Постановление от 09.06.2010 г № 729

Об утверждении муниципальной целевой программы «Сохранение и развитие системы каникулярного отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в городе Белокурихе на 2010 год»

С целью усовершенствования правовых, экономических и организационных условий, направленных на сохранение и стабилизацию системы летнего отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков, формирование социальной инфраструктуры, способствующей воспитанию, развитию, и оздоровлению ребенка в период летних каникул", руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями на 5 апреля 2010 года), Бюджетным кодексом Российской Федерации, ст. 46 Устава муниципального образования город Белокуриха, постановляю:
1.Утвердить муниципальную целевую программу "Сохранение и развитие системы каникулярного отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в городе Белокурихе на 2010 год" (прилагается).
2.Опубликовать настоящее постановление в Сборнике муниципальных правовых актов города Белокурихи.
3.Контроль исполнения программных мероприятий возложить на заместителя главы администрации города по социальным вопросам (М.В.Ясинская).
Глава города
А.Ф.КАМЕНЕВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СОХРАНЕНИЕ И РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ КАНИКУЛЯРНОГО ОТДЫХА,
ОЗДОРОВЛЕНИЯ И ЗАНЯТОСТИ ДЕТЕЙ И ПОДРОСТКОВ
В ГОРОДЕ БЕЛОКУРИХЕ НА 2010 ГОД"

Наименование программы	Сохранение и развитие системы каникулярного отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в городе Белокурихе на 2010 год
Основание для разработки Программы	Конвенция ООН о правах ребенка, Закон РФ от 10 июля 1992 N 3266-1 "Об образовании", Закон РФ от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", ФЗ от 24.07.2009 N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации, в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Постановление Администрации Алтайского края от 05.02.2010 N 36 "Об организации в 2010 году отдыха детей, их оздоровления и занятости", Соглашение о взаимодействии между Управлением Алтайского края по образованию и делам молодежи и администрацией города Белокурихи, Устав города Белокуриха, Краевая комплексная программа "Сохранение и развитие системы образования в Алтайском крае на 2006 - 2010 годы"
Заказчик	Администрация города Белокурихи
Наименование программы	Комитет по образованию администрации города Белокурихи, муниципальные образовательные учреждения города
Основание для разработки Программы	Комитет по образованию администрации города Белокурихи, муниципальные образовательные учреждения города
Цель Программы	Усовершенствовать правовые, экономические и организационные условия, направленные на сохранение и стабилизацию системы летнего отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков, формирование социальной инфраструктуры, способствующей воспитанию, развитию в оздоровлению ребенка в период летних каникул
Задачи Программы	1. Обеспечить права школьника на полноценный отдых в каникулярный период. 2. Стимулировать развитие многообразных форм организации каникулярного отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков. 3. Создать условия для разработки и реализации воспитательных программ, направленных на укрепление здоровья, на развитие интересов и способностей, обогащение духовного мира юных граждан. 4. Формировать эффективную систему по предупреждению правонарушений, беспризорности и борьбе с безнадзорностью несовершеннолетних. 5. Обеспечить профессиональную занятость и трудоустройство подростков во внеурочное время
Сроки реализации программы	2010 год
Объемы и источники финансирования	Финансирование муниципальной целевой программы осуществляется из средств краевого и местного бюджета, родителей. Всего: 1227000 рублей. Местный бюджет: 500000 рублей. Краевой бюджет: 664000 рублей. Родители: 63000 рублей
Ожидаемые результаты	Рост числа детей, охваченных организованными формами отдыха, до 56%. Высокий уровень трудоустройства подростков, в том числе через службу занятости до 50% учащихся 8 - 10 классов. Максимальное обеспечение права каждого ребенка на полноценный отдых в каникулярное время, в том числе для детей-сирот, несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Улучшение материально-технической базы детских оздоровительных лагерей. Уменьшение числа малолетних преступников и правонарушителей, снижение безнадзорных детей
Система организации контроля за исполнением Программы	Общее руководство и контроль за исполнением Программы возлагается на главу города Белокурихи, текущее руководство на заместителя главы города Белокурихи по социальным вопросам

