Приказ от 27.04.2010 г № 77
Об утверждении Методического пособия по оформлению гражданам, признанным в установленном порядке безработными, пенсии по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно
Приказываю:
1.Утвердить Методическое пособие по оформлению гражданам, признанным в установленном порядке безработными, пенсии по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно (прилагается).
2.Директорам центров занятости населения при оформлении гражданам, признанным в установленном порядке безработными, пенсии по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно руководствоваться Методическим пособием, утвержденным настоящим приказом.
3.Начальнику отдела управления персоналом и организационной работы (Наконечников Н.А.) довести настоящий приказ до отделов управления и краевых государственных учреждений центров занятости населения.
4.Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Начальник управления
И.А.БУШМИН
МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ
ПО ОФОРМЛЕНИЮ ГРАЖДАНАМ, ПРИЗНАННЫМ В УСТАНОВЛЕННОМ ПОРЯДКЕ
БЕЗРАБОТНЫМИ, ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ (ПО ВОЗРАСТУ), ВКЛЮЧАЯ
ПЕНСИЮ НА ЛЬГОТНЫХ УСЛОВИЯХ, ДОСРОЧНО
Настоящее Методическое пособие по оформлению гражданам, признанным в установленном порядке безработными, пенсии по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно (далее - "Методическое пособие") разработано в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" от 19.04.1991 N 1032-1, Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 14.06.2001 N 48 "Об утверждении Порядка работы территориальных органов Министерства труда и социального развития Российской Федерации по вопросам занятости населения по оформлению гражданам, признанным в установленном порядке безработными, пенсии по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно".
I.Общие положения
1.По предложению органа службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя и имеющим независимо от перерывов в трудовой деятельности страховой стаж работы, дающий право выхода на пенсию по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, с их согласия, может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости (далее - досрочная пенсия), но не ранее, чем за два года до установленного законодательством Российской Федерации срока выхода на пенсию.
II.Условия выдачи предложения о направлении безработного гражданина на пенсию по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно
2.Орган службы занятости может (но не обязан) выдать безработному гражданину предложение о направлении безработного гражданина на пенсию по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно (Приложение 2, далее - Предложение), при одновременном и обязательном соблюдении следующих условий:
- наличие у гражданина статуса безработного;
- увольнение с последнего места работы в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя;
- наличие страхового стажа на момент выдачи Предложения:
- для женщин не менее 20 лет;
- для мужчин не менее 25 лет;
- до наступления пенсионного возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости, должно оставаться не более 2-х лет;
- отсутствие возможности трудоустройства.
В случае невыполнения хотя бы одного из названных условий у органов службы занятости нет правового основания для выдачи Предложения.
3.Исключен
4.При наличии льготных оснований, определяющих право на трудовую пенсию по старости (по возрасту), в соответствии с законодательством Российской Федерации, досрочная пенсия оформляется не ранее, чем за два года до наступления этого права.
5.Расходы, связанные с назначением досрочной пенсии, осуществляются за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации, с последующим возмещением затрат органом службы занятости субъекта Российской Федерации.
Ежемесячно управление Алтайского края по труду и занятости населения (далее - УТЗН) возмещает ГУ Отделения Пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю расходы на выплату досрочной пенсии по целевой статье расходов 5100200 "Осуществление полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, включая расходы по осуществлению этих полномочий" в соответствии с:
- актом сверки взаимных расчетов между ГУ Отделения Пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю и УТЗН;
- отчетом о кассовых расходах, связанных с выплатой пенсий, назначенных досрочно, гражданам, признанным безработными, и выплатой социального пособия на погребение умерших неработавших пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости, и оказание услуг по погребению согласно гарантированному перечню этих услуг, подлежащих возмещению органом службы занятости населения субъекта Российской Федерации.
III.Порядок оформления органами службы занятости предложения о направлении на пенсию по старости
(по возрасту), включая пенсию на льготных
условиях, досрочно
6.Организация работы по учету безработных граждан предпенсионного возраста (за два года до наступления возраста, дающего право выхода на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости), имеющих право на получение досрочной пенсии, возлагается на специалиста краевого государственного учреждения центра занятости населения (далее - ЦЗН).
