Постановление от 30.11.2011 г № 696
Об инвестиционных уполномоченных и иных субъектах инвестиционной деятельности Алтайского края, а также об организации их взаимодействия
В целях организации работ по оказанию инвестиционными уполномоченными содействия хозяйствующим субъектам в реализации инвестиционных проектов и в соответствии с постановлением Администрации края от 15.06.2011 N 322 "Об утверждении плана мероприятий по реализации краевой программы "Улучшение инвестиционного климата в Алтайском крае" постановляю:
1.Утвердить прилагаемое положение об инвестиционных уполномоченных и иных субъектах инвестиционной деятельности Алтайского края.
2.Утвердить прилагаемый регламент взаимодействия Администрации Алтайского края, органов исполнительной власти Алтайского края с иными субъектами инвестиционной деятельности.
Губернатор
Алтайского края
А.Б.КАРЛИН
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ИНВЕСТИЦИОННЫХ УПОЛНОМОЧЕННЫХ И ИНЫХ СУБЪЕКТАХ
ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АЛТАЙСКОГО КРАЯ
I.Общие положения
1.Настоящее положение регламентирует цели, задачи, полномочия инвестиционных уполномоченных и других субъектов, участвующих в инвестиционной деятельности и в реализации инвестиционных проектов на территории Алтайского края.
2.Основными целями субъектов инвестиционной деятельности являются:
активная вовлеченность в инвестиционные процессы Алтайского края;
координация работы с инвесторами (инициаторами проектов) для оказания государственной поддержки;
выявление и оперативное решение проблем, возникающих при реализации на территории Алтайского края инвестиционных проектов, в том числе в процессе взаимодействия хозяйствующих субъектов с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Алтайского края и органами местного самоуправления по вопросам их реализации;
учет результатов осуществляемой на территории края инвестиционной деятельности как с привлечением государственной поддержки, так и без нее.
3.В настоящем положении используются следующие термины и понятия:
инвестиционный уполномоченный в Алтайском крае;
инвестиционные уполномоченные в органах исполнительной власти Алтайского края, инвестиционные уполномоченные в органах местного самоуправления;
инвесторы (инициаторы инвестиционных проектов);
краевое автономное учреждение "Алтайский центр государственно-частного партнерства и привлечения инвестиций" (далее - "Центр ГЧП");
Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края.
Инвестиционный уполномоченный - должностное лицо органа исполнительной власти Алтайского края или органа местного самоуправления, в соответствии с действующим законодательством наделенное официальными полномочиями по привлечению инвестиций в экономику Алтайского края и содействию реализации инвестиционных проектов на его территории.
Инвестиционным уполномоченным в Алтайском крае является заместитель Губернатора Алтайского края, осуществляющий координацию деятельности органов исполнительной власти Алтайского края по реализации государственной инвестиционной политики.
Инвестиционными уполномоченными в органах исполнительной власти Алтайского края назначаются их руководители или заместители руководителей на основании правового акта соответствующего органа власти.
Инвестиционными уполномоченными в органах местного самоуправления рекомендуется назначать лиц, занимающих должности не ниже заместителя главы муниципального образования городского округа или муниципального района.
Деятельность инвестиционных уполномоченных основывается на принципах:
законности;
сбалансированности государственных, муниципальных и частных интересов в сфере инвестиционной деятельности;
соблюдения прав и законных интересов субъектов инвестиционной деятельности;
открытости информации об инвестиционной политике края.
4.Задачами деятельности инвестиционных уполномоченных являются:
участие в инвестиционной деятельности с целью разрешения возникающих проблем и противоречий;
совершенствование краевого законодательства в области инвестиционной деятельности;
сокращение сроков согласования проектной документации;
упрощение условий подключения к транспортной, энергетической, инженерной и социальной инфраструктуре;
устранение административных барьеров и преград для осуществления предпринимательской деятельности;
оказание на практике помощи бизнесу в реализации на территории региона частных инвестиционных проектов;
оперативное рассмотрение вопросов, связанных с реализацией инвестиционных проектов, возникающих у инвесторов;
выявление и устранение причин возникновения проблем в процессе реализации инвестиционных проектов;
анализ федерального и регионального законодательства и правоприменительной практики на предмет наличия в них положений, создающих препятствия для реализации в крае инвестиционных проектов, и подготовка предложений по его совершенствованию;
координация основных направлений реализации инвестиционных проектов в соответствии с положениями Стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.07.2010 N 1120-р, Стратегии социально-экономического развития Алтайского края на период до 2025 года, утвержденной законом Алтайского края от 21.11.2012 N 86-ЗС, Программы социально-экономического развития Алтайского края на период до 2017 года, утвержденной законом Алтайского края от 21.11.2012 N 87-ЗС, и краевой программы "Улучшение инвестиционного климата в Алтайском крае" на 2011 - 2016 годы, утвержденной постановлением Администрации Алтайского края от 15.06.2011 N 314.
