Приложение к Постановлению от 24.12.2009 г № 537 Положение
Положение об управлении Алтайского края по культуре и архивному делу I. общие положения
1.Управление Алтайского края по культуре и архивному делу (далее - "Управление") является органом исполнительной власти Алтайского края, осуществляющим на территории Алтайского края государственную политику в сфере культуры, искусства, кинематографии, художественного образования, уполномоченным в области государственной охраны объектов культурного наследия на территории Алтайского края и в области архивного дела, осуществляющим государственное управление архивным делом в Алтайском крае.
Сокращенное наименование Управления - Алтайархивкультура.
2.Управление входит в систему органов исполнительной власти Алтайского края.
3.Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, актами федеральных органов исполнительной власти, Уставом (Основным Законом) Алтайского края, законами Алтайского края, правовыми актами Алтайского краевого Законодательного Собрания и Администрации края, настоящим Положением.
4.Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Алтайского края, структурными подразделениями Администрации края, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
5.В ведении Управления находятся финансируемые из краевого бюджета государственные краевые учреждения культуры, краевые государственные образовательные учреждения среднего профессионального образования в сфере культуры и искусства, краевое государственное учреждение "Государственный архив Алтайского края", автономные учреждения в сфере культуры и искусства (далее - "подведомственные учреждения").
II.Полномочия
6.Управлением осуществляются следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
6.1.реализация государственной политики в области культуры, искусства, кинематографии, художественного образования, архивного дела на территории Алтайского края;
6.2.разработка проектов правовых актов Алтайского края по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;
6.3.поддержка театрального, музыкального, изобразительного и прикладного искусства, киноискусства, музейного и библиотечного дела, краеведения, художественного образования, народного творчества и культурно-досуговой деятельности;
6.4.содействие в реализации гражданами и юридическими лицами конституционных прав на свободу творчества, участие в культурной жизни, доступ к культурным ценностям;
6.5.оказание организационной, методической, консультативной и правовой помощи органам местного самоуправления, подведомственным учреждениям, муниципальным учреждениям культуры Алтайского края, муниципальным архивам Алтайского края, творческим союзам и другим общественным организациям по вопросам в установленной сфере деятельности;
6.6.осуществление функций учредителя краевых государственных учреждений культуры и краевых государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования в сфере культуры и искусства, краевого государственного учреждения "Государственный архив Алтайского края", автономных учреждений в сфере культуры;
6.7.утверждение уставов подведомственных учреждений; в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Алтайского края, внесение изменений в названия подведомственных учреждений;
6.8.обеспечение деятельности подведомственных учреждений;
6.9.заключение трудовых договоров с руководителями подведомственных учреждений;
6.10.утверждение бюджетных смет и смет доходов и расходов по учету средств, полученных от приносящей доход деятельности;
6.11.осуществление функций главного распорядителя средств краевого бюджета, предусмотренных на обеспечение деятельности подведомственных учреждений;
6.12.контроль за финансово-экономической деятельностью подведомственных учреждений;
6.13.представление в Администрацию Алтайского края отчетов об исполнении бюджета за предыдущий год и участие в формировании расходов бюджета Алтайского края на осуществление полномочий в установленной сфере деятельности;
6.14.проведение в установленном порядке конкурсов на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Алтайского края в установленной сфере деятельности, в том числе для обеспечения нужд Управления, и заключение государственных контрактов;
6.15.установление количественных показателей деятельности подведомственных учреждений и показателей эффективности и результативности работы по предоставлению ими государственных услуг, а также заданий учредителя в отношении автономных учреждений в сфере культуры и контроль за их выполнением;
6.16.координация участия подведомственных учреждений в реализации федеральных, краевых и ведомственных целевых программ, а также организация разработки и реализации краевых и ведомственных целевых программ в сфере деятельности Управления;
