Постановление от 26.03.2009 г № 108
Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Алтайском крае
В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" и постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации" постановляю:
1.Утвердить прилагаемое Положение об организации и ведении гражданской обороны в Алтайском крае.
2.Признать утратившим силу положение об организации и ведении гражданской обороны на территории Алтайского края, утвержденное приказом начальника гражданской обороны Алтайского края от 30 января 2002 года N 25.
Губернатор
Алтайского края
А.Б.КАРЛИН
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИИ ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЫ В АЛТАЙСКОМ КРАЕ
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации" и определяет порядок организации и ведения гражданской обороны на территории Алтайского края, содержание основных мероприятий по гражданской обороне, состав сил и средств гражданской обороны.
1.2.Гражданская оборона в Алтайском крае организуется и ведется на всей территории региона в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в пределах установленных полномочий, распорядительными документами Губернатора Алтайского края, осуществляющего руководство гражданской обороной и несущего персональную ответственность за ее организацию, а также настоящим Положением.
1.3.Органы исполнительной власти Алтайского края, органы местного самоуправления, организации в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с установленными полномочиями создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.
1.4.Руководители органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций Алтайского края несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне.
2.Полномочия Губернатора Алтайского края, Администрации
Алтайского края и иных органов исполнительной власти в
области гражданской обороны на территории Алтайского края
2.1.Губернатор Алтайского края в пределах своей компетенции:
осуществляет руководство гражданской обороной на территории Алтайского края;
обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления и организаций при решении задач в области гражданской обороны и (или) выполнении мероприятий по гражданской обороне на территории Алтайского края;
абзац утратил силу
контролирует выполнение мероприятий по гражданской обороне на территории Алтайского края;
осуществляет иные полномочия в сфере руководства гражданской обороной Алтайского края в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.2.Органы исполнительной власти Алтайского края в пределах своей компетенции:
организуют проведение мероприятий по гражданской обороне, разрабатывают и реализуют планы гражданской обороны и защиты населения;
в установленном порядке привлекают на договорной основе организации различных форм собственности для выполнения работ (поставок товаров и (или) оказания услуг) в целях обеспечения выполнения мероприятий по гражданской обороне на территории Алтайского края;
определяют организации, находящиеся в сфере их ведения, которые создают нештатные аварийно-спасательные формирования и нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне;
утверждают состав и порядок деятельности комиссий органов исполнительной власти, создаваемых в целях организации выполнения мероприятий по гражданской обороне;
создают и поддерживают в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны;
осуществляют иные полномочия в регулируемой сфере, установленные законодательством Российской Федерации и Алтайского края.
2.3.Администрация Алтайского края утверждает состав и порядок деятельности краевых комиссий, создаваемых в целях организации выполнения мероприятий по гражданской обороне.
3.Мероприятия по гражданской обороне
Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы исполнительной власти Алтайского края, органы местного самоуправления и организации в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с установленными федеральным законодательством полномочиями и по согласованию планируют и осуществляют следующие мероприятия:
3.1.Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Алтайскому краю, Главное управление образования и молодежной политики Алтайского края, Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края - по обучению населения в области гражданской обороны:
планирование обучения населения в области гражданской обороны;
организация проведения мероприятий по гражданской обороне, соблюдения правил техники безопасности в краевых государственных образовательных организациях, находящихся в их ведении;
организация разработки и издания учебной литературы, методических и учебных пособий, справочной литературы для обеспечения реализации образовательными организациями Алтайского края регионального компонента базисного учебного плана, государственных образовательных стандартов;
организация создания, поддержания в рабочем состоянии учебной материально-технической базы для подготовки работников организаций в области гражданской обороны;
организация проведения занятий с личным составом аварийно-спасательных формирований и спасательных служб, проведения учений и тренировок по гражданской обороне;
пропаганда знаний в области гражданской обороны;
подготовка необходимых печатных информационных материалов.
