятельности, осуществляемой бюджетными учреждениями в соответствии с действующим законодательством, поступают в самостоятельное распоряжение бюджетных учреждений через лицевые счета, открытые в Отделении Федерального казначейства по г. Бийску.
Направления использования данных средств определяются бюджетными учреждениями в соответствии с направлениями деятельности, указанными в учредительных документах.
7.С 1 января 2012 года доходы, полученные муниципальными казенными учреждениями от оказания платных услуг, безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, в том числе добровольных пожертвований, от иной приносящей доход деятельности, зачисляются в бюджет города в установленном порядке.
Направления использования указанных средств определяются решением Думы города о бюджете города на соответствующий финансовый год.
8.С 1 января 2012 года доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности и переданного в оперативное управление муниципальным казенным учреждениям, зачисляются в бюджет города в установленном порядке.
Направления использования указанных средств определяются решением Думы города о бюджете города на соответствующий финансовый год.
Статья 12.Вступление в силу настоящего решения
1.Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2011 года.
2.Опубликовать настоящее решение в газете "Муниципальный вестник" не позднее 10 дней после его подписания.
Глава города
А.В.МОСИЕВСКИЙ
Приложения
2010-12-21 Приложение к Решению от 23 декабря 2010 года № 577 План
2010-12-21 Приложение к Решению от 23 декабря 2010 года № 577 План
2010-12-21 Приложение к Решению от 23 декабря 2010 года № 577 План
2010-12-21 Приложение к Решению от 23 декабря 2010 года № 577 План
2010-12-21 Приложение к Решению от 23 декабря 2010 года № 577 План
2010-12-21 Приложение к Решению от 23 декабря 2010 года № 577 План
2010-12-21 Приложение к Решению от 23 декабря 2010 года № 577 План
2010-12-21 Приложение к Решению от 23 декабря 2010 года № 577 План