6.17.разработка прогнозных показателей основных направлений развития отрасли, индикативных показателей муниципальных образований в сфере деятельности Управления;
6.18.осуществление функций государственного заказчика, в том числе в рамках реализации федеральных, краевых и ведомственных целевых программ по планированию и организации капитального строительства, в отношении строек и объектов краевой собственности в сфере деятельности Управления и координатора в отношении строек и объектов муниципальной собственности в сфере деятельности Управления;
6.19.запрос и получение плановой, отчетной, справочной и иной документации муниципальных органов культуры и архивов Алтайского края, необходимой для реализации своих полномочий, в порядке и в сроки, установленные Управлением;
6.20.внесение в органы государственной власти Алтайского края предложений о передаче органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий в сфере культуры и архивного дела;
6.21.в сфере государственной охраны, сохранения, популяризации и использования объектов культурного наследия:
формирование единого государственного реестра объектов культурного наследия, расположенных на территории Алтайского края;
согласование проектной документации по сохранению объектов культурного наследия краевого и местного значения;
выдача заданий и разрешений на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия краевого и местного значения (объектов культурного наследия местного значения - по согласованию с органами местного самоуправления);
согласование порядка организации, установления границ и режимов содержания историко-культурных заповедников краевого значения;
согласование границ зон охраны объектов культурного наследия краевого значения, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон;
приемка работ (включая соответствующую документацию) по сохранению объектов культурного наследия краевого и местного значения (объектов культуры местного значения - по согласованию с органами местного самоуправления);
заключение охранных обязательств с пользователем (собственником) объекта культурного наследия краевого значения, включенного в реестр;
согласование текстов и расположения информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия краевого значения;
ведение учета открытых листов (разрешений) на все виды археологических работ;
организация в установленном нормативными правовыми актами порядке проведения государственной историко-культурной экспертизы объектов культурного наследия;
установление характера и ограничений использования территории достопримечательного места краевого значения; установление по согласованию с органами местного самоуправления характера и ограничений использования территории достопримечательного места местного (муниципального) значения;
установление границ территорий объектов культурного наследия краевого значения и согласование их изменений;
осуществление полномочий Российской Федерации в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности, и государственной охраны объектов культурного наследия федерального значения, переданных для осуществления органам государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с частью первой статьи 9.1 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";
согласование разделов об обеспечении сохранности объектов культурного наследия краевого и местного (муниципального) значения и (или) выявленных объектов культурного наследия в проектах проведения землеустроительных, земельных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ;
утверждение особенностей объекта культурного наследия краевого и местного (муниципального) значения, послуживших основанием для включения его в единый государственный реестр объектов культурного наследия;
предоставление информации об объектах культурного наследия, находящихся на территории Алтайского края и включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия;
6.22.в сфере архивного дела:
ведение государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации на территории края;
экспертиза архивных документов, заявленных к вывозу за пределы Российской Федерации (к временному вывозу за пределы Российской Федерации), и подготовка соответствующих материалов в Федеральное архивное агентство; выдача юридическим и физическим лицам разрешений на временный вывоз документов Архивного фонда Алтайского края за пределы Алтайского края;
разработка, утверждение и ведение списков источников комплектования, передающих документы Архивного фонда Алтайского края на постоянное хранение;