II.Полномочия субъектов инвестиционной деятельности
5.К полномочиям инвестиционного уполномоченного в Алтайском крае, осуществляемым с целью повышения инвестиционной привлекательности региона и создания в нем благоприятных условий для реализации инвестиционных проектов, относятся:
взаимодействие с аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе с целью оказания содействия хозяйствующим субъектам в реализации инвестиционных проектов;
контроль за деятельностью инвестиционных уполномоченных в органах исполнительной власти Алтайского края;
взаимодействие с инвестиционными уполномоченными в органах местного самоуправления;
мониторинг деятельности Центра ГЧП.
6.К полномочиям инвестиционных уполномоченных в органах исполнительной власти по курируемым ими направлениям относятся:
участие в определении векторов инвестиционного развития края;
участие в разработке прогноза социально-экономического развития края по разделу "Инвестиции";
формирование плана мероприятий по привлечению в пределах своей компетенции инвестиций и подготовка соответствующего отчета;
организация работы по выявлению и устранению административных барьеров, препятствующих реализации инвестиционных проектов и развитию предпринимательства;
разработка предложений по устранению препятствий при осуществлении инвестиционной деятельности, повышению эффективности содействия реализации инвестиционных проектов, совершенствованию нормативной правовой базы, повышению уровня инвестиционной привлекательности края, формированию благоприятного инвестиционного климата;
оказание содействия инвесторам (инициаторам проектов) в предоставлении в установленном порядке государственной поддержки инвестиционных и инновационных проектов, а также проектов, осуществляемых на принципах государственно-частного партнерства;
оказание содействия инвесторам (инициаторам проектов) в привлечении средств российских и международных финансово-кредитных организаций для реализации инвестиционных проектов;
подготовка предложений по включению в бюджеты всех уровней мероприятий, направленных на реализацию инвестиционной политики;
осуществление контроля за использованием бюджетных инвестиций;
оценка социальной и бюджетной эффективности привлекаемых инвестиций;
оказание в установленном порядке содействия сопровождению инвестиционных проектов с момента подачи декларации о намерениях до предоставления инвестору (инициатору проекта) земельного участка;
оказание содействия инвесторам (инициаторам проектов) в подборе земельных участков для размещения на них объектов инвестиционных проектов;
взаимодействие с органами местного самоуправления в целях формирования инвестиционных площадок и обеспечения их инженерной, транспортной, энергетической и социальной инфраструктурой;
обработка информации, содержащейся в реестрах государственного имущества, и формирование перечня государственного имущества с целью возможного вовлечения его в хозяйственный оборот и перечня инвестиционных площадок с целью возможного размещения на них объектов, создание которых предусматривается в рамках реализации на территории Алтайского края инвестиционных проектов;
формирование и ведение реестров инвестиционных проектов по курируемым направлениям;
формирование и поддержание в актуализированном виде контактных данных об инвесторах (инициаторах проектов);
размещение в средствах массовой информации материалов о работе инвестиционных уполномоченных;
организация и проведение работ по продвижению инвестиционных проектов на территории Российской Федерации и за ее пределами;
информирование иностранных инвесторов и иных заинтересованных лиц о проектах, реализуемых и планируемых к реализации на территории Алтайского края, организация встреч с иностранными инвесторами и их сопровождения;
организация и проведение совещаний с инвесторами (инициаторами инвестиционных проектов).
7.С целью реализации полномочий инвестиционные уполномоченные вправе:
запрашивать в органах государственной власти, в органах местного самоуправления материалы и документы, необходимые для выполнения возложенных на них полномочий;
по мере необходимости для разрешения конкретной ситуации привлекать и координировать усилия других инвестиционных уполномоченных в органах исполнительной власти Алтайского края и инвестиционных уполномоченных в органах местного самоуправления;
формировать постоянные и временные рабочие группы с участием руководителей для совместного рассмотрения обращений инвесторов (инициаторов проектов);
привлекать при необходимости в установленном порядке экспертов и консультантов для проработки отдельных проектов.
