Постановление от 01.11.2005 г № 610
О представлении прокурора Алтайского края об устранении нарушений федерального законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции
Рассмотрев представление прокурора Алтайского края об устранении нарушений федерального законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, Алтайский краевой Совет народных депутатов считает, что закон Алтайского края от 5 марта 1999 года N 8-ЗС "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Алтайского края" соответствует Конституции Российской Федерации и действующему федеральному законодательству.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции состоит из указанного федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Положения статьи 5 закона Алтайского края "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Алтайского края" в полной мере соответствуют пункту 2 статьи 9 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", который устанавливает, что закупка этилового спирта, в том числе денатурата, разрешается только организациям в пределах выделенных квот на его закупку, и пункту 1 статьи 16 указанного федерального закона, который устанавливает, что поставки и розничная продажа алкогольной продукции осуществляются организациями. Индивидуальные предприниматели осуществляют розничную продажу алкогольной продукции. Указанная деятельность осуществляется только при наличии соответствующих лицензий.
Кроме того, абзац пятый статьи 6 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" определяет, что к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относятся установление и осуществление комплекса мер по упорядочению поставок и розничной продажи алкогольной продукции в целях защиты здоровья и жизни граждан.
Пункт 2 статьи 6 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" также определяет, что вне пределов ведения Российской Федерации и совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты Российской Федерации осуществляют собственное правовое регулирование в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Положения статьи 6 закона Алтайского края "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Алтайского края" о представлении деклараций об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции прямо дублируют статью 14 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".
Вместе с тем с 1 января 2006 года вступает в силу Федеральный закон от 21 июля 2005 года N 102-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и признании утратившими силу отдельных положений Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", что потребует внесения изменений в закон Алтайского края "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Алтайского края".
На основании изложенного Алтайский краевой Совет народных депутатов постановляет:
1.Признать представление прокурора Алтайского края об устранении нарушений федерального законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по изложенным в нем основаниям не подлежащим удовлетворению.
2.Предложить администрации Алтайского края до 1 января 2006 года подготовить проект закона Алтайского края о внесении изменений в закон Алтайского края "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Алтайского края" и внести его на рассмотрение сессии Алтайского краевого Совета народных депутатов.
3.Направить настоящее постановление прокурору Алтайского края.
Председатель Алтайского краевого
Совета народных депутатов
А.Г.НАЗАРЧУК