Приложение к Постановлению от 16.11.2010 г № 2936 Программа
Городская целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в городе бийске» на 2011 — 2013 годы
Наименование Программы городская целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в городе Бийске" на 2011 - 2013 годы (далее - Программа). Дата принятия решения о постановление Администрации города Бийска от разработке Программы, 16.11.2010 N 2935 "Об утверждении концепции дата ее утверждения городской целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в городе Бийске" на 2011 - 2013 годы". Основной исполнитель МУ "Управление культуры, спорта и молодежной Программы политики Администрации города Бийска" (Управление КМПС Администрации города Бийска). Исполнители Программы - МУ "Управление здравоохранения Администрации города Бийска"; - МУ "Управление по работе с населением Администрации города Бийска"; - МУ "Управление образования Администрации города Бийска"; - МУ "Управление капитального строительства Администрации города Бийска"; - МУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска". Цель Программы создание дополнительных условий для популяризации массового спорта, приобщения различных слоев населения города к регулярным занятиям физкультурой и спортом, в том числе и спортом высших достижений. Задачи Программы - обеспечение условий доступности занятий физкультурой и спортом для всех горожан за счет расширения сети спортивных сооружений, развитие материально-спортивной базы спорта высших достижений; - совершенствование системы подготовки спортивного резерва сборных команд города, достижение высоких результатов на краевых, всероссийских и международных соревнованиях; - социальная поддержка спортсменов и тренеров города; - пропаганда спорта и здорового образа жизни. Сроки и этапы 2011 - 2013 годы. реализации Программы Объемы и источники Общий объем необходимых для реализации Программы финансового обеспечения средств бюджета города в 2011 - 2013 годах составляет - 50338 тыс. руб.; в том числе: в 2011 году - 18691 тыс. руб.; в 2012 году - 16098 тыс. руб.; в 2013 году - 15549 тыс. руб. Ожидаемые конечные - увеличение числа жителей города Бийска, результаты реализации регулярно занимающихся физкультурой и спортом, с Программы и показатели 33,5 тыс. до 45 тыс. человек; социально- - увеличение доли молодежи в возрасте от 16 до 20 экономической лет, занимающейся в системе подготовки спортивных - сохранение кадрового потенциала учреждений физической культуры и спорта; - рост количества детей и подростков, занимающихся в детско-юношеском спортивном клубе по месту жительства, с 1180 человек до 1500 человек; - дальнейшее развитие материально-технической базы физкультуры и спорта, строительство 7 новых спортивных плоскостных сооружений в микрорайонах города; - подготовка спортивного резерва и спортсменов высокой квалификации в городе Бийске, увеличение количества призовых мест, завоеванных бийскими спортсменами на краевых, зональных и всероссийских соревнованиях не менее, чем на 10%s
Раздел I.Характеристика проблемы
Городская целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в городе Бийске" на 2011 - 2013 годы (далее - Программа) является организационной основой городской политики в отрасли физкультуры и спорта и определяет основные направления, стратегию и меры муниципальной поддержки физической культуры и спорта в городе Бийске на 2011 - 2013 годы.
Актуальность разработки Программы обусловлена необходимостью решения острых социальных проблем, связанных с пропагандой спорта и здорового образа жизни горожан.
Анализ спортивной инфраструктуры города показывает, что в целом удалось сохранить существующую материальную базу городского спорта. Реконструированный спортивный комплекс "Заря", бассейн "Дельфин", сеть спортивных сооружений в микрорайонах и школах города остаются центрами физкультурно-спортивной работы. Строительство универсальных спортивных площадок с современным покрытием в общеобразовательных школах обеспечило доступность занятий спортом для детей и подростков по месту жительства.
В то же время значительная часть объектов находится в неудовлетворительном техническом состоянии, нуждается в реконструкции и ремонте, дополнительном оснащении современными спортивными снарядами и инвентарем. Кроме того, отрицательно влияют на дальнейшее развитие физической культуры и спорта в городе Бийске:
- несоответствие уровня материальной базы и инфраструктуры физической культуры и спорта задачам развития массового спорта в городе Бийске, а также их моральное и физическое старение;
- недостаточное количество профессиональных тренерских кадров;
- недостаточное финансирование подготовки спортивного резерва для сборных команд города;
- недостаточно активная пропаганда занятий физической культурой и спортом как составляющей части здорового образа жизни.