7.При заведении электронной карточки персонального учета (далее - КПУ) граждан предпенсионного возраста автоматически заполняется поле "Особые категории" с указанием признака "Предпенсионный возраст". В этом случае становится доступным поле "Начало пенсии с", в котором указывается дата выхода на пенсию по старости (по возрасту).
Для обеспечения в дальнейшем корректной работы с КПУ (в части формирования приказов) необходимо выполнить следующие настройки: "7. Настройка комплекса" -> "Рекомендуемые решения" -> "Ограничивать срок приказа датой выхода на пенсию" -> в окне "Изменить значение настройки" выбрать значение "нет" -> сохранить сделанные изменения.
8.Если предпенсионный возраст безработного гражданина наступил в период состояния на учете в ЦЗН, то особо учитываемую категорию "Предпенсионный возраст" и дату выхода на пенсию по возрасту специалист ЦЗН устанавливает при помощи технологической операции "21. Коррекция исходных данных".
9.Специалист ЦЗН (при выполнении условий, перечисленных в п. 2 Методического пособия):
сообщает гражданину о возможности выдачи ему Предложения;
делает соответствующую запись в бланке "Предложения службы занятости" ("Предложено оформить досрочную пенсию").
При согласии гражданина с указанным выше предложением он подтверждает его своей подписью в бланке "Предложения службы занятости" (вносится запись "Согласен").
Специалист ЦЗН в этом случае:
принимает заявление от безработного гражданина по установленной форме (Приложение 1), технологическая операция "25. Прием документов", "Заявление о досрочном назначении пенсии";
выдает гражданину Предложение в 2-х экземплярах;
делает соответствующую запись в бланке "Предложения службы занятости" (дата, "Выдано предложение о направлении на досрочную пенсию"), гражданин заверяет ее своей подписью;
выдает гражданину справку о времени безработицы, включаемом в страховой стаж.
Указанные документы оформляются в технологической операции "61. Формирование исходящих документов" - "Предложение о досрочном назначении пенсии", "Справка о стаже (Пост. Правительства N 555)".
В случае отказа гражданина от предложения специалиста ЦЗН оформить досрочную пенсию необходимо зафиксировать данный факт в бланке "Предложения службы занятости" соответствующей подписью (вносится запись "Не согласен").
10.В соответствии с установленным порядком представления индивидуальных сведений о застрахованных лицах индивидуальные сведения о страховом стаже безработных граждан на основании их письменного заявления о согласии на передачу таких сведений передаются специалистом ЦЗН в ГУ Управление ПФР.
Примечание: если необходимый для назначения досрочной пенсии размер страхового стажа безработного гражданина достигнут в период состояния на учете в качестве безработного - специалист ЦЗН на основании письменного заявления безработного гражданина о согласии на передачу сведений о стаже из индивидуального лицевого счета передает индивидуальные сведения в ПФР на дату выдачи Предложения и выдает гражданину соответствующую справку (технологическая операция "61. Формирование исходящих документов" - "Справка о сведениях, переданных в ПФР").
11.Специалист ЦЗН разъясняет гражданину порядок оформления досрочной пенсии в ГУ Управления ПФР (досрочная пенсия назначается со дня подачи заявления в ГУ Управление ПФР, срок представления недостающих или уточненных документов не может превышать 3-х месяцев), а также порядок дальнейшего взаимодействия с ЦЗН.
12.В КПУ гражданина в блоке "Досрочная пенсия" (технологическая операция "24. Досрочное назначение пенсии") специалист ЦЗН указывает дату выдачи Предложения и предполагаемую дату начала выплаты пенсии, дата ее окончания заполняется автоматически.
Дата окончания выплаты досрочной пенсии вычисляется автоматически, как дата выхода на пенсию по возрасту минус один день.
13.В журнале регистрации исходящих документов ставится дата и подпись безработного гражданина в получении Предложения.