3.2.Алтайский филиал ОАО "Сибирьтелеком" - по оповещению населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий:
создание и поддержание в постоянной готовности к использованию системы централизованного оповещения населения, осуществление ее модернизации на базе технических средств нового поколения, совершенствование системы оповещения;
создание на потенциально опасных объектах и в районах их размещения локальных систем оповещения, связанных с автоматизированными системами контроля за выбросом опасных веществ и централизованного оповещения населения;
установка в местах массового пребывания людей специализированных технических средств оповещения и информирования населения;
комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информации;
сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею.
3.3.Эвакуационная комиссия Алтайского края - по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы:
организация планирования, подготовки и проведения эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы загородной зоны;
создание, подготовка и организация деятельности эвакуационных органов;
подготовка (изучение и освоение) районов размещения эвакуируемого населения, мест хранения материальных и культурных ценностей в безопасных районах загородной зоны;
подготовка районов для размещения организаций, чья производственная деятельность перемещается в загородную зону;
организация работ по всестороннему обеспечению эвакуационных мероприятий, приему, размещению и первоочередному жизнеобеспечению эвакуируемого населения в загородной зоне;
организация регистрации эвакуируемого населения, ведение адресно-справочной работы;
определение численности населения, оставшегося без жилья;
размещение пострадавшего населения в домах отдыха, пансионатах и других оздоровительных учреждениях, временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также подселение его на площадь сохранившегося жилого фонда;
организация заключения соглашений с владельцами личного транспорта об участии в эвакуационных мероприятиях.
3.4.Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края и органы местного самоуправления - по предоставлению в пределах своих полномочий населению убежищ:
организация строительства, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем;
организация строительства недостающих укрытий в районах размещения эвакуационных органов, в местах привалов на маршрутах эвакуации;
приспособление в мирное время и при переводе гражданской обороны с мирного на военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения;
подготовка в мирное время и строительство при переводе гражданской обороны с мирного на военное положение недостающих быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа;
обеспечение укрытия установленных категорий населения в защитных сооружениях гражданской обороны;
инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда, определение возможности его использования для размещения пострадавшего населения;
организация срочного предоставления жилья населению.
3.5.Администрация Алтайского края, ОАО "ФСК ЕЭС" - "Западно-Сибирское предприятие магистральных электрических сетей", Барнаульский филиал ОАО "Кузбассэнерго", филиал ОАО "МСРК Сибири" - "Алтайэнерго", ОАО "Алтайэнергосбыт", АКГУП КЭС "Алтайкрайэнерго" в пределах своих полномочий - по обеспечению устойчивой работы электрических сетей, а также по обеспечению световой и других видов маскировки:
обеспечение устойчивой работы электрических сетей в условиях военного времени;
обеспечение ликвидации аварий на энергетических сооружениях и сетях;
обеспечение работы автономных источников электрической энергии;
обеспечение электрической энергией формирований гражданской обороны при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения;
определение перечня объектов, подлежащих маскировке;
разработка планов осуществления комплексной маскировки организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне;
создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой и другим видам маскировки;
проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне.
3.6.Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края - по проведению аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических акций:
подготовка и организация действий соответствующих формирований гражданской обороны, привлекаемых к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также для инженерного обеспечения действий сил гражданской обороны;
организация создания, оснащения и подготовки в области гражданской обороны инженерных аварийно-спасательных формирований и спасательных служб, а также планирование их действий;
организация создания и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ.
3.7.Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности - по оказанию медицинской помощи населению и принятию других необходимых мер:
планирование и осуществление медицинских мероприятий гражданской обороны;
создание и оснащение сил гражданской обороны в области здравоохранения современной техникой и оборудованием;
создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
проведение противоэпидемических мероприятий среди населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;
проведение лечебно-эвакуационных мероприятий;
развертывание больничной базы в загородной зоне;
организация оказания населению всех видов медицинской помощи;
предоставление населению информационно-психологической поддержки.
