Приложение к Приказу от 01.07.2009 г № 73 Порядок
Порядок деятельности лесничих в лесничествах на территории Алтайского края I. общие положения
1.1.Лесничий - это должностное лицо управления лесами Алтайского края (далее - "Управление"), обеспечивающее реализацию лесохозяйственного регламента, функции по реализации государственной политики, оказанию государственных услуг, а также государственному лесному контролю и надзору в соответствующем лесничестве на территории Алтайского края, являющемся, согласно статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, основной территориальной единицей государственного управления в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов (далее - "Лесничество").
1.2.Должностным лицом, являющимся одновременно по должности лесничим, является начальник отдела - лесничий отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по соответствующему лесничеству на территории Алтайского края (далее - "Лесничий").
1.3.Лесничий осуществляет государственный контроль и надзор за использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов и является старшим государственным лесным инспектором в лесничествах и лесопарках.
При исполнении служебных обязанностей Лесничий носит форму установленного образца и имеет служебное удостоверение.
1.4.Территория лесничества Алтайского края, на которой осуществляет деятельность Лесничий, и его границы определяются приказом Федерального агентства лесного хозяйства.
1.5.Лесничий назначается и освобождается от должности приказом начальника Управления. Лесничий подчиняется непосредственно начальнику Управления, а по вопросам, отнесенным к компетенции заместителя начальника Управления, координирующего деятельность Управления по вопросам организации использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, также - заместителю начальника Управления.
1.6.Лесничий является государственным гражданским служащим. На должность Лесничего назначаются лица, имеющие высшее профессиональное образование и стаж государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) на должностях ведущей группы не менее двух лет или стаж (опыт) работы по специальности не менее четырех лет.
1.7.Лесничий несет ответственность за реализацию лесохозяйственного регламента лесничества, организацию использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на территории соответствующего лесничества, а также за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него функций по осуществлению государственного лесного контроля и надзора.
1.8.Лесничий в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, приказами, распоряжениями и указаниями Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Федерального агентства лесного хозяйства, Уставом (Основным Законом) Алтайского края, законами и иными нормативными правовыми актами Алтайского края, Положением об Управлении, приказами, распоряжениями и указаниями Управления, Положением об отделе обеспечения полномочий в области лесных отношений по соответствующему лесничеству (далее - "Отдел"), должностным регламентом, а также настоящим Порядком.
1.9.Лесничий осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти, органами местного самоуправления, правоохранительными органами, организациями, общественными объединениями и гражданами.
II.Основные права лесничего
Лесничий имеет право:
2.1.При осуществлении государственного лесного контроля и надзора:
а) пресекать и предотвращать нарушения лесного законодательства в установленном порядке;
б) осуществлять проверки соблюдения лесного законодательства;
в) составлять по результатам проверок акты и представлять их для ознакомления гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям (далее - граждане), а также юридическим лицам, осуществляющим использование лесных участков;
г) давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений лесного законодательства и контролировать исполнение указанных предписаний в установленные сроки;
д) осуществлять в установленном порядке досмотр транспортных средств и при необходимости их задержание;
е) уведомлять в письменной форме граждан, юридических лиц, осуществляющих использование, охрану, защиту и воспроизводство лесов и лесоразведение, о результатах соблюдения лесного законодательства и выявленных нарушениях;
ж) предъявлять гражданам и юридическим лицам требования об устранении выявленных в результате проверок нарушений;
з) составлять протоколы об административных правонарушениях, рассматривать дела об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к его компетенции;
и) осуществлять иные предусмотренные федеральными законами права.
2.2.Давать юридическим лицам и гражданам разъяснения по вопросам, относящимся к компетенции Отдела и Управления.
2.3.Запрашивать у органов местного самоуправления, юридических лиц и граждан информацию по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела и Управления.
2.4.Осуществлять прием-передачу лесных участков в пользование, лесных насаждений при купле-продаже, подписывать соответствующие акты передачи.
2.5.Заключать (подписывать) в установленном порядке договоры купли-продажи лесных насаждений.
2.6.Принимать решения о заключении с гражданами договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, подписывать договоры купли-продажи, осуществлять приемку мест рубок.
2.7.Организовывать приемку от лиц, использующих леса (на праве аренды или постоянного (бессрочного) пользования), проектов освоения лесов, участвовать в проведении государственной экспертизы проектов освоения лесов.
