Решение от 24.03.2005 г № 98
О ходе выполнения закона Алтайского края «О порядке обращения жителей Алтайского края в органы государственной власти, органы местного самоуправления, коммерческие и некоммерческие организации и к их должностным лицам»
Рассмотрев представленную информацию, придавая важное значение работе с населением, и во исполнение закона Алтайского края от 16 января 1996 года N 9-ЗС "О порядке обращения жителей Алтайского края в органы государственной власти, органы местного самоуправления, коммерческие и некоммерческие организации и к их должностным лицам" городская Дума отмечает, что в органах местного самоуправления г. Барнаула сложилась положительная практика в реализации данного закона.
В 2004 году работа с обращениями граждан осуществлялась в соответствии с требованиями действующего законодательства и была направлена на реализацию права граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
Анализ состояния дел показал, что в городе сложилась определенная система работы с обращениями граждан и населением. Вошло в традицию проведение единых информационных дней, часа прямого провода, дней открытых дверей, телевизионных передач: "Встреча с главой администрации", "Разговор с властью", "Трибуна городской Думы", положительно зарекомендовала себя работа Общественной приемной главы администрации. В 2004 году образован и активно действует Общественно-консультационный центр. Его задача - обеспечить население достоверной и качественной информацией о работе органов местного самоуправления, используя стенды, памятки, за полгода работы в него обратилось более 2 тысяч человек по самым различным вопросам. С целью оказания помощи руководителям администрации и депутатам в их работе с населением был издан сборник "60 вопросов - 60 ответов".
За 2004 год депутатами городской Думы четвертого созыва проведено 440 приемов избирателей, в ходе которых к ним обратилось 1498 человек и поступило 1626 обращений. Из общего количества обращений, поступивших к депутатам городском Думы, решены 690 (42,4%), по 506 (31,1%) даны разъяснения, отказано в решении 22 (1,4%) обращений, остальные остаются на контроле депутатов. В администрацию города жителями было направлено 5512 писем, на личный прием к руководителям обратилось 3541 человек. В сравнении с 2003 годом рост числа обращений составил 17,4%.
Из общего числа обращений 10% - коллективные, 1% - повторные, 16% - поступили в администрацию города из вышестоящих организаций. Вопросы, поднимаемые в письмах, преимущественно касались жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилья, социальной поддержки населения, торговли и бытового обслуживания.
Рассмотрено 143 критических замечания и предложения по работе городских служб, опубликованных в средствах массовой информации.
Проведенный анализ показал, что обращались в администрацию города чаще жители Центрального (22,3%) и Железнодорожного (21,7%) районов, меньше - Октябрьского (18,6%), Ленинского (17,3%), Индустриального (15,9%).
Органы местного самоуправления тесно взаимодействуют с институтом Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае. Традиционным стало проведение совместных совещаний, представление ежегодных отчетов. Вошло в практику включение в планы работ городской Думы и администрации города рассмотрение вопросов работы с обращениями граждан на заседаниях постоянных комитетов городской Думы и коллегиях администрации города.
Администрацией города, подразделениями, службами администрации города, районными администрациями проделана большая работа по улучшению качества состояния жизни горожан. Практически каждое пятое обращение рассмотрено с выездом на место. На все обращения заявителям направлялись ответы с подробными разъяснениями по существу вопроса, а в случае отсутствия возможности решить проблему в данный момент указывались сроки, в которые работы планировалось выполнить. Исполнительская дисциплина по итогам года составила 99%.
В то же время, при всей оперативности в работе с обращениями депутатов городской Думы имели место отдельные случаи непредставления информации и нарушения сроков рассмотрения.
Депутатами было отмечено, что ряд ответов служб города носят формальный характер и содержат непроверенные данные.
Для эффективности исполнения обращений, требующих больших материальных затрат: по проведению капитального ремонта домов, асфальтирования дорог и освещения улиц, поступивших к депутатам городской Думы в ходе избирательной кампании, в городской Думе был подготовлен и рекомендован для включения в проект плана социально-экономического развития перечень наказов избирателей, данных депутатам.
Таким образом, 67 наказов были обобщены и переданы в районные администрации для включения в планы социально-экономического развития районов и города. Службами администраций районов 16 наказов уже выполнены, по 9 наказам даны разъяснения, 42 наказа остаются на контроле в администрациях района и аппарате городской Думы, из них со сроком выполнения: 2005 - 37, 2006 - 1, 2008 - 4 наказа.
На основании вышеизложенного, в целях повышения качества работы и устранения имеющихся недостатков в реализации законов Алтайского края "О порядке обращения жителей Алтайского края в органы государственной власти, органы местного самоуправления, коммерческие и некоммерческие организации и к их должностным лицам", "О статусе депутатов представительного органа местного самоуправления" и развития новых форм работы с населением, с учетом поступивших замечаний и предложений, городская Дума решила:
1.Информацию о ходе выполнения закона Алтайского края "О порядке обращения жителей Алтайского края в органы государственной власти, органы местного самоуправления, коммерческие и некоммерческие организации и к их должностным лицам" принять к сведению.
2.Рекомендовать администрациям города и районов:
2.1.держать на постоянном контроле исполнение законов Алтайского края "О порядке обращения жителей Алтайского края в органы государственной власти, органы местного самоуправления, коммерческие и некоммерческие организации и к их должностным лицам", "О статусе депутатов представительного органа местного самоуправления";
2.2.повысить ответственность должностных лиц за соблюдение конституционных прав и свобод человека и гражданина, давать каждому факту волокиты принципиальную оценку;
2.3.уделять особое внимание вопросам организации личных приемов, обеспечить при рассмотрении жалоб и заявлений систему в работе с ними;
2.4.главам администраций районов не реже двух раз в год на заседаниях коллегий администраций и аппаратных совещаниях рассматривать вопросы по работе с обращениями граждан, поступившими на личных приемах депутатов;
2.5.продолжить практику встреч с депутатами городской Думы по обсуждению вопросов социально-экономического развития и жизнеобеспечения территорий, привлекать депутатов городской Думы к участию в проведении часа прямого провода, дней администраций;
2.6.активизировать работу с населением на местах в целях снижения числа обращений, совершенствуя ее формы, эффективнее используя потенциал органов территориального общественного самоуправления населения;
2.7.регулярно обновлять информационный сборник новыми информационными данными для населения.
3.Аппарату городской Думы держать на особом контроле вопросы организации приемов избирателей в соответствии с утвержденным графиком, регулярно информировать население через средства массовой информации об их проведении.
4.Информировать о ходе исполнения решения по итогам полугодия до 10 числа месяца, следующего за окончанием полугодия.
5.Контроль за исполнением решения возложить на комитет по законности и местному самоуправлению (Звягинцев М.Н.).
Глава муниципального образования
В.Н.КОЛГАНОВ