Решение от 29.10.2010 г № 193
Об утверждении районной комплексной программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Бийском районе на 2011 — 2015 годы»
Бийский районный Совет народных депутатов решил:
1.Утвердить районную комплексную программу "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Бийском районе на 2011 - 2015 годы".
2.Направить настоящее решение Главе Бийского района на подписание и обнародование в установленном порядке.
3.Контроль за исполнением данного решения возложить на постоянную комиссию районного Совета народных депутатов по социальным вопросам (Синкин И.И.).
Председатель Бийского
районного Совета
народных депутатов
В.М.ДУДЧЕНКО
РАЙОННАЯ КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА
"КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ
НАРКОТИКАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ В БИЙСКОМ РАЙОНЕ
НА 2011 - 2015 ГОДЫ"
Паспорт
районной комплексной программы
"Комплексные меры противодействия злоупотреблению
наркотиками и их незаконному обороту
в Бийском районе на 2011 - 2015 годы"
Наименование Районная комплексная программа "Комплексные меры
программы противодействия злоупотреблению наркотиками и их
незаконному обороту в Бийском районе на 2011 - 2015
годы"
Заказчик Администрация Бийского района
программы
Основные Управление по социальным вопросам Администрации
разработчики Бийского района,
программы ОВД по Бийскому району (по согласованию),
МУЗ "Бийская ЦРБ",
МУ "Комитет по образованию и делам молодежи"
Цель программы Стабилизация и сокращение распространения наркомании и
связанных с ней преступлений и правонарушений
Основания для Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О
разработки наркотических средствах и психотропных веществах",
программы Закон Алтайского края от 14 сентября 2006 г. N 94-ЗС "О
профилактике наркомании и токсикомании в Алтайском
крае",
Закон Алтайского края от 5 декабря 2008 г. N 128-ЗС "Об
утверждении краевой целевой программы "Комплексные меры
противодействия злоупотреблению наркотиками и их
незаконному обороту в Алтайском крае на 2009 - 2013
годы"
Срок 2011 - 2015 годы
реализации
программы
Исполнители МУЗ "Бийская ЦРБ",
основных МУ "Комитет администрации Бийского района по
мероприятий образованию и делам молодежи",
МУ "Комитет по культуре, спорту и туризму Бийского
района",
КГУСО "Территориальный центр социальной помощи семье и
детям Бийского района",
ОВД по Бийскому району (по согласованию)
Объемы и Финансирование программы осуществляется за счет средств
источники районного бюджета. Общий объем необходимых для
финансирования реализации программы средств районного бюджета в 2011 -
2015 годах составляет 540 тыс. рублей,
в том числе:
в 2011 году - 108 тыс. рублей;
в 2012 году - 108 тыс. рублей;
в 2013 году - 108 тыс. рублей;
в 2014 году - 108 тыс. рублей;
в 2015 году - 108 тыс. рублейI.Общие положения
Сфера действия программы - осуществление мероприятий, направленных на профилактическую работу с населением района, на сокращение распространения наркомании и связанных с ней преступлений и правонарушений.
Понятия, используемые в программе:
1) антинаркотическая пропаганда - пропаганда здорового образа жизни, в том числе физической культуры и спорта, направленная на формирование в обществе негативного отношения к наркомании;
2) больной наркоманией - лицо, которому по результатам медицинского освидетельствования, проведенного в соответствии с федеральным законодательством, поставлен диагноз "наркомания";
3) ввоз (вывоз) наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (далее - ввоз (вывоз)) - перемещение наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров с таможенной территории другого государства на таможенную территорию Российской Федерации или с таможенной территории Российской Федерации на таможенную территорию другого государства;
4) изготовление наркотических средств, психотропных веществ - действия, в результате которых на основе наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров получены готовые к использованию и потреблению формы наркотических средств, психотропных веществ или содержащие их лекарственные средства;
5) наркомания - заболевание, обусловленное зависимостью от наркотического средства или психотропного вещества;
6) наркотические средства - вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, растения, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года;
7) незаконное потребление наркотических средств или психотропных веществ - потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача;
8) незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров - оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, осуществляемый в нарушение законодательства Российской Федерации;
9) профилактика наркомании - совокупность мероприятий политического, экономического, правового, социального, медицинского, педагогического, культурного, физкультурно-спортивного и иного характера, направленных на предупреждение возникновения и распространения наркомании;
10) психотропные вещества - вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 года.