Одно из актуальных направлений целевой Программы - создание условий для реабилитации горожан с ограниченными физическими возможностями посредством физкультуры и спорта.
Применение программно-целевого метода дает возможность оптимизировать деятельность заинтересованных юридических лиц и граждан, что позволит устранить дублирование, сформировать единые подходы в работе по развитию физической культуры и спорта в городе, объединить усилия для достижения единых целей на всей территории города.
Благодаря комплексному программно-целевому подходу к решению проблем развития физической культуры и спорта в городе Бийске за последние 3 года на 15% вырос удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом. При этом данный показатель по городской молодежи в возрасте от 16 до 20 лет вырос на 25%.
Городская целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в городе Бийске" на 2008 - 2010 годы позволила скоординировать усилия по решению проблем отрасли, приступить к восстановлению спортивно-материальной базы города, построить новые спортивные объекты. В результате обеспеченность услугами бассейна выросла в городе более, чем в два раза, в общеобразовательных школах построены универсальные спортивные площадки с современным покрытием, первое в городе малое тренировочное футбольное поле с искусственным покрытием.
Дальнейшее применение программно-целевого метода позволит:
- обеспечить адресность, последовательность, преемственность и контроль за инвестированием бюджетных средств в развитие физической культуры и спорта города;
- создать условия доступности объектов инфраструктуры физкультуры и спорта для всех слоев и категорий населения города.
В случае отказа от решения отраслевых проблем программно-целевым методом неизбежно снизится эффективность использования бюджетных средств, отдача от организационно-распорядительных мероприятий по развитию физкультуры и спорта в городе. Это неизбежно приведет к снижению достигнутых за последние 3 года отраслевых показателей.
Отказ от муниципальной поддержки основных направлений развития физической культуры и спорта г. Бийска приведет к уменьшению числа горожан, ведущих здоровый образ жизни, не позволит комплексно решать проблемы отрасли, нарушит принцип равного доступа к физкультурно-спортивным занятиям для различных групп горожан. Как следствие - развитие ситуации в негативном русле, рост заболеваемости горожан, социальная апатия и отсутствие активной жизненной позиции у подрастающего поколения.
Программно-целевой метод позволит скоординировать деятельность заинтересованных учреждений, общественных объединений, федераций по видам спорта, направленную на развитие материально-спортивной базы в отдаленных микрорайонах города, организации спортивного досуга социально незащищенных групп населения.
Сохранение достигнутых позитивных результатов, дальнейший рост индикативных показателей отрасли могут быть обеспечены только в рамках долгосрочной городской целевой Программы. Программно-целевой метод предусматривает совместную скоординированную работу ряда структурных подразделений Администрации города, общественных организаций, граждан и других лиц, которые предлагается привлечь к реализации Программы.
Финансовое обеспечение мероприятий Программы в запланированном объеме позволит решить системные проблемы в сфере развития физкультуры и спорта в городе в установленные Программой сроки.
Сокращение финансирования Программы из бюджета приведет:
- к невозможности решения обозначенных проблем в полном объеме;
- к увеличению сроков создания условий доступности для занятий физкультурой и спортом.
Контроль за целевым использованием бюджетных средств, планомерность мероприятий, сводят к минимуму возможные риски на пути достижения программных целей и для выполнения поставленных задач.
Реализация Программы обеспечит формирование согласованной физкультурно-спортивной политики в городе по формированию спортивной инфраструктуры, позволит увеличить число горожан - приверженцев здорового образа жизни, расширит возможности по развитию резерва городского спорта.
Раздел II.Основные цели и задачи целевой программы
Выбор цели Программы опирается на стратегии социально-экономического развития Российской Федерации, Алтайского края и города Бийска, на основные направления государственной политики по развитию сферы физической культуры и спорта в Российской Федерации до 2015 года, а также на результаты анализа сложившейся в предыдущие годы практической деятельности, экономических и правовых условий функционирования учреждений физической культуры и спорта.
Программа предусматривает к 2013 году достичь своей стратегической цели - создание дополнительных условий для популяризации массового спорта, приобщения различных слоев населения города к регулярным занятиям физкультурой и спортом, в том числе и спортом высших достижений.