3.8.Управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры - по первоочередному продовольственному и вещевому обеспечению населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий:
планирование и организация обеспечения населения продуктами питания, водой, предметами первой необходимости;
создание и оснащение сил гражданской обороны техникой и оборудованием;
создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных и иных средств;
обеспечение запасами продовольствия убежищ и пунктов управления;
снабжение населения продовольственными и непродовольственными товарами.
3.9.Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю, Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края, КГУЗ "Алтайское краевое бюро судебно-медицинской экспертизы" и организации сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны Алтайского края в пределах своих полномочий - по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий, срочному захоронению трупов в военное время:
организация работы предприятий коммунальной энергетики по обеспечению населения, объектов социальной инфраструктуры тепловой и электрической энергией;
организация работы по резервированию источников питьевого водоснабжения: переоценка и строительство эксплуатационных скважин, доразведка месторождений и строительство скважин, водоемов;
организация создания и подготовки резерва мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды;
организация создания на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;
организация создания запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, оборудования и технических средств для организации предоставления коммунальных услуг населению;
организация планирования и проведения мероприятий по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке материальных и транспортных средств, территорий, инженерных сооружений, одежды и обуви;
организация заблаговременного создания запасов дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих веществ и растворов;
организация создания и оснащения сил для проведения санитарной обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий;
привлечение в порядке взаимодействия специальных формирований противорадиационной и противохимической защиты для проведения наиболее сложных мероприятий, требующих специальной подготовки и применения технических средств;
обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени, разработка планов их действий;
организация создания запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-, энерго- и водоснабжения;
организация создания, подготовки и обеспечения готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций;
заблаговременное (в мирное время) определение мест возможных захоронений трупов;
организация работ по поиску тел, фиксированию мест их обнаружения, извлечению и первичной обработке тел погибших, опознанию и документированию, перевозке и захоронению погибших;
оборудование мест погребения (захоронения) тел (останков) погибших;
организация санитарно-эпидемиологического надзора за погребением погибших.
3.10.Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю - по восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических акций:
организация деятельности сил охраны общественного порядка, оснащения их материально-техническими средствами и подготовки в области гражданской обороны;
обеспечение безопасности дорожного движения на внутригородских и загородных маршрутах выдвижения сил гражданской обороны и эвакуации населения;
восстановление и поддержание общественного порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических акций, а также в районах размещения эвакуируемого населения;
организация борьбы с преступностью на маршрутах эвакуации населения и в районах размещения эвакуируемого населения в загородной зоне;
обеспечение беспрепятственного выдвижения сил гражданской обороны для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
осуществление пропускного режима и поддержание общественного порядка в очагах поражения;
усиление охраны объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, имущества юридических и физических лиц по договорам, принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра;
участие в борьбе с диверсионно-разведывательными формированиями потенциального противника и в других мероприятиях по обеспечению государственной безопасности.
3.11.Комиссия по повышению устойчивости функционирования экономики Алтайского края в военное время - по разработке и осуществлению мер, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования и выживания населения в военное время:
создание в органах исполнительной власти Алтайского края и организация работы в мирное и военное время комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования экономики и организаций;
рациональное размещение населенных пунктов, объектов экономики и инфраструктуры, а также средств производства в соответствии с требованиями строительных норм и правил осуществления инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;
планирование и проведение в угрожаемый период мероприятий по комплексной маскировке;
разработка и проведение мероприятий, направленных на повышение надежности функционирования систем и источников газо-, энерго- и водоснабжения;
разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий по гражданской обороне, в том числе в проектах строительства;
планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время;
заблаговременное создание и размещение запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для восстановления производственного процесса;
повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения.
3.12.Управление Алтайского края по промышленности и энергетике - по вопросам обеспечения постоянной готовности технических сил и средств гражданской обороны:
организация создания организаций, находящихся в его ведении, и оснащения их ремонтной техникой и оборудованием;
организация создания и поддержания в исправном состоянии и постоянной готовности к использованию по предназначению техники, привлекаемой для нужд гражданской обороны;
организация технического обслуживания и ремонта транспортных средств, участвующих в выполнении эвакуационных перевозок;
эвакуация поврежденной и неисправной техники с маршрутов эвакуации и участков работ на ремонтные предприятия;
снабжение ремонтных предприятий запасными частями и ремонтными материалами.