II.Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
В 2006 - 2010 годах в Бийском районе реализовывалась утвержденная Бийским районным Советом народных депутатов районная комплексная программа "Комплексная программа по профилактике алкоголизма, наркомании и противодействия незаконному обороту наркотиков в Бийском районе на 2006 - 2010 годы". Программа носила комплексный межведомственный характер и предусматривала систему организационных и правовых мер, направленных на решение взаимосвязанных задач по противодействию злоупотребления наркотиками и их незаконному обороту.
Несмотря на это, ситуация, связанная с потреблением населением Бийского района наркотических веществ, по-прежнему остается сложной и представляет серьезную опасность для здоровья населения.
Общее число зарегистрированных больных наркоманией в 2009 году составило 158 человек (0,45% от общей численности населения Бийского района).
За 2010 год - 135 человек (0,38%).
В 2009 году общее число зарегистрированных больных наркоманией по району составило 303,8 на 100 тыс. населения. Аналогичный показатель по краю за 2009 год составляет 390,5, РФ - 252,2.
Распространенность наркомании среди подростков в районе в 2009 году составила 674,2 на 100 тыс. подростков (19 человек). За 2010 год число зарегистрированных подростков на 100 тысяч - 496,8 (14 человек).
Ремиссия у больных наркоманией по району после прохождения лечения и завершения реабилитационной программы за 2010 год составила: от 1 года до 2 лет - 30,0% (в 2009 году - 29,6%), свыше 2-х лет - 10,0% (в 2009 году - 6,0%).
Из общего числа зарегистрированных потребителей инъекционных наркотиков инфицированы ВИЧ 34 человека (в т.ч подростков - нет).
На территории Бийского района проводятся единые антинаркотические акции: "Родительский урок", "Здоровье молодежи - богатство России", "Классный час: Наркотики. Закон. Ответственность", "Летний лагерь - территория здоровья", а также акции, посвященные Международному дню борьбы с наркоманией и наркобизнесом.
Бийский район принимает активное участие в краевой информационно-пропагандистской кампании "Алтай без наркотиков", которая разработана рекламной группой "Город" и Региональным управлением ФСКН России по Алтайскому краю. Данная кампания учитывает особенности целевой аудитории, в том числе подростков, входящих в группу риска, и их родителей.
Программа носит межведомственный характер, поскольку проблема борьбы с наркоманией затрагивает сферу деятельности органов исполнительной власти и правоохранительных органов Бийского района. Проводимые на регулярной основе комплексные оперативно-профилактические операции оказывают положительное воздействие на наркоситуацию в Бийском районе.
Одно из направлений программы - приобретение диагностического оборудования, которое позволяет на ранней стадии выявлять потребителей наркотических веществ, совершенствовать формы и методы лечения и реабилитации наркозависимых.
Использование программно-целевого метода планирования обеспечивает проведение единой политики по устранению причин и условий, способствующих незаконному распространению наркотиков, позволяет мобилизовать ресурсные возможности и сконцентрировать усилия на следующих приоритетных направлениях комплексного решения проблемы:
1) профилактика распространения незаконного употребления и незаконного оборота наркотиков;
2) пресечение незаконного оборота наркотиков;
3) профилактика, лечение и реабилитация больных наркоманией.
III.Основные цели и задачи программы
Целью программы является стабилизация и сокращение распространения наркомании и связанных с ней преступлений и правонарушений.
Программа предполагает решение следующих задач:
1) профилактика распространения наркомании и связанных с ней правонарушений;
2) противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ;
3) внедрение современных методов диагностики и лечения, а также медицинской и социально-психологической реабилитации лиц, больных наркоманией.
IV.Система программных мероприятий
1.Профилактика злоупотребления наркотиками
Профилактика злоупотребления наркотиками заключается в пропаганде здорового образа жизни, мероприятий, направленных на предотвращение употребления наркотиков молодежью и несовершеннолетними.
Программой предусматривается:
1) использование комплексных методов профилактической работы для каждой социальной и возрастной групп;
2) сосредоточение усилий учреждений системы образования и их специалистов на формировании и развитии здоровой личности ребенка на всех ее уровнях (психофизическом, социально-поведенческом, нравственном);
3) увеличение количества профессиональных кадров по профилактической работе с населением (специалисты системы здравоохранения, образования, социальной сферы);
4) снижение числа рецидивов употребления наркотиков среди несовершеннолетних, контроль за их деятельностью, социальная защита каждого ребенка;
5) повышение профессионализма работников органов социальной защиты населения, учреждений социального обслуживания семьи и детей;
6) активизация работы СМИ;
7) использование опыта работы библиотек по профилактике наркомании;
8) обеспечение взаимодействия организаций, занимающихся вопросами профилактики наркомании;
9) проведение мониторинга наркоситуации на территории Бийского района.