совместное с соответствующими органами исполнительной власти Алтайского края, территориальными органами федеральных органов государственной власти в крае определение состава документов, подлежащих постоянному хранению, разработка, утверждение и внедрение перечней документов, образующихся в процессе деятельности подведомственных вышеуказанным органам организаций, с указанием сроков хранения, а также примерных номенклатурных дел, инструкций по делопроизводству, иных нормативных документов по организации работы архивных и делопроизводственных служб учреждений, организаций, предприятий;
согласование положений о центральных экспертных комиссиях, экспертных комиссиях, архивах организаций, номенклатур дел, инструкций по делопроизводству, перечней проектов научно-технической документации, актов о выделении к уничтожению документов с истекшим сроком хранения, утверждение (согласование) описей дел учреждений, организаций, предприятий - источников комплектования краевого государственного учреждения "Государственный архив Алтайского края" и муниципальных архивов, согласование описей дел иных учреждений, организаций, предприятий, расположенных на территории Алтайского края;
принятие мер по обеспечению преимущественного права государства на покупку архивных документов, находящихся в частной и иной негосударственной собственности, в случае их аукционной или комиссионной продажи;
координация научно-исследовательской работы в области архивоведения, документоведения и археографии и нормативно-методическое обеспечение деятельности архивных органов и учреждений края;
организация информационного обеспечения юридических и физических лиц на основе архивных документов, в том числе в связи с реализацией прав и свобод граждан;
координация работы по рассекречиванию документов Архивного фонда Алтайского края;
6.23.прием граждан, своевременное и полное рассмотрение их обращений, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством срок;
6.24.комплектование, хранение, учет и использование архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления;
6.25.оперативное управление государственным имуществом Алтайского края, необходимым для обеспечения реализации полномочий в установленной сфере деятельности, в порядке и пределах, определенных федеральными законами, законами Алтайского края, актами органов государственной власти Алтайского края;
6.26.осуществление функций главного распорядителя и получателя средств краевого бюджета, предусмотренных на содержание Управления и реализацию возложенных на него полномочий;
6.27.выдача гражданам и организациям архивных справок социально-правового характера, архивных выписок или копий архивных документов;
6.28.выполнение мероприятий по охране труда и технике безопасности;
6.29.участие в подготовке, переподготовке, повышении квалификации и стажировке работников Управления, подведомственных учреждений, муниципальных учреждений культуры и муниципальных архивов Алтайского края;
6.30.проведение аттестации педагогических и руководящих работников подведомственных краевых государственных образовательных учреждений, муниципальных детских музыкальных и художественных школ, детских школ искусств;
6.31.в пределах своей компетенции защита сведений, составляющих государственную тайну;
6.32.осуществление мобилизационной подготовки сотрудников Управления, контроль и координация деятельности подведомственных учреждений по мобилизационной подготовке;
6.33.участие в работе Координационного совета по культуре Межрегиональной ассоциации "Сибирское соглашение";
6.34.участие в работе научно-методического совета архивных учреждений Сибирского федерального округа;
6.35.взаимодействие с муниципальными учреждениями культуры и образования в сфере культуры и искусства, муниципальными органами культуры, с муниципальными архивами Алтайского края, учреждениями и органами культуры и архивными учреждениями Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;
6.36.в сфере музейного дела:
осуществление от имени Алтайского края имущественных и неимущественных прав и обязанностей, а также государственного контроля за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации на территории Алтайского края;
принятие решения об управлении музейными предметами и музейными коллекциями, находящимися в собственности Алтайского края;
принятие мер по реализации преимущественного права государства на покупку музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав негосударственной части Музейного фонда Российской Федерации, в случае их дарения, продажи и наследования;
6.37.способствование приобщению несовершеннолетних к ценностям отечественной и мировой культуры;
6.38.организация, обеспечение и контроль оказания государственных услуг (в том числе в электронной форме) в области культуры, искусства, художественного образования и архивного дела;
6.39.осуществление материальной поддержки членов творческих союзов в пределах средств, предусмотренных на данные цели.