2.8.Принимать от граждан и юридических лиц, осуществляющих использование лесов:
а) лесные декларации;
б) отчеты об использовании лесов (информацию об объеме изъятых лесных ресурсов, их товарной структуре, другую информацию);
в) отчеты об охране и защите лесов, о воспроизводстве лесов и лесоразведении.
2.9.Осуществлять учет и контроль выполнения юридическими лицами и гражданами работ по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов, приемку выполненных работ и мест рубок, в том числе по государственным контрактам.
2.10.Проводить в установленном порядке проверку соблюдения договорных обязательств по договорам использования лесов и купли-продажи, определять соответствие выполненных работ условиям договоров, производить расчет причиненного вреда и неустоек.
2.11.Осуществлять учет и контроль выполнения договорных обязательств по авиационной охране лесов, приемку выполненных работ и обеспечивать взаимодействие авиационной и наземной служб охраны лесов.
2.12.Привлекать в порядке, установленном законодательством, население, материальные и трудовые ресурсы организаций всех форм собственности для тушения лесных пожаров.
2.13.Осуществлять в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей за использование лесов, их начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.
2.14.Вести от имени Управления и в пределах определенной компетенции переписку с органами государственной власти, органами местного самоуправления, правоохранительными органами, иными организациями и гражданами, прием граждан, организовывать своевременное и полное рассмотрение их устных и письменных обращений.
2.15.Подготавливать от имени Управления заявления, иски, ходатайства в правоохранительные органы, суды и арбитражные суды, представлять и защищать в установленном порядке интересы Управления в судах.
2.16.Заключать по поручению и от имени Управления договоры, обеспечивать контроль их выполнения.
2.17.Вносить предложения о приеме на работу, увольнении с работы, а также перемещении работников Отдела, представлять предложения о применении к ним мер поощрения и дисциплинарного взыскания.
2.18.Распределять работу и обязанности между работниками Отдела, устанавливать сроки и контролировать качество выполнения работы, издавать распоряжения организационного характера и давать указания, обязательные для исполнения работниками Отдела.
III.Основные обязанности лесничего
Лесничий обязан:
3.1.Руководить деятельностью Отдела в соответствии с Положением об Управлении, Положением об Отделе, должностным регламентом, настоящим Порядком, а также законодательством Российской Федерации и Алтайского края.
3.2.Обеспечивать:
а) соблюдение трудовой и исполнительской дисциплины, служебного и трудового распорядка, правил пожарной безопасности и охраны труда сотрудниками Отдела;
б) соблюдение установленного порядка ношения форменной одежды и знаков различия;
в) сохранность и конфиденциальность сведений, полученных или ставших известными в процессе выполнения функций;
г) сохранность, целевое и эффективное использование государственного имущества;
д) организовывать и обеспечивать ведение делопроизводства в Отделе, а также хранение, использование, комплектование и сдачу в архив документов.
3.3.Повышать уровень квалификации, добросовестно выполнять должностные обязанности, знать территорию и характеристику лесов Лесничества, постоянно взаимодействовать с лицами, использующими леса, а также с исполнителями работ по охране, защите и воспроизводству лесов на территории Лесничества.
3.4.Разрабатывать планы работы Отдела, подготавливать доклады, отчеты, аналитические и информационные материалы и обеспечивать их представление в Управление, в том числе отчеты и лесные декларации, полученные от граждан и юридических лиц, осуществляющих использование лесов.
3.5.Проведение государственного лесного контроля и надзора осуществлять в форме проверок в соответствии с планами, утверждаемыми Управлением, а также внеплановых проверок с соблюдением требований Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)".
3.6.При осуществлении государственного лесного контроля и надзора:
а) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лесного законодательства;
б) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридических лиц и граждан;
в) проводить мероприятия по государственному лесному контролю и надзору на основании и в соответствии с распоряжениями Управления о проведении мероприятий по контролю и надзору в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
г) посещать объекты (территории и помещения) юридических лиц и граждан в целях проведения мероприятия по государственному лесному контролю и надзору только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебного удостоверения и приказа или распоряжения Управления о проведении мероприятия по государственному лесному контролю и надзору;
д) не препятствовать представителям юридического лица или гражданина присутствовать при проведении мероприятия по государственному лесному контролю и надзору, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
е) предоставлять должностным лицам юридического лица или гражданину либо их представителям, присутствующим при проведении мероприятия по государственному лесному контролю и надзору, относящуюся к предмету проверки необходимую информацию;
ж) знакомить должностных лиц юридического лица или граждан либо их представителей с результатами мероприятий по государственному лесному контролю и надзору;
з) при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, учитывать соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, окружающей среды и имущества, а также не допускать необоснованные ограничения прав и законных интересов граждан и юридических лиц;
и) доказывать законность своих действий при их обжаловании юридическими лицами и гражданами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3.7.Участвовать в разработке лесного плана Алтайского края, лесохозяйственного регламента лесничества.