3.13.Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края - по вопросам обеспечения перевозок в целях организации выполнения мероприятий по гражданской обороне:
организация подготовки и поддержания в постоянной готовности к использованию транспортных средств для проведения эвакуационных мероприятий;
организация перевозки материалов для строительства защитных сооружений;
организация вывоза в загородную зону материальных и культурных ценностей, уникального оборудования и иных средств из городов, отнесенных к группам по гражданской обороне, и населенных пунктов приграничной зоны;
организация подвоза рабочих смен, выполняющих мобилизационное задание;
обеспечение готовности сил и средств при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.
3.14.Организации, осуществляющие мониторинг, лабораторный контроль и прогнозирование чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, - по обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению):
прогнозирование и оценка радиационной, химической и биологической обстановки (далее - "РХБ обстановка") при потенциальной угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;
прогнозирование стихийных и опасных гидрометеорологических явлений и наблюдение за ними, определение зон их распространения и выработка предложений для принятия экстренных мер по защите населения и территорий;
своевременное выявление и оценка РХБ обстановки;
участие в оценке зон радиоактивного загрязнения, химического и биологического заражения по степени опасности для населения и сельскохозяйственного производства;
обобщение и передача данных о РХБ обстановке в соответствующие инстанции по установленным формам и выработка предложений для принятия экстренных мер по защите населения и территорий;
проведение санитарно-гигиенических мероприятий среди населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий.
3.15.Краевое казенное учреждение "Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Алтайском крае" совместно с Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Алтайскому краю - в области гражданской обороны:
участвует в планировании мероприятий по гражданской обороне, разработке плана гражданской обороны и защиты населения;
осуществляет меры по поддержанию сил и средств гражданской обороны, которые находятся в ведении ККУ "Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Алтайском крае", в готовности к применению;
в соответствии с действующим законодательством принимает участие в разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам гражданской обороны;
организует и осуществляет обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
обеспечивает выполнение мероприятий по созданию и поддержанию технической готовности к использованию технических систем управления гражданской обороны, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
осуществляет информирование населения через средства массовой информации и по иным каналам о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, пожарах, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также осуществляет пропаганду в области гражданской обороны, пожарной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
ведет учет защитных сооружений гражданской обороны, осуществляет контроль за работой по поддержанию их в готовности к приему укрываемого населения;
осуществляет планирование мероприятий по радиационной, химической, биологической и медицинской защите населения;
планирует мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;
вносит предложения для планирования мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;
осуществляет содержание, накопление, хранение и использование в целях гражданской обороны средств индивидуальной защиты для работников органов исполнительной власти Алтайского края и бюджетных организаций, находящихся в их ведении, для детей дошкольного возраста, для обучающихся и неработающего населения, проживающего на территории Алтайского края;
участвует в разработке предложений по накоплению, хранению и использованию в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
создает страховой фонд документации.
