Постановление от 31.03.2005 г № 136
О деятельности Администрации Алтайского края по социально-экономическому развитию Алтайского края в 2004 году
Рассмотрев представленный в соответствии со статьей 87 Устава (Основного Закона) Алтайского края доклад главы администрации Алтайского края М.С.Евдокимова о деятельности администрации Алтайского края по социально-экономическому развитию Алтайского края в 2004 году, Алтайский краевой Совет народных депутатов выражает несогласие с позитивной оценкой деятельности администрации Алтайского края, представленной в докладе, и отмечает, что с момента начала практической деятельности новой администрации Алтайского края социально-экономическая ситуация имеет устойчивую тенденцию к ухудшению.
Администрацией Алтайского края не выработана внятная и подкрепленная материальными и финансовыми ресурсами программа развития края на ближайшую и долгосрочную перспективы.
В 2004 году снизились темпы роста объемов промышленной продукции. Индекс промышленного производства в 2004 году составил 103,2 процента, в то время как в 2003 году темпы роста объемов промышленного производства составили 108,6 процента. Тенденция падения темпов роста промышленного производства сохранилась и в 2005 году. В январе - феврале 2005 года уровень производства в промышленности составил только 97,4 процента по сравнению с аналогичным периодом 2004 года.
В течение 2004 года ухудшилось финансовое состояние промышленных предприятий края. По состоянию на 1 декабря 2004 года число убыточных предприятий возросло до 51,6 процента по сравнению с 48,2 процента за тот же период 2003 года.
Администрация Алтайского края не смогла активизировать инвестиционную деятельность. Несмотря на то, что инвестиции в основной капитал по итогам года составили 16,2 миллиарда рублей (105,4 процента по сравнению с уровнем 2003 года), темпы прироста значительно ниже, чем в 2003 году, когда рост инвестиций составил 118,7 процента. Объем инвестиций в основной капитал в расчете на одного жителя в Алтайском крае один из самых низких в Сибирском федеральном округе.
В сфере управления государственным имуществом края ситуация характеризуется как малоэффективный передел собственности.
Неумелые действия администрации Алтайского края, фактическое отсутствие руководства аграрным сектором экономики края и потеря управляемости отраслью привели в 2004 году к стагнации сельскохозяйственного производства, самому большому за последние пять лет сокращению поголовья скота - на 58,1 тысячи голов. Хозяйства края практически не готовы к проведению весенне-полевых работ 2005 года.
Предпринятые администрацией Алтайского края шаги по реформированию жилищно-коммунального хозяйства, смене компаний, поставляющих уголь в край, привели к аварийному режиму работы в ходе отопительного сезона, накоплению большой задолженности бюджетов городов и районов края перед поставщиками топлива.
Администрация Алтайского края не проявила настойчивости в отношениях с поставщиками услуг и топлива по ограничению их завышенных требований. Резкое повышение тарифов на жилищно-коммунальные услуги и уровня платежей населения вызвали рост социальной напряженности в обществе и многочисленные жалобы жителей Алтайского края.
Фактически провалена подготовка к замене натуральных льгот денежными выплатами, не была организована разъяснительная работа среди населения, своевременно не были приняты необходимые нормативные правовые акты, не обеспечено распределение выделенных бюджетом средств. Требования федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" до сегодняшнего дня не выполнены.
Просчеты администрации Алтайского края в экономической и социальной политике привели к кризисной ситуации на рынке труда. Число безработных в крае составило к концу 2004 года 140,3 тысячи человек (121 процент) по сравнению со 115,9 тысячи человек на начало года.
Основной причиной негативного положения дел является ненадлежащее исполнение должностных обязанностей лично главой администрации Алтайского края М.С.Евдокимовым, его фактическое отстранение от непосредственного руководства администрацией и контроля за ее деятельностью. Такая оценка деятельности главы администрации Алтайского края была дана в постановлении Алтайского краевого Совета народных депутатов от 28 февраля 2005 года N 62 "Об обращении Алтайского краевого Совета народных депутатов к главе администрации Алтайского края М.С.Евдокимову".
В соответствии со статьей 73 Устава (Основного Закона) Алтайского края Алтайский Совет народных депутатов постановляет:
1.Доклад главы администрации Алтайского края М.С.Евдокимова о деятельности администрации Алтайского края по социально-экономическому развитию Алтайского края в 2004 году принять к сведению. Признать деятельность администрации Алтайского края по решению важнейших задач в экономике и социальной сфере края неудовлетворительной.
2.Предложить Президенту Российской Федерации принять решение в соответствии с положениями пункта 3.1 статьи 29.1 федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".
3.Настоящее постановление опубликовать в газете "Алтайская правда".
Председатель Алтайского краевого
Совета народных депутатов
А.Г.НАЗАРЧУК