IV.Организация работы по выплате пособия по безработице в период оформления досрочной пенсии
14.С момента выдачи Предложения специалист ЦЗН издает приказ "Не осуществлять выплату" - по причине "оформление досрочной пенсии" (технологическая операция "41. Принятие решений").
15.В период оформления досрочной пенсии специалист ЦЗН назначает безработному гражданину перерегистрации в установленном порядке.
16.Территориальное ГУ Управления ПФР представляет в ЦЗН Уведомление о назначении (отказе в назначении) пенсии по старости (возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно (Приложение 2, далее - Уведомление).
Примечание: в случае отказа территориального ГУ Управления ПФР в назначении гражданину досрочной пенсии приказ "Не осуществлять выплату" необходимо отменить и сделать перерасчет.
17.Реквизиты Уведомления специалист ЦЗН заносит в КПУ гражданина в панели "Документы клиента" (технологическая операция "25. Прием документов").
18.В соответствии с Уведомлением специалист ЦЗН фиксирует в КПУ гражданина (технологическая операция "24. Досрочное назначение пенсии") результаты решения:
- дата решения ГУ Управления ПФР;
- дата фактического начала выплаты пенсии;
- в случае отказа указывается причина отказа;
- размер назначенной пенсии (в случае изменения в течение периода получения досрочной пенсии ее размера необходимо зафиксировать новый размер пенсии).
19.На основании Уведомления специалист ЦЗН подготавливает приказ (технологическая операция "41. Принятие решений" -> "Рекомендуемые решения":
- прекратить выплату - (в течение периода выплаты пособия по безработице) по причине "Назначение пенсии по предложению органов СЗ" или
- снять с учета - (за пределами периода выплаты пособия по безработице) по причине "Назначение пенсии по предложению органов СЗ".
Примечание: прекращение выплаты пособия или снятие с учета в качестве безработного осуществляется с даты начала выплаты досрочной пенсии минус один день.
20.В соответствии с принятым решением производится закрытие КПУ безработного гражданина с указанием причины "Назначение пенсии по предложению органов СЗ".
21.Граждане, переехавшие из другой местности и направленные органом службы занятости на досрочную пенсию, при обращении в ЦЗН по новому месту жительства с целью получения "Подтверждения о выплате досрочной пенсии по старости" (Приложение 3) представляют:
- копию Предложения, выданного ЦЗН по прежнему месту жительства;
- справку о размере пенсии и дате последней выплаты;
- копию трудовой книжки;
- копию паспорта.
Указанное Подтверждение оформляется и выдается гражданину на основании Предложения, выданного ЦЗН по прежнему месту жительства, а также на основании заявления гражданина (оформленного произвольным образом) о продлении выплаты досрочной пенсии в связи с переездом из другой местности.
22.После получения Уведомления из территориального ГУ Управления ПФР о возобновлении (назначении) досрочной пенсии специалист ЦЗН вносит данного гражданина в список получателей досрочной пенсии (Приложение 4).
V.Контроль и учет возмещения денежных средств
Отделению Пенсионного фонда
23.Ежемесячно между ГУ Управления ПФР и ЦЗН проводится сверка перечня получателей досрочной пенсии на основании "Списка лиц, получающих досрочную пенсию" и "Информации о фактически произведенных выплатах пособия на погребение" (Приложения 5, 6).
24.Для проведения сверки получателей досрочных пенсий, указанных в списке, представленном ГУ Управления ПФР, специалист ЦЗН формирует список получателей досрочной пенсии ("Работа с гражданами" -> "Типовые операции" -> "Лицевые счета" -> F3, условие запроса: дата закрытия карты, причина закрытия карты, F5, войти в каталог форматов отчетов, создать новый отчет "Список получателей досрочной пенсии", который должен содержать поля согласно Приложению 4).
25.В случае несоответствия информации в сверяемых списках специалист ЦЗН запрашивает у территориального ГУ Управления ПФР о причинах разногласий (например, таким образом, выявляется прекращение выплаты досрочной пенсии в связи с переездом, со смертью и др.).