1.Введение
Организация отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков в каникулярный период является неотъемлемой частью социальной политики государства.
Развитие системы организации каникулярного отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в городе происходит в рамках государственной программы "Дети России", краевой комплексной программы "Сохранение и развитие системы образования в Алтайском крае на 2006 - 2010 годы", краевой программы "Организация оздоровления, занятости детей в каникулярное время в Алтайском крае".
Летние каникулы составляют четвертую часть учебного года и имеют исключительно важное значение для непрерывного образования и развития школьников.
Общее руководство и контроль за реализацией муниципальной целевой Программы осуществляет городская межведомственная комиссия по организации в каникулярное время отдыха, оздоровления и занятости детей.
Накопленный опыт решения вопросов по улучшению организации каникулярного отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков, результаты анализа проводимых мероприятий, наличие проблем, а также социально-экономическая ситуация в городе подтверждает целесообразность и необходимость продолжения этой работы.
Последовательное осуществление мер по улучшению развития системы детского отдыха позволит максимально обеспечить права каждого ребенка на полноценный отдых, оздоровление, занятость в период каникул.
2.Проблемно-аналитическая информация
Будущее страны в детях. Полноценное будущее общества - в социальной полноценности его молодых поколений. В настоящее время все большее число исследований, посвященных проблемам воспитания, концентрируется на здоровье детей и подростков.
Проблема нашего времени - это низкая материальная обеспеченность большинства семей, не позволяющая им обеспечить своим детям отдых в оздоровительных учреждениях края. Практически недоступными стали поездки детей за пределы края. Поэтому большинство остаются в городе и практически предоставлены сами себе.
Неорганизованный отдых в каникулярное время ведет к росту детской преступности, употреблению несовершеннолетними алкоголя. Дети, растущие в неблагополучных, конфликтных семьях, характеризуются широким спектром психических аномалий и отклонений в поведении.
Особую тревогу вызывают дети-сироты, дети из малообеспеченных, многодетных семей, дети с ограниченными возможностями здоровья, дети и подростки с девиантным поведением, которые отличаются повышенной эмоциональной чувствительностью, плохо адаптируются к условиям коллектива. В этом отношении уникальным являются летние оздоровительные лагеря. В городе есть все условия для создания загородного лагеря, который бы в летний период был островком счастья для девчонок и мальчишек.
При образовательных учреждениях города в каникулярное время открываются пришкольные лагеря с дневным пребыванием, в которых ежегодно отдыхает около 32% учащихся. Имеющаяся материальная база не позволяет организовать отдых со сном, в полном объеме реализовать задачи воспитания и оздоровления.
Снижение жизненного уровня населения увеличило приток желающих работать в свободное время. Ежегодно заключается договор с Центром занятости на предоставление рабочих мест подросткам.
Объединившиеся в клуб пограничники Белокурихи планируют уделять большое внимание развитию физической подготовки у подростков. Ими принято решение о строительстве в летний сезон палаточного военно-спортивного лагеря "Застава" в 10 км от Белокурихи.
На конец 2008 - 2009 учебного года в учреждениях образования города обучалось 1488 учащихся (1 - 10 класс). Из них на учете ПДН, КДН находилось 36 человек. 42 семьи состоят на учете, как находящиеся в социально опасном положении. 46 семей являются многодетными, в них воспитываются 142 ребенка. 478 семей являются неполными, в них воспитываются 530 детей, 25 детей находятся под опекой.
Анализ ситуации свидетельствует о том, что отсутствие должного внимания к организации свободного времени школьников ведет к самым негативным результатам. Учитывая положение, что каникулы (свободное от учебы времени) - это личное время ребенка, распорядиться которым он имеет право сам, то его содержание и организация - актуальная жизненная проблема личности, в решении которой неоценима помощь взрослых.
В решении данной проблемы роль организаторов внешкольного досуга весьма значительна: вернуть детям детство, в котором радостное образование и воспитание, здоровый образ жизни и социальная зрелость станут главным содержанием их свободного времени.
3.Цель и задачи программы
Цель: Создание условий для усовершенствования правовых, экономических и организационных условий, направленных на сохранение и стабилизацию системы летнего отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков, формирование социальной инфраструктуры, способствующей воспитанию, развитию и оздоровлению ребенка в период летних каникул.
Задачи:
- Обеспечить права школьника на полноценный отдых в каникулярный период;
- Стимулировать развитие многообразных форм и моделей организации каникулярного отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков;
- Создать условия для разработки и реализации воспитательных программ, направленных на укрепление здоровья, на развитие интересов и способностей, обогащение духовного мира юных граждан;