Процесс реализации поставленной цели включает в себя решение следующих задач:
- обеспечение условий доступности занятий физкультурой и спортом для всех горожан за счет расширения сети спортивных сооружений, развитие материально-спортивной базы спорта высших достижений;
- совершенствование системы подготовки спортивного резерва сборных команд города, достижение высоких результатов на краевых, всероссийских и международных соревнованиях;
- социальная поддержка спортсменов и тренеров города;
- пропаганда спорта и здорового образа жизни.
Показателем обеспечения условий доступности занятий физкультурой и спортом для всех горожан за счет расширения сети спортивных сооружений, развития материально-спортивной базы спорта высших достижений может являться показатель "Площадь вновь построенных и реконструированных спортивных сооружений в городе Бийске" (целевое значение - не менее 10000 кв. м к 2013 году).
Целевым индикатором достижения цели является индикатор "Количество спортивных сооружений (стадионов, плоскостных спортивных сооружений, спортивных залов, лыжных баз, бассейнов)".
Показателем решения задачи "Совершенствование системы подготовки спортивного резерва сборных команд города, достижение высоких результатов на краевых, всероссийских и международных соревнованиях" является показатель "Количество поездок сборных команд города для участия в краевых, всероссийских и других соревнованиях" (целевое значение - не менее 90 поездок в 2013 году).
Целевыми индикатором может являться "Количество призовых мест, завоеванных спортсменами на Олимпийских играх, мировых, континентальных, российских и краевых чемпионатах, первенствах, кубках".
Показателями решения задачи "Социальная поддержка спортсменов и тренеров города" являются "Количество занимающихся в детско-юношеских спортивных школах и спортивных клубах" (целевое значение - не менее 4150 человек в 2013 году) и "Количество спортсменов, выполнивших спортивные нормативы" (целевое значение - не менее 6900 человек в 2013 году).
Целевыми индикатором может являться "Удельный вес молодежи в возрасте от 16 до 20 лет, занимающейся в системе подготовки спортивных резервов".
Показателем решения задачи "Пропаганда спорта и здорового образа жизни" является показатель "Количество городских чемпионатов и первенств по видам спорта" (целевое значение - не менее 215 мероприятий в 2013 году) и "Количество участников городских спортивных мероприятий" (целевое значение - не менее 45000 человек в 2013 году)".
Целевым индикатором может являться "Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом".
Раздел III.Перечень программных мероприятий и направлений программы
Мероприятия Программы приведены в приложении 1.
Направления реализации Программы:
1.Научно-методическое и кадровое обеспечение развития физической культуры и спорта
Основные задачи направления (мероприятия):
- издание и приобретение методических пособий и нормативных документов по вопросам физической культуры и спорта;
- проведение городского смотра-конкурса "Лучший тренер года". Обеспечение участия учителей физической культуры в проведении городского конкурса "Учитель года";
- организация обучения и повышения квалификации тренеров сборных команд города, участвующих в чемпионатах Алтайского края и Сибирского федерального округа, на курсах, проводимых Администрацией Алтайского края, и семинарах Министерства спорта, туризма и молодежной политики.
Ожидаемые результаты:
- повышение правовой культуры и методического мастерства специалистов отрасли;
- стимулирование профессионального роста работников отрасли;
- овладение специалистами современными методами работы в области физкультуры и спорта.
2.Развитие материально-технической базы физической культуры и спорта в городе
Основные задачи направления (мероприятия):
- ремонт и реконструкция существующих городских спортивных объектов;
- строительство плоскостных спортивных сооружений в микрорайонах города;
- совершенствование материально-спортивной базы оздоровительной физкультуры, реабилитационного спорта ветеранов и инвалидов;
- обеспечение спортивным инвентарем детско-юношеских спортивных школ и спортивного клуба по работе с детьми и подростками по месту жительства.
Ожидаемые результаты:
- формирование условий для массовой физкультуры и спорта;
- увеличение количества занимающихся физкультурой и спортом в отдаленных микрорайонах города;
- рост числа физкультурно-оздоровительных мероприятий среди ветеранов и инвалидов.
