Постановление от 27.11.2013 г № 1083
Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования город Заринск Алтайского края
В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях совершенствования механизма программно-целевого планирования постановляю:
1.Утвердить прилагаемый порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования город Заринск Алтайского края (далее - "порядок").
2.Структурным подразделениям администрации города Заринска при разработке и реализации муниципальных программ руководствоваться порядком.
3.Установить, что координацию деятельности по формированию и реализации муниципальных программ муниципального образования город Заринск Алтайского края осуществляют комитет по экономике и управлению муниципальным имуществом администрации города и комитет администрации города Заринска по финансам, налоговой и кредитной политике.
4.Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.
5.Признать утратившим силу постановление администрации города от 26.03.2010 N 182 "О Порядке разработки и реализации муниципальных целевых программ".
6.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города, председателя комитета по экономике и управлению муниципальным имуществом администрации города И.Ю.Богданову.
Глава администрации города
И.И.ТЕРЕШКИН
ПОРЯДОК
РАЗРАБОТКИ, РЕАЛИЗАЦИИ И ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД ЗАРИНСК АЛТАЙСКОГО КРАЯ
1.Общие положения
1.1.Настоящий порядок регламентирует процесс разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования город Заринск Алтайского края (далее - "муниципальные программы"), а также контроля за ходом их реализации на территории муниципального образования город Заринск Алтайского края.
1.2.Муниципальная программа - документ, определяющий систему мероприятий (взаимоувязанных по задачам, срокам и механизмам осуществления, ресурсам и результатам), направленных на решение приоритетных задач, развитие отраслей хозяйства и реализацию стратегии социально-экономического развития города, требующих согласованного взаимодействия нескольких субъектов бюджетного планирования, реализуемых за счет средств бюджетов всех уровней и иных источников финансирования.
1.3.Муниципальная программа может включать в себя несколько подпрограмм, направленных на решение конкретных самостоятельных задач в рамках одной муниципальной программы. Деление на подпрограммы осуществляется, исходя из масштабности и сложности решаемых проблем и задач. Требования к содержанию и оформлению подпрограмм аналогичны требованиям к содержанию и оформлению муниципальных программ.
1.4.Разработка и реализация муниципальной программы осуществляется органом местного самоуправления, к полномочиям которого относится реализация политики в определенной сфере (далее - "ответственный исполнитель"), совместно с заинтересованными органами местного самоуправления - соисполнителями муниципальной программы (далее - "соисполнители") и (или) участниками муниципальной программы.
1.5.Муниципальная программа утверждается постановлением администрации города.
1.6.Внесение изменений в подпрограммы осуществляется путем внесения изменений в муниципальную программу.
2.Требования к содержанию муниципальной программы
2.1.Муниципальная программа имеет следующую структуру:
1) паспорт муниципальной программы согласно приложению 1 к настоящему порядку (таблица 1);
2) текстовая часть муниципальной программы, которая состоит из следующих разделов:
общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития;
приоритетные направления реализации муниципальной программы, цели и задачи, описание основных ожидаемых конечных результатов муниципальной программы, сроков и этапов ее реализации;
обобщенная характеристика мероприятий муниципальной программы и подпрограмм муниципальной программы;
общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы;
методика оценки эффективности государственной программы;
3) таблицы согласно приложению 1 к настоящему порядку (таблицы 2 - 4 );
4) подпрограммы муниципальной программы.
2.2.В вводной части раздела "Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы" должен содержаться анализ текущего состояния данной сферы, включая основные показатели уровня социально-экономического развития соответствующей сферы.
В данный раздел включается информация:
- основные проблемы в сфере реализации муниципальной программы;
- прогноз развития сферы реализации муниципальной программы.
2.3.В раздел "Приоритетные направления реализации муниципальной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов муниципальной программы, сроков и этапов реализации муниципальной программы" должны быть сформулированы приоритетные направления реализации муниципальной программы, цели, задачи, конкретные результаты реализации муниципальной программы, сроки и этапы реализации муниципальной программы.
Цели должны соответствовать следующим требованиям:
конкретность (использование формулировок, не допускающих произвольное или неоднозначное толкование);
измеримость (достижение цели можно проверить);
достижимость (цель должна быть достижима в период реализации);
релевантность (соответствие формулировки цели ожидаемым конечным результатам).
Сформулированные задачи должны быть необходимыми и достаточными для достижения целей муниципальной программы.
2.4.Раздел "Обобщенная характеристика мероприятий муниципальной программы" должен содержать обобщенную информацию о мероприятиях, включенных в перечень мероприятий, и о связи реализации отдельных мероприятий с достижением целей муниципальной программы (далее - "мероприятия").
Наименования мероприятий не могут дублировать наименования целей и задач подпрограмм.