3.16.Принять к сведению, что Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Алтайскому краю осуществляет следующие полномочия:
организация создания, планирования, применения и оснащения сил гражданской обороны современными техническими средствами и оборудованием;
разработка и корректировка планов действий сил гражданской обороны;
разработка высокоэффективных технологий для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
организация учета аттестованных аварийно-спасательных служб, пожарных, пожарно-спасательных, поисково-спасательных и аварийно-спасательных формирований, общественных объединений, имеющих уставные задачи по проведению аварийно-спасательных работ и тушению пожаров и действующих на территории Алтайского края;
определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств различных ведомств и организаций в интересах гражданской обороны, а также организация всестороннего обеспечения их действий;
организация взаимодействия сил гражданской обороны с Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами, а также специальными формированиями, создаваемыми в военное время;
организация накопления, хранения, освежения и использования по предназначению средств индивидуальной защиты;
создание необходимых противопожарных сил, их оснащение материально-техническими средствами и подготовка в области гражданской обороны;
организация тушения пожаров в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в военное время;
организация тушения пожаров в военное время на объектах, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне;
организация тушения пожаров в жилой застройке в военное время;
в пределах своей компетенции организация методического руководства и контроля при решении вопросов обучения населения в области гражданской обороны, а также при обучении молодежи основам безопасности жизнедеятельности;
в пределах своих полномочий осуществление в установленном порядке надзора за выполнением органами местного самоуправления, организациями и гражданами требований по гражданской обороне;
осуществление контроля за созданием локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов;
осуществление контроля за созданием и поддержанием в состоянии постоянной готовности к применению технических систем управления гражданской обороной и систем оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
осуществление сбора и обработки информации в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
осуществление организационного и методического руководства при решении вопросов накопления, хранения и использования для нужд гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
участие в разработке методических рекомендаций по созданию и поддержанию готовности убежищ и иных объектов гражданской обороны, организации радиационной, химической, биологической и медицинской защиты населения, а также осуществление контроля в этой области;
создание координационных и совещательных органов (комиссий, групп) на представительской основе, а также иных коллегиальных органов для обсуждения актуальных вопросов.
4.Руководство гражданской обороной и ее организационная структура на территории Алтайского края, состав сил и средств гражданской обороны
4.1.Управление гражданской обороной в Алтайском крае осуществляется Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Алтайскому краю.
4.2.Руководство гражданской обороной в органах исполнительной власти Алтайского края, органах местного самоуправления, их структурных подразделениях и организациях осуществляют руководители этих органов, структурных подразделений и организаций (далее - "ответственные лица").
4.3.В целях организации и ведения гражданской обороны ответственные лица издают приказы и распоряжения.
Приказы и распоряжения ответственных лиц в пределах их компетенции в области гражданской обороны обязательны для исполнения всеми должностными лицами и гражданами.
4.4.Ответственные лица осуществляют руководство гражданской обороной через соответствующие органы:
Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Алтайскому краю;
ККУ "Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Алтайском крае";
штабы по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям органов исполнительной власти;
управления по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям городов, отнесенных к группам по гражданской обороне;
отделы (комитеты) по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям городов, не отнесенных к группам по гражданской обороне, и сельских районов края;
отделы, секторы (работники) по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям в организациях;
эвакуационные органы;
комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики и организаций Алтайского края в военное время, создаваемые в целях решения задач в области гражданской обороны.
4.5.Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий органами исполнительной власти Алтайского края, органами местного самоуправления и руководителями организаций заблаговременно, в мирное время создаются эвакуационные комиссии. Эвакуационные комиссии возглавляются руководителями или заместителями руководителей соответствующих органов исполнительной власти Алтайского края, органов местного самоуправления и организаций. Деятельность эвакуационных комиссий регламентируется положениями об эвакуационных комиссиях, утверждаемыми соответствующими ответственными лицами. Планирование, обеспечение и проведение эвакуационных мероприятий осуществляется исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся собственных сил и средств. Ответственность за организацию планирования, обеспечения, проведения эвакуации населения и его размещение в загородной зоне возлагается на соответствующих руководителей органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления и организации.
4.6.Для решения задач в области гражданской обороны, реализуемых на территории Алтайского края, создаются силы гражданской обороны. В состав сил гражданской обороны Алтайского края входят аварийно-спасательные формирования, спасательные службы и нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.
4.7.В целях проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ регионального масштаба из числа территориальных нештатных аварийно-спасательных формирований создается группировка сил и средств гражданской обороны, находящаяся в распоряжении Губернатора Алтайского края.
Подготовка нештатных аварийно-спасательных формирований осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также с организационно-методическими рекомендациями МЧС России.
Применение нештатных аварийно-спасательных формирований осуществляется в соответствии с планом гражданской обороны Алтайского края.
4.8.На территории Алтайского края создаются спасательные службы Алтайского края, муниципальных образований и организаций.