3.Повышение эффективности спортивно-массовой работы
Основные задачи направления (мероприятия):
- включение мероприятий физической культуры и спорта в режим учебы, труда и отдыха различных социально-демографических групп, формирование у граждан потребности в систематических занятиях физической культурой и спортом;
- организация чемпионатов и первенств города по различным видам спорта;
- организация и проведение городских массовых соревнований, в том числе всероссийских: "Кросс наций", "Лыжня России", "Оранжевый мяч";
- проведение физкультурно-оздоровительных мероприятий для лиц пожилого возраста, ветеранов спорта, обеспечение деятельности Городского совета ветеранов спорта;
- организация подготовки и участия спортсменов города в краевых, всероссийских и других соревнованиях.
Ожидаемые результаты:
- увеличение доли детей и подростков, регулярно занимающихся физкультурой и спортом, не менее, чем на 4,5%;
- рост количества ежегодно проводимых спортивных мероприятий в микрорайонах города с 70 до 90;
- увеличение количества детей и подростков, занимающихся в спортивных и спортивно-технических клубах города, с 1180 до 1500 человек;
- повышение качества подготовки молодежи к службе в Вооруженных Силах Российской Федерации;
- рост числа инвалидов, реабилитированных средствами физкультуры и спорта, не менее, чем на 15%;
- формирование у горожан устойчивой привычки к здоровому образу жизни;
- снижение уровня заболеваемости среди лиц пожилого возраста, активизация ветеранского движения.
4.Пропаганда физической культуры и спорта, здорового образа жизни
Основные задачи направления (мероприятия):
- систематическое размещение спортивной информации в теле- и радиопередачах, на страницах периодических печатных изданий, организация пресс-конференций по вопросам физической культуры и спорта;
- организация встреч известных спортсменов города с детьми, подростками, молодежью;
- чествование лучших спортсменов, тренеров и физкультурников города по итогам спортивного года;
- выпуск журналов малого формата об истории городского физкультурно-спортивного движения, печать баннеров, брошюр.
Ожидаемые результаты:
- формирование положительного общественного мнения по вопросам укрепления здоровья средствами физкультуры и спорта;
- обеспечение преемственности поколений спортсменов;
- пропаганда физкультуры и спорта и стимулирование лучших спортсменов города;
- материальное обеспечение физкультурно-пропагандистской работы в учебных заведениях города.
5.Развитие спорта высших достижений
Основные задачи направления (мероприятия):
- совершенствование системы подготовки спортивного резерва через оптимизацию системы отбора, подготовки и обеспечения групп спортивного совершенствования и сборных команд города;
- содействие развитию футбольного клуба "Динамо-Бийск".
Ожидаемые результаты:
- увеличение количества детей и подростков, занимающихся футболом, в детско-юношеской спортивной школе, спортивных клубах и секциях;
- укрепление материально-технической базы спорта высших достижений;
- подъем интереса к футболу, организация досуга горожан.
Раздел IV.Обоснование финансового обеспечения целевой программы. Механизм реализации программы
В целом, увеличение финансового обеспечения на проведение традиционных мероприятий и осуществление основных направлений в области развития физкультуры и спорта по сравнению с предыдущей Программой (2008 - 2010 годов) является незначительным. Увеличение финансовой составляющей целевой Программы на 2011 - 2013 годы объясняется существующей потребностью расширения сети спортивных сооружений, количества спортивных мероприятий.
В ходе реализации Программы планируется привлечение средств краевого и федерального бюджетов в город Бийск за счет участия в программах софинансирования строительства спортивных объектов бюджетами различного уровня, проведения в городе краевых и Всероссийских спортивных состязаний.
Так, в 2007 - 2008 годах в городе было проведено 5 всероссийских соревнований по четырем видам спорта. Из федерального бюджета на их проведение было привлечено свыше полутора миллионов рублей. В 2009 г. за счет муниципального и краевого бюджета реконструирован 50-метровый плавательный бассейн "Заря".
Общий объем необходимых для финансирования программных мероприятий средств из бюджета города составит 50338 тысяч рублей, в том числе:
в 2011 году - 18691 тыс. руб.;
в 2012 году - 16098 тыс. руб.;
в 2013 году - 15549 тыс. руб.
В процессе реализации Программы будет проводиться работа по финансовому обеспечению мероприятий за счет (с привлечением) внебюджетных источников.