Подписание ЦЗН "Списка лиц, получающих досрочную пенсию" и "Информации о фактически произведенных выплатах пособия на погребение" осуществляется после согласования и уточнения сведений.
26.Копии "Списка лиц, получающих досрочную пенсию" и "Информации о фактически произведенных выплатах пособия на погребение" направляются в УТЗН не позднее 11 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
27.На основании сведений, полученных от ГУ Управления ПФР о начисленных суммах досрочной пенсии, специалист ЦЗН осуществляет разноску указанных сумм в КПУ безработных граждан в панели "Суммы досрочных пенсий" (технологическая операция "24. Досрочное назначение пенсии").
28.В случае наступления срока прекращения выплаты досрочной пенсии (в связи с оформлением трудовой пенсии по старости, со смертью, переездом в другую местность и др.) специалист ЦЗН в панели "Досрочная пенсия" заполняет поле "Фактическое окончание выплаты" (технологическая операция "24. Досрочное назначение пенсии").
После занесения даты фактического окончания выплаты досрочной пенсии поле-флаг "Работы по контролю выплаты досрочной пенсии завершены" становится доступным для установления значения [X].
Примечание: значение [X] "Работы по контролю выплаты досрочной пенсии завершены" возможно установить только при наличии следующих условий:
- дата окончания выплаты пенсии не позднее текущей даты или дата фактического окончания выплаты досрочной пенсии заполнена и не позднее текущей даты;
- введена сумма начисленной пенсии за месяц окончания выплаты пенсии.
VI.Окончание работы с гражданами, направленными на досрочную пенсию
29.Значение [X] "Работы по контролю выплаты досрочной пенсии завершены" делает доступным поле "Дата завершения" и "Причина", в которых указывается дата и причина завершения работы с гражданином по выплате досрочной пенсии. В результате этого в КПУ гражданина автоматически заполняются поля "Окончание работы с категорией "занят" и "Причина".
30.После завершения всех расчетов с гражданином специалист ЦЗН производит индивидуальное или групповое закрытие лицевых счетов ("Работа с гражданами" -> "Типовые операции", "Лицевые счета" -> F12 (курсор должен находиться на выбранном клиенте) -> "Технологические операции" "58. Закрытие/отмена закрытия лицевого счета" или "Работа с гражданами" - "Групповые операции с КПУ" -> "Перенос КПУ в архив (ф. N 1 - ищущие работу)" -> "Закрытие лицевых счетов клиентов".
Примечание: Для закрытия лицевого счета необходимо выполнение следующих условий:
- КПУ гражданина закрыта;
- начисление выплат проведено по дату окончания выплаты (с учетом приостановок в конце выплаты);
- отсутствует долг ЦЗН перед гражданином по выплате начисленных ему сумм пособия;
- отсутствует долг ЦЗН по выплате начисленных сумм по удержаниям гражданина;
- отсутствует долг за гражданином перед ЦЗН;
- в лицевом счете отсутствует признак обязательного проведения перерасчета.
31.Перед переносом электронной КПУ в архивный раздел специалист ЦЗН распечатывает личную карточку учета безработного гражданина ("Работа с гражданами" -> "Типовые операции" -> "Лицевые счета" - F12 -> технологическая операция "62. Печать КПУ" -> "Личная карточка учета безработного") и помещает ее в личное дело безработного, которое затем передается для обработки и хранения в архив.
32.Перенос КПУ незанятых граждан осуществляется при выборе пунктов главного меню: "Работа с гражданами" -> "Групповые операции с КПУ" -> "перенос КПУ в архив" (ф. N 1 - ищущие работу)" -> "Перенос карточек в архив".
Примечание: Для переноса карточки незанятого гражданина в архив должны обязательно соблюдаться следующие условия:
- КПУ должна быть закрыта, то есть в карточке должны быть заполнены дата и причина ее закрытия;
- в КПУ должны быть заполнены дата и причина окончания работы с категорией "занят";
- лицевой счет гражданина должен быть закрыт;
- суммы начисленной и выплаченной пенсии должны быть внесены за весь период выплаты пенсии.