Предполагается также организация в период летнего отдыха детей и подростков антинаркотических мероприятий, которые будут способствовать формированию и развитию у них личностных ресурсов, обеспечивающих доминирование ценностей здорового образа жизни.
Изготовление рекламно-информационной продукции по профилактике употребления наркотических средств позволит продемонстрировать населению Бийского района преимущества здорового образа жизни и бережного отношения к своему здоровью, повысить ответственность родителей за воспитание детей и заботу о них.
2.Противодействие незаконному обороту
наркотических средств и психотропных веществ
Проведение ежегодной оперативно-профилактической операции "Мак" и иных мероприятий направлено на выявление незаконных посевов наркокультур, выявление правонарушений в сфере оборота наркотиков.
Техническое обеспечение правоохранительных органов направлено на улучшение материально-технического оснащения подразделений по борьбе с незаконным оборотом наркотиков.
Это необходимо для своевременного реагирования на сигналы, связанные с незаконным оборотом наркотиков, выявления и задержания лиц, причастных к незаконному обороту наркотиков и их потреблению; предполагается увеличение количества выявленных правонарушений.
Программой также предусмотрены мероприятия, направленные на выявление очагов произрастания дикорастущей конопли и их уничтожение.
V.Ресурсное обеспечение программы
Финансирование программы осуществляется за счет средств районного бюджета. Общий объем необходимых для реализации программы средств районного бюджета в 2011 - 2015 годах составляет 540 тыс. рублей, в том числе:
в 2011 году - 108 тыс. рублей;
в 2012 году - 108 тыс. рублей;
в 2013 году - 108 тыс. рублей;
в 2014 году - 108 тыс. рублей;
в 2015 году - 108 тыс. рублей.
Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению в соответствии с решением Бийского районного Совета народных депутатов.
VI.Оценка эффективности реализации программы
Программа носит социальный характер, результаты реализации ее мероприятий будут оказывать влияние на социально-экономическое развитие Бийского района.
Создание в результате реализации программы условий для сокращения распространения наркомании и связанных с ней преступлений и правонарушений позволит добиться позитивного изменения ситуации, связанной с незаконным потреблением наркотиков в Бийском районе.
Результатом реализации программы станет создание единой системы позитивных моральных и нравственных ценностей, определяющих отрицательное отношение к незаконному потреблению наркотиков, выбор здорового образа жизни абсолютным большинством молодых людей.
Планируемая динамика важнейших целевых индикаторов и показателей эффективности районной комплексной программы по годам представлена в таблице 2.
VII.Система управления реализацией программы
Заказчиком программы является Администрация Бийского района Алтайского края.
Исполнители программы осуществляют меры по полному и качественному выполнению ее мероприятий.
Выполнение программы планируется осуществлять посредством:
1) исполнения программных мероприятий;
2) создания комплексной системы отчетности об исполнении программы;
3) формирования предложений по нормативному и правовому обеспечению программных мероприятий;
4) проведения регулярных заседаний антинаркотической комиссии по вопросам борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
Обязанности по реализации программы, достижению результата и эффективному использованию денежных средств, выделяемых на ее выполнение, возлагаются на исполнителей программы.
VIII.Организация контроля за реализацией программы
Исполнители программы ежеквартально, в срок до 1 числа месяца, следующего за отчетным периодом, предоставляют в "Комиссию по профилактике наркомании, токсикомании, алкоголизма, табакокурения и противодействию незаконному обороту наркотиков" Администрации Бийского района (Комиссию) сводную информацию о наркоситуации в районе и результатах выполнения финансируемых мероприятий.
Комиссия на основании вышеуказанной информации:
1) анализирует ход выполнения мероприятий программы и на основе анализа вносит предложения по совершенствованию механизма реализации программы;
2) ежемесячно, до 15 числа месяца, следующего за отчетным, направляет в антинаркотическую комиссию Алтайского края отчет о ходе выполнения программы согласно утвержденным формам.
Таблица 1