Достижение целей и задач Программы для решения вопросов местного значения муниципального образования город Бийск в области развития физкультуры и спорта осуществляется путем выполнения взаимоувязанных по срокам, ресурсам и результатам мероприятий, объединенных в блоки по следующим направлениям:
- "Научно-методическое и кадровое обеспечение развития физической культуры и спорта". Планируемая финансовая составляющая данного направления - 209 тысяч рублей;
- "Развитие материально-технической базы физической культуры и спорта в городе". Финансовая составляющая этого направления из бюджета - 10679 тысяч рублей;
- "Повышение эффективности спортивно-массовой работы". Финансовое обеспечение данного направления за счет средств бюджета города планируется - 4087 тысяч рублей.
- "Пропаганда физической культуры и спорта, здорового образа жизни". На данное направление планируется - 363 тысячи рублей.
- "Развитие спорта высших достижений". Финансовая составляющая данного направления из бюджета города - 35 миллионов рублей.
Распределение финансового обеспечения отражено в приложении 2.
Раздел V.Управление реализацией целевой программы и контроль за ходом ее выполнения
Управление культуры, спорта и молодежной политики Администрации города Бийска осуществляет организацию, координацию и контроль работ по выполнению Программы, вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации, обеспечивает контроль целевого расходования средств.
Для реализации мероприятий, проводимых в рамках настоящей Программы, могут привлекаться средства федерального, регионального бюджетов и внебюджетные источники (в том числе благотворительные пожертвования организаций, индивидуальных предпринимателей, частных лиц).
Соисполнители Программы содействуют созданию условий для участия граждан в мероприятиях Программы, участвуют в реализации мероприятий Программы в части вопросов, отнесенных к их компетенции, предоставляют информацию и оказывают организационную помощь Управлению культуры, спорта и молодежной политики Администрации города Бийска.
Раздел VI.Оценка эффективности целевой программы
Эффективность реализации Программы оценивается по следующим показателям (ожидаемым социально-экономическим последствиям), приведенным в таблице:
| N п/п | Основные задачи реализации Программы | Ожидаемые показатели (социальноэкономические последствия) | Базовые индикаторы на 31.12.2010 | Минимальное значение 2011 года | Минимальное значение 2012 года | Минимальное значение 2013 года |
| Повышение эффективности спортивно-массовой работы | ||||||
| 1. | Обеспечение условий доступности занятий физкультурой и спортом для всех горожан за счет расширения сети спортивных сооружений, развитие материальноспортивной базы спорта высших достижений | Рост количества спортивных сооружений (стадионов, плоскостных спортивных сооружений, спортивных залов, лыжных баз, бассейнов), (единиц) | 191 | 193 | 196 | 199 |
| 1.1. | Площадь вновь построенных и реконструированных спортивных сооружений в городе Бийске, (кв. м) | 100 | 8000 | 1000 | 1000 | |
| 2. | Совершенствование системы подготовки спортивного резерва сборных команд города, достижение высоких результатов на краевых, всероссийских и международных соревнованиях | Увеличение количества призовых мест, завоеванных спортсменами на Олимпийских играх, мировых, континентальных, российских и краевых чемпионатах, первенствах, кубках, (единиц) | 71 | 75 | 78 | 81 |
| 2.1. | Количество поездок сборных команд города для участия в краевых, всероссийских и других соревнованиях, (единиц) | 76 | 81 | 84 | 90 | |
| 3. | Социальная поддержка спортсменов и тренеров города | Рост удельного веса молодежи в возрасте от 16 до 20 лет, занимающейся в системе подготовки спортивных резервов, % | 1,81 | 1,90 | 1,95 | 2,2 |
| 3.1. | Количество занимающихся в детско-юношеских спортивных школах и спортивных клубах, (человек) | 3780 | 3850 | 4100 | 4150 | |
| 3.2. | Количество спортсменов, выполнивших спортивные нормативы, (человек) | 6100 | 6250 | 6590 | 6900 | |
| 4. | Пропаганда спорта и здорового образа жизни | Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, % | 17 | 18 | 21 | 22,5 |
| 4.1. | Количество городских чемпионатов и первенств по видам спорта, (единиц) | 197 | 201 | 209 | 215 | |
| 4.2. | Количество участников городских спортивных мероприятий, (человек) | 32800 | 37500 | 42600 | 45000 | |
И.о. Управляющего делами
А.Г.ПАНЧЕНКО