Полный перечень мероприятий муниципальной программы по подпрограммам приводится по форме согласно приложению 1 к порядку (таблица 3).
2.5.Раздел "Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы" должен содержать в вводной части аналитическую информацию об объеме расходов федерального, краевого и местного бюджетов и внебюджетных источников, направляемых (планируемых) на реализацию муниципальной программы, на основании данных года разработки муниципальной программы.
Объемы финансовых ресурсов приводятся в ценах каждого года реализации муниципальной программы с учетом проекта решения о бюджете города на соответствующий период.
Информация об общем объеме финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы, приводится по годам реализации, по подпрограммам, по источникам финансирования, в том числе:
- из средств федерального бюджета;
- из средств краевого бюджета;
- из средств местного бюджета;
- из внебюджетных источников.
Сводная информация об объемах и источниках финансирования муниципальной программы по годам ее реализации приводится по форме согласно приложению 1 к порядку (таблица 4).
2.6.В разделе "Методика оценки эффективности муниципальной программы" приводится соответствующая методика.
2.7.Раздел "Подпрограммы муниципальной программы" содержит паспорт, который приводится по форме согласно приложению 1 к порядку (таблица 5).
3.Основание и этапы разработки муниципальной программы
3.1.Разработка муниципальных программ осуществляется на основании перечня муниципальных программ.
Перечень муниципальных программ формируется комитетом по экономике и управлению муниципальным имуществом администрации города совместно с комитетом администрации города Заринска по финансам, налоговой и кредитной политике.
3.2.Перечень муниципальных программ содержит:
1) наименование муниципальных программ;
2) наименование ответственных исполнителей и соисполнителей муниципальных программ и подпрограмм.
3.3.Разработка проекта муниципальной программы производится ответственным исполнителем совместно с соисполнителями.
3.4.Предварительно проект муниципальной программы должен быть согласован всеми соисполнителями. В случае, если проект муниципальной программы не согласован соисполнителями, к нему также прилагаются замечания соисполнителей и протоколы согласительных совещаний.
Участники муниципальной программы согласовывают проект муниципальной программы в части, касающейся реализуемых ими мероприятий.
3.5.Муниципальные программы, предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные муниципальные программы подлежат утверждению постановлением администрации города не позднее, чем за 1 месяц до дня внесения проекта решения о городском бюджете на очередной финансовый год и на плановый период в городское Собрание депутатов.
4.Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ
4.1.Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ в части расходных обязательств муниципального образования город Заринск осуществляется за счет бюджетных ассигнований местного бюджета (далее - "бюджетные ассигнования"). Распределение бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ (подпрограмм) утверждается решением городского Собрания депутатов о бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
4.2.Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением городского Собрания депутатов о бюджете не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу.
4.3.Планирование бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ в очередном году и плановом периоде осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими порядок составления проекта решения о бюджете и планирование бюджетных ассигнований.
5.Управление и контроль реализации муниципальной программы
5.1.Текущее управление и мониторинг реализации муниципальной программы осуществляет ответственный исполнитель и соисполнители.
5.2.В целях управления и контроля реализации муниципальных программ осуществляется:
- текущий мониторинг реализации муниципальной программы на постоянной основе в течение всего срока реализации муниципальной программы (далее - мониторинг);
- подготовка годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности муниципальной программы (далее - годовой отчет);
- размещение годового отчета на официальном сайте администрации города Заринска.
5.3.Мониторинг осуществляют ответственный исполнитель, соисполнители, участники подпрограммы. Мониторинг ориентирован на раннее предупреждение возникновения проблем и отклонений от запланированных параметров в ходе реализации муниципальной программы, а также на выполнение мероприятий муниципальной программы в течение года.
5.4.Мониторинг реализации муниципальных программ осуществляется ежеквартально. Объектом мониторинга является выполнение мероприятий программы в установленные сроки, сведения о финансировании муниципальной программы на отчетную дату, степень достижения плановых значений индикаторов муниципальной программы.
5.5.Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности муниципальной программы подготавливается ответственным исполнителем совместно с соисполнителями и направляется в комитет по экономике и управлению муниципальным имуществом, в комитет администрации города Заринска по финансам, налоговой и кредитной политике.
5.6.Годовой отчет о ходе реализации муниципальной программы подлежит размещению на официальном сайте администрации города Заринска.
5.7.По результатам оценки эффективности муниципальной программы принимается решение об объемах бюджетных ассигнований на ее реализацию на очередной финансовый год и на плановый период или о досрочном прекращении реализации отдельных мероприятий или муниципальной программы в целом начиная с очередного финансового года.
5.8.Внесение изменений в муниципальную программу осуществляется в порядке, предусмотренном для утверждения проектов муниципальных программ.