7.С целью реализации полномочий Управление имеет право:
7.1.принимать нормативные и иные правовые акты по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Управления;
7.2.давать в пределах своей компетенции юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Управления;
7.3.привлекать на договорной основе ученых и специалистов, научные и иные организации для разработки вопросов, относящихся к сфере деятельности Управления;
7.4.создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности;
7.5.проводить фестивали, смотры, конкурсы, выставки, семинары, конференции, организовывать обмен опытом, другие мероприятия по направлениям, входящим в компетенцию Управления;
7.6.приобретать в собственность края произведения изобразительного, прикладного, музыкального искусства, драматургии, киноискусства, изделия мастеров народных художественных промыслов и ремесел, осуществлять целевое финансирование работ по созданию, исполнению и распространению произведений искусства в пределах средств, предусмотренных в краевом бюджете;
7.7.запрашивать и получать от органов исполнительной власти Алтайского края, структурных подразделений Администрации края, органов местного самоуправления, организаций информацию, необходимую для осуществления полномочий Управления;
7.8.осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, для чего:
проводить проверку выполнения требований законодательства Российской Федерации и Алтайского края юридическими и физическими лицами в установленной сфере деятельности;
выдавать письменные предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации и Алтайского края в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
выдавать в порядке и на основаниях, установленных законодательством Российской Федерации, письменные предписания о приостановлении земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия, нарушить его целостность и сохранность, а также письменные разрешения на возобновление приостановленных работ;
принимать меры по привлечению виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Алтайского края;
в случае нарушения законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия на территории Алтайского края предъявлять иски в суд, в том числе иски о возмещении стоимости работ по восстановлению объекта культурного наследия в случае причинения ему вреда, о возмещении стоимости мероприятий, необходимых для сохранения объекта археологического наследия в случае причинения ему вреда, а также иски об изъятии у собственника бесхозяйственно содержимого объекта культурного наследия краевого значения;
7.9.в пределах своей компетенции осуществлять контроль за соблюдением законодательства об архивном деле, для чего:
проводить проверку соблюдения юридическими и физическими лицами требований законодательства Российской Федерации и Алтайского края в установленной сфере деятельности;
применять предусмотренные законодательством Российской Федерации и Алтайского края меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности и (или) ликвидацию их последствий;
иметь своих представителей в центральных экспертных, экспертных и ликвидационных комиссиях учреждений, организаций, предприятий.
III.Организация деятельности управления
8.Структура Управления утверждается Губернатором Алтайского края по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры и историко-культурного наследия.
9.Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Алтайского края, с учетом предложений заместителя Губернатора Алтайского края, курирующего деятельность в сфере культуры и архивного дела, и по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры и историко-культурного наследия.
Начальник несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление функций.
Начальник имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором Алтайского края по представлению начальника Управления, с учетом предложений заместителя Губернатора Алтайского края, курирующего деятельность в сфере культуры.
10.Начальник Управления:
10.1.распределяет обязанности между своими заместителями;
10.2.утверждает штатное расписание Управления в пределах установленного Администрацией края фонда оплаты труда и численности государственных гражданских служащих и работников, смету расходов на содержание Управления в пределах ассигнований, предусмотренных на соответствующий период в краевом бюджете, распоряжается средствами в пределах утвержденных смет и ассигнований;
10.3.в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности государственных гражданских служащих и работников Управления;
10.4.утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих и должностные инструкции работников Управления, положения об отделах Управления;
10.5.обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины;
10.6.издает приказы и инструкции, в том числе нормативные, дает указания, обязательные для исполнения краевыми государственными учреждениями, находящимися в ведении Управления, а также автономными учреждениями, учредителем которых является Управление;
10.7.выносит на рассмотрение Администрации края проекты нормативных правовых актов Администрации края по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Управления;
10.8.ежегодно представляет Администрации края и Федеральному архивному агентству сводный план работы архивных учреждений Алтайского края, а также отчет о его выполнении;
10.9.применяет к работникам Управления меры поощрения и налагает на них взыскания в соответствии с законодательством;
10.10.представляет в установленном порядке особо отличившихся государственных гражданских служащих и работников Управления к присвоению ведомственных наград и почетных званий, а также награждению государственными наградами Российской Федерации и наградами Алтайского края;
10.11.содействует решению вопросов улучшения условий труда и быта государственных гражданских служащих и работников Управления, их социальной защиты;
10.12.обеспечивает надлежащую техническую эксплуатацию помещений Управления, соблюдение правил пожарной безопасности;
10.13.утверждает перечень должностных лиц Управления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 7.13 - 7.16, 7.33, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
10.14.осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Алтайского края.
11.Управление обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
12.Финансирование расходов на содержание Управления осуществляется за счет средств краевого бюджета.
13.Место нахождения Управления - 656049, г. Барнаул, проспект Ленина, 41.