Распоряжение от 15.05.2009 г № 164-Р
О внедрении в систему муниципального управления предметно-зонального (проблемно-объектного) метода
В современных экономических условиях традиционные методы государственного управления не обеспечивают в полной мере эффективной реализации возложенных на органы исполнительной власти Алтайского края функций и задач в части целенаправленного сбора и обработки необходимой информации, оперативного принятия управленческих решений, межведомственной координации деятельности, рационального распределения предметной компетенции и ответственности должностных лиц. Решению указанных проблем и, как следствие, сокращению финансовых затрат и социальных издержек будет способствовать внедрение новых специфических форм и способов государственного управления, среди которых особое место занимает предметно-зональный (проблемно-объектный) метод. В его основе - четкое распределение между конкретными руководителями и иными государственными гражданскими служащими полномочий, возложенных на органы исполнительной власти Алтайского края, их структурные подразделения как по территориальным зонам (городские округа, муниципальные районы, их группы), так и по конкретным предприятиям, учреждениям и организациям. С точки зрения решаемых задач по преодолению кризисных явлений речь идет о системообразующих и градообразующих предприятиях и организациях, особо значимых учреждениях социальной сферы. На помощь им должны быть в первую очередь направлены усилия органов государственной власти Алтайского края по государственной поддержке реального сектора экономики. В отношении каждого такого объекта (объектов) с учетом предметной компетенции не только отраслевого, но и других органов исполнительной власти Алтайского края должна быть конкретизирована проблема, подлежащая решению, в том числе посредством государственного вмешательства. С учетом изложенного:
1.Органам исполнительной власти Алтайского края обеспечить переход на работу с использованием предметно-зонального (проблемно-объектного) метода государственного управления, в том числе:
принимая во внимание отраслевую специфику осуществить распределение городских округов и муниципальных районов по зонам (с использованием схем территориального зонирования, разработанных Главным управлением экономики и инвестиций Алтайского края, управлением Администрации края по взаимодействию с органами местного самоуправления и организационной работе на основе схемы территориального планирования Алтайского края, с учетом экономической специализации и перспектив социально-экономического развития муниципальных образований);
определить объекты административного воздействия с выявлением конкретных проблем, соответствующих экономических и социальных рисков, возможных негативных последствий, форм государственной поддержки (нормативных правовых, организационных, финансово-экономических, социальных);
осуществить зональную группировку указанных объектов на основе общности проблем, их влияния на социально-экономическое положение территорий;
произвести закрепление государственных гражданских служащих по направлениям деятельности за конкретными территориальными зонами и кризисными (проблемными) объектами с внесением соответствующих изменений в должностные регламенты в части должностных обязанностей, показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности и ответственности государственных гражданских служащих;
разработать и внедрить по территориальным зонам и соответствующим кризисным (проблемным) объектам механизм еженедельного мониторинга ситуации с последующей подготовкой информации и проектов решений межведомственной рабочей группы по мониторингу экономической ситуации и состояния финансового рынка Алтайского края, а также образованных при ней подгрупп по мониторингу деятельности социально значимых предприятий региона, по тарифному регулированию, по мониторингу деятельности системообразующих предприятий и реализации инвестиционных проектов в агропромышленном комплексе региона.
2.Установить персональную ответственность заместителей Губернатора Алтайского края, руководителей органов исполнительной власти Алтайского края за внедрение предметно-зонального (проблемно-объектного) метода государственного управления.
3.Рекомендовать администрациям муниципальных районов и городских округов принять меры по внедрению в систему муниципального управления предметно-зонального (проблемно-объектного) метода.
Губернатор
Алтайского края
А.Б.КАРЛИН