3.8.Обеспечивать ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории лесничества. Обеспечивать внедрение и освоение компьютерных программ по организации использования лесов, ведению государственного лесного реестра.
3.9.Определять ежегодные объемы мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов на основании лесохозяйственных регламентов (лесоустроительной документации) и предоставлять указанные сведения в Управление для организации размещения заказов на выполнение соответствующих работ путем проведения торгов.
3.10.Подготавливать необходимые исходные материалы для:
а) предоставления лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также для купли-продажи лесных насаждений;
б) выдачи разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда без предоставления лесного участка, если выполнение таких работ не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений;
в) регистрации права собственности и других вещных прав на лесные участки, ограничения (обременения) этих прав, их возникновение, переход и прекращение;
г) ведения государственного кадастрового учета лесных участков;
д) выделения особо защитных участков лесов, отнесения лесов к ценным лесам, к эксплуатационным лесам, к резервным лесам и установления их границ.
3.11.Осуществлять прием-передачу лесных участков в пользование, лесных насаждений при купле-продаже, приемку выполненных работ.
3.12.Организовывать в установленном порядке заключение договоров купли-продажи гражданами лесных насаждений для заготовки древесины для собственных нужд, обеспечивать учет, хранение заключенных договоров.
3.13.Обеспечивать организацию осуществления мероприятий по:
а) реализации лесохозяйственного регламента Лесничества;
б) охране лесов от пожаров (в том числе тушению лесных пожаров), от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия. В этих целях организует своевременное тушение лесных пожаров на территории Лесничества с привлечением сил и средств пожаротушения арендаторов лесных участков, авиационных сил, других организаций и граждан, задействованных в плане тушения лесных пожаров;
в) проведению лесопатологического обследования, работ по локализации и ликвидации очагов вредных организмов, санитарно-оздоровительных мероприятий;
г) своевременному и качественному воспроизводству лесов и лесоразведению, улучшению породного состава и повышению продуктивности лесов;
д) рациональному использованию лесов, качественному проведению рубок ухода за лесом и поддержанию его в должном санитарном состоянии.
3.14.Осуществлять контроль выполнения лицами, использующими леса, в полном объеме видов и объемов работ, предусмотренных лесохозяйственными регламентами, проектами освоения лесов, своевременности и достоверности представляемой отчетности и информации.
3.15.Оформлять и направлять соответствующие материалы для взыскания неустоек и вреда, причиненного лесам, в принудительном порядке в случае отказа лиц, использующих леса, от их добровольной уплаты.
3.16.Вести мониторинг пожарной опасности, организовывать разработку планов тушения лесных пожаров, мероприятий по профилактике лесных пожаров и иные меры пожарной безопасности в лесах.
3.17.Организовывать противопожарную пропаганду, регулярное освещение в средствах массовой информации вопросов о сбережении лесов.
3.18.Осуществлять прием и анализ представляемой документации о лесных пожарах (протокол о лесном пожаре, схематический чертеж лесных пожаров и т.п.) от арендаторов лесных участков и иных лиц, участвующих в тушении лесных пожаров, в том числе подтверждающих документов о затратах, связанных с тушением лесных пожаров, обеспечивать их своевременное представление в Управление.
3.19.Обеспечивать своевременное представление материалов технической приемки и инвентаризации лесовосстановительных мероприятий.
3.20.Обеспечивать реализацию целевых государственных (ведомственных) программ использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов.
IV.Условия прохождения государственной гражданской службы
Оплата труда Лесничего, порядок предоставления отпусков, государственных гарантий и компенсаций, виды поощрения и награждения, условия назначения пенсии за выслугу лет и иные условия прохождения государственной гражданской службы регулируются Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и Законом Алтайского края "О государственной гражданской службе Алтайского края".