Решение о создании спасательных служб Алтайского края принимают руководители органов исполнительной власти края, в муниципальных образованиях - руководители органов местного самоуправления, в организациях - их руководители.
По решению руководителей органов исполнительной власти Алтайского края создаются спасательные службы: оповещения и связи, медицинская, инженерная, коммунально-техническая, противопожарная, охраны общественного порядка, дорожная, энергетики и светомаскировки, защиты животных и растений, материально-технического снабжения, автотранспортная, торговли и питания, снабжения ГСМ и другие службы.
Спасательная служба - это совокупность органов управления, сил и средств гражданской обороны, предназначенных для проведения мероприятий по гражданской обороне, всестороннего обеспечения действий аварийно-спасательных формирований и выполнения других неотложных работ при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических акций.
Методическое обеспечение создания спасательных служб осуществляют Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Алтайскому краю и ККУ "Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Алтайском крае".
Виды и количество спасательных служб определяются в зависимости от характера и объема выполняемых в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения задач, с учетом наличия соответствующей базы для их создания.
Задачи, организация и функции спасательных служб определяются соответствующими положениями о спасательных службах.
4.9.Положение о спасательной службе Алтайского края разрабатывается руководителем соответствующей спасательной службы, согласовывается с Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Алтайскому краю и утверждается Администрацией Алтайского края.
Положение о спасательной службе муниципального образования Алтайского края разрабатывается органом местного самоуправления, согласовывается с управлением (отделом) по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям муниципального образования, руководителем соответствующей спасательной службы Алтайского края и утверждается руководителем органа местного самоуправления.
Положение о спасательной службе организации разрабатывается организацией и согласовывается с соответствующим структурным подразделением органа местного самоуправления, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, руководителем соответствующей спасательной службы муниципального образования и утверждается руководителем организации.
Инструкции и указания спасательных служб Алтайского края по вопросам, входящим в их компетенцию, обязательны для выполнения всеми службами муниципальных образований и службами организаций.
4.10.Для выполнения мероприятий гражданской обороны, проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ на территории Алтайского края в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций создается группировка сил гражданской обороны в составе аварийно-спасательных формирований, спасательных служб, нештатных аварийно-спасательных формирований и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.
4.11.Для выполнения задач в области гражданской обороны на территории Алтайского края в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации, могут привлекаться воинские части и подразделения Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований.
4.12.Силы гражданской обороны в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также ликвидации последствий, вызванных террористическими акциями.
Решение о привлечении в мирное время сил и средств гражданской обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Алтайского края принимают ответственные лица органов исполнительной власти Алтайского края, органов местного самоуправления и организаций в отношении созданных ими сил гражданской обороны.
4.13.В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне и своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное время на территории Алтайского края организуется сбор информации в области гражданской обороны (далее - "информация") и обмен ею.
Сбор информации и обмен ею осуществляются организациями, продолжающими работу в военное время, организациями, имеющими потенциально опасные объекты и эксплуатирующими их, а также организациями, имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в мирное и (или) военное время, и органами исполнительной власти Алтайского края.
Сбор, обработка и обобщение данных о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в целях определения направлений дальнейшего совершенствования системы их предупреждения и ликвидации определяется Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Алтайскому краю.
5.Подготовка к ведению и ведение гражданской обороны в Алтайском крае
5.1.Подготовка к ведению гражданской обороны на территории Алтайского края основывается на выполнении комплекса заблаговременных, согласованных и взаимоувязанных мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и осуществляется на основании годового и перспективного плана основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
5.2.Ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Алтайского края от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и осуществляется на основании плана гражданской обороны и защиты населения Алтайского края, планов гражданской обороны и защиты населения муниципальных образований и планов гражданской обороны организаций.
5.3.Планы гражданской обороны и защиты населения определяют объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны в установленные степени готовности при переводе ее с мирного на военное время, в ходе ее ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
6.Заключительные положения
6.1.Финансирование мероприятий по гражданской обороне осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приложения
2009-03-26 Приложение к Постановлению от 26 марта 2009 года № 108 Положение