- Формировать эффективную систему по предупреждению правонарушений, беспризорности и борьбе с безнадзорностью несовершеннолетних;
- Обеспечить профессиональную занятость и трудоустройство подростков во внеурочное время.
4.Принципы организации и содержания деятельности программы
1.Принцип многообразия видов, форм и содержания деятельности, рассчитанных на доминирующие способности, интерес и потребности (интеллектуально-познавательные, художественно-творческие, организаторско-лидерские). Детям и подросткам предлагается широкий спектр направлений деятельности, учитывая, что вся деятельность должна быть посильна для конкретной личности и одновременно сложна, т.е. требует интеллектуального, физического и эмоционального напряжения. Выступления на концертных площадках, разработка досуговых, образовательных, здоровьесберегающих проектов - все это является одновременно и привлекательным для участников, имеет четко выраженный результат, содержит эффект новизны, позволяет проявить творчество и самостоятельность и способствует самоутверждению личности.
2.Принцип свободы и творчества предполагает право выбора:
- познавательной деятельности, клубного пространства, пути, темпа продвижения по маршруту в освоении выбранной деятельности;
- форм и способов организации жизни в коллективе, участие в досугово-развлекательных мероприятиях;
- выбора ролевой позиции при подготовке дел (организатор, участник, эксперт, рекламный агент, консультант, костюмер, оформитель, социолог и т.д.);
- выбор формы участия в оздоравливающих программах (обливание, зарядка, шейпинг, массаж, спортивные секции, купание и др.); партнера по общению.
3.Принцип социальной активности через включение подростков в реальные социально значимые отношения при проведении разноплановых просветительских, оздоровительных, спортивных, досуговых КТД и реализацию в социальной сфере знаний, умений, навыков, полученных на занятиях.
4.Принцип взаимосвязи педагогического управления и самоуправления, реализация которого предполагает формирование временных творческих групп, служб из числа взрослых и детей по организации, пропаганде, освещению жизнедеятельности в лагере: аналитической, информационно-оформительской, хозяйственной, службы здоровья и хорошего настроения. Общими усилиями проводятся межлагерные и внутрилагерные мероприятия, часы здоровья, дискуссионные клубы, олимпиады по науке и искусству; социологическая служба анализирует настроение и отношение к происходящим событиям каждого участника; интересные дела подробно освещаются пресс-центром.
5.Основные направления программы
В условиях каникулярного отдыха наиболее актуальным становится реализация программ воспитательной системы ОУ, достижение задач всех направлений воспитательного процесса.
1.Духовно-нравственное воспитание и интеллектуальное развитие: подпрограммы ОУ, операция "Подросток", работа с детьми группы риска, работа педагогического отряда, в летних лагерях, конкурсы, викторины, интеллектуальные игры, аукционы, путешествия, праздники и др.
2.Гражданско-патриотическое и правовое воспитание: краеведческая работа, проведение операции "Забота", акций и вахт памяти, работа школьных музеев, ухаживание за памятниками и могилами погибших воинов, посещение городского и краевых музеев, организация военно-полевых сборов, работа поисковых отрядов, деятельность детских и подростковых организаций.
3.Профессионально-трудовое и экономическое воспитание: функционирование кружков, обеспечение рабочих мест для несовершеннолетних, организация работы трудовых бригад, пропаганда новых форм занятости детей через средства массовой информации.
4.Художественно-эстетическое воспитание: функционирование кружков эстетического направления, посещение библиотек, музеев, проведение выставок, ярмарок, концертов, праздников, посвященных 1 июня, дням города.
5.Экологическое воспитание: проведение экспедиций, акций. Работа отрядов экологов.
6.Воспитание культуры здоровья: организация работы спортивных секций, проведение школьных, городских соревнования, туристические походы и соревнования, оздоровление в лагерях с дневным пребыванием.
7.Семейное воспитание: составление социальных паспортов семей, приобщение родителей в организацию рейдов в неблагополучные семьи, на дискотеки, проведение выпускных вечеров.
1.Формы организации каникулярного отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков:
- Детские оздоровительно-образовательные лагеря с дневным пребыванием при школах.
- Детские оздоровительно-образовательные лагеря с дневным пребыванием при УДО.
- Педагогические отряды.
- Ремонтно-строительные бригады.
- Производственные бригады.
- Индивидуальное трудоустройство несовершеннолетних.
- Работа детских творческих объединений, спортивных секций при ОУ.
- Детские общественные организации.
- Туристические походы.
- Массовые городские мероприятия.
- Учебные военно-полевые сборы 10-х классов.
- Организация городской профильной смены "Спорт против наркотиков".
- Участие в краевых выставках, слетах, спортивных соревнованиях.
- Участие, в краевых летних профильных сменах.
7.Оценка эффективности программы
Реализация настоящей программы позволит:

N п/п	Индикаторы	2010
1	2	3
1.	Количества лагерей с дневным пребыванием, шт.	5
2.	Охват школьников разными формами организованного отдыха, %	56
3.	Охват учащихся 8 - 10 классов, трудоустроенных в летний период, %	75,5
4.	Доля детей-сирот, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных каникулярным отдыхом, оздоровлением и занятостью, %	20,0
5.	Охват организованными формами каникулярного отдыха и занятости школьников, стоящих на учете в ПДН, КДН и ЗП, %	100

8.Контроль за реализацией программы
Исполнителю программы:
Председатель комитета по образованию администрации города Белокурихи:
Ежемесячно, до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, предоставляет заместителю главы администрации города по социальным вопросам сводную информацию о результатах выполнения финансируемых мероприятий;
Ежеквартально, до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, предоставляет в комитет по экономике и труду администрации города Белокуриха отчет о ходе выполнения Программы согласно формам, утвержденным комитетом по экономике и труду администрации города Белокурихи.
Контроль за выполнением мероприятий возлагается на заместителя главы администрации города по социальным вопросам.
9.Система мероприятий по реализации программы

N п/п	Мероприятия	Сроки исполнения	Ответственные за исполнение
1. Развитие нормативно-правовой базы, программно-методического обеспечения программы
1.	Разработка приказов, писем, методических рекомендаций по работе пришкольных ДОЛ с дневным пребыванием	В течение всего периода	Комитет по образованию
2.	Организация городского смотра-конкурса на лучшую постановку работы пришкольных ДООЛ с дневным пребыванием	Июнь - июль	Комитет по образованию
3.	Участие в краевом смотре-конкурсе образовательных учреждений по организации каникулярного отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков	Июнь - июль	Комитет по образованию
4.	Разработка программ, планов летнего труда и отдыха в образовательных учреждениях	До 10 июня	Руководитель ОУ
5.	Обеспечить в первоочередном порядке организацию отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, детей-инвалидов, безнадзорных, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	В течение всего периода	Комитет по образованию, комитет по социальной защите
6.	Обобщение опыта организации каникулярного отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков	Сентябрь - октябрь	Комитет по образованию
7.	Проверка деятельности пришкольных ДООЛ с дневным пребыванием	Июнь - июль	Комитет по образованию
2. Обеспечение кадрами
8.	Проведение обучающих семинаров для ЗВР и старших вожатых ОУ, воспитателей пришкольных ДООЛ с дневным пребыванием	В течение всего периода	Комитет по образованию
9.	Проведение семинара ЗВР, старших вожатых, начальников ДОЛ "Педагогика каникул"	Сентябрь	Комитет по образованию
3. Информационное обеспечение программы
15.	Работа со средствами массовой информации по оповещению летнего труда и отдыха	Июнь - август	Комитет по образованию

10.Финансовые обязательства программы

N п/п	Мероприятия	Сроки реализации		Исполнители		Муници- пальный бюджет, тыс. руб.		Сред- ства роди- те- лей, тыс. руб.	Краевой бюджет		Всего средств, тыс. руб.
1	2	3		4		5		6	7		8
1.	Организация работы ДООЛ с дневным пребыванием детей	Июнь - июль		Комитет по образованию		390,6		63			453,6
2. (в ред. Постановления администрации города Белокурихи от 27.08.2010 N 1161)	Отдых в ДЗОЛ		Июнь - август		Комитет по образованию		30,8			664		694,8

3.	Обеспечение культурно- массовых, спортивных мероприятий в ДОЛ	Июнь - июль		Комитет по образованию		11,4					11,4
4.	Организация многодневных туристических походов	июнь		Комитет по образованию		28					28
(в ред. Постановления администрации города Белокурихи от 27.08.2010 N 1161)	Итого						460,8					1187800

Обоснование бюджетной заявки по муниципальной целевой
программе "Сохранение и развитие системы каникулярного
отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков
города Белокурихи на 2010 - 2011 годы"

N п/п	Наименование мероприятия	Количество учащихся	Стоимость единицы (путевки)	Сумма (тыс. рублей)
1.	Организация работы пришкольных ДОЛ
	Муниципальный лагерь	315	1240	390,6
	Глав. соцзащита	175	1440	252
	Адресная программа	25	1440	36
2.	Отдых в ДЗОЛ (загородные)
	Муниципальный бюджет	25	2800	70
	Глав. соцзащита	10	4000	40
	Адресная программа	8	1200	9,6
		1	4000	4
3.	Обеспечение культурно-массовых, спортивных мероприятий в ДОЛ	515		11,4
4.	Организация многодневных туристических походов	20	10 дн. х 140	28

Председатель комитета
по образованию
Н.И.ВЫХОДЦЕВА