8.К полномочиям Центра ГЧП относятся:
взаимодействие с инвесторами (инициаторами проектов);
во взаимодействии с инвестиционными уполномоченными сбор, обработка и представление в Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края для размещения на инвестиционном портале Алтайского края следующей информации:
а) инвестиционные паспорта муниципальных образований;
б) реестры инвестиционных проектов;
в) сведения о производственных площадках, муниципальном (государственном) имуществе, которое может быть вовлечено в инвестиционную деятельность;
сопровождение инвестиционных проектов до момента завершения их реализации;
оказание в соответствии с законодательством Российской Федерации содействия инвесторам (инициаторам проектов) в получении согласований и разрешительных документов;
координация деятельности по строительству объектов транспортной, энергетической и инженерной инфраструктуры;
консультирование по вопросам содействия инвесторам (инициаторам инвестиционных проектов) в реализации проектов, в том числе в части применения законодательства Российской Федерации, Алтайского края;
участие в организации и проведении встреч, сопровождении иностранных инвесторов на территории Алтайского края, в осуществлении в установленном порядке международного и межрегионального сотрудничества с целью привлечения российских и иностранных инвестиций;
внесение предложений и разработка нормативных правовых актов, связанных с организацией финансирования, сопровождения, государственной поддержки инвестиционных проектов, направленных на привлечение инвестиций в экономику Алтайского края;
организация проведения курсов повышения квалификации инвестиционных уполномоченных по вопросу отбора, оценки и реализации инвестиционных проектов;
организация и проведение маркетинговых исследований состояния финансового, инвестиционного, технологического и технического рынков, направленных на привлечение в проекты российских и иностранных инвестиций для модернизации экономики края.
9.К полномочиям Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края относятся:
организация содействия развитию инвестиционной деятельности, включая разработку концепций, стратегий, программ, планов в сфере привлечения инвестиций, проведение мониторинга и комплексного анализа развития инвестиционной деятельности в Алтайском крае;
рассмотрение и анализ предложений по совершенствованию нормативной правовой базы инвестиционной деятельности;
организация взаимодействия между инициаторами проектов и инвесторами;
организация работы Центра ГЧП с инвесторами (инициаторами инвестиционных проектов);
совместно с Центром ГЧП организация проведения конференций, семинаров, презентаций, публичных слушаний и т.п. по вопросам развития инвестиционной деятельности;
ведение инвестиционного портала Алтайского края, в том числе размещение на нем инвестиционных паспортов муниципальных образований, реестров инвестиционных проектов, реестров инвестиционных площадок, нормативных документов, регулирующих инвестиционную деятельность в Алтайском крае, и иной информации;
информирование инвестиционного уполномоченного в Алтайском крае о проводимых в регионе мероприятиях и достигнутых в сфере инвестиционной деятельности результатах.
РЕГЛАМЕНТ
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ АДМИНИСТРАЦИИ АЛТАЙСКОГО КРАЯ, ОРГАНОВ
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ АЛТАЙСКОГО КРАЯ С ИНЫМИ СУБЪЕКТАМИ
ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
I.Общие положения
1.Настоящий регламент (далее - "Регламент") в соответствии с законодательством Российской Федерации и Алтайского края устанавливает основные правила организации взаимодействия между субъектами инвестиционной деятельности на территории Алтайского края.
II.Организационные основы взаимодействия
2.Взаимодействие субъектов инвестиционной деятельности осуществляется в целях привлечения инвестиций в экономику Алтайского края, а также содействия в реализации на территории региона инвестиционных проектов.
3.В соответствии с возложенными полномочиями инвестиционные уполномоченные в органах исполнительной власти Алтайского края в рамках курируемых ими направлений по итогам проделанной в отчетном периоде работы ежеквартально, до 3 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют и актуализируют по состоянию за отчетный период с начала календарного года следующие документы:
3.1.в Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края:
а) план мероприятий по привлечению инвестиций (по курируемому направлению) и отчет о выполнении данного плана;
б) отчет о проделанной инвестиционными уполномоченными работе, в том числе отчет о разрешении конкретной проблемы, принятых и предлагаемых мерах, направленных на предотвращение возникновения аналогичных проблем в будущем;
в) пояснительную записку о ходе реализации курируемых инвестиционных проектов, мониторинг привлечения инвестиций в реализуемые проекты (в разрезе каждой организации);
3.2.в краевое автономное учреждение "Алтайский центр государственно-частного партнерства и привлечения инвестиций":
а) реестры инвестиционных проектов (реализованные, реализуемые, в стадии проработки, инвестиционные предложения, особо значимые, приоритетные) или изменения в реестры;
б) реестры производственных площадок, земельных участков с целью размещения на них объектов инвестиционной деятельности (изменения в реестр);
в) нормативные правовые акты в сфере инвестиционной деятельности и взаимодействия с инвесторами, принятые органами исполнительной власти Алтайского края (органами местного самоуправления);
г) предложения по совершенствованию нормативной правовой базы Алтайского края в области инвестиционной деятельности.
4.Инвестиционным уполномоченным в органах местного самоуправления рекомендуется представлять документы в соответствии с пунктом 3 Регламента и ежеквартально, до 3 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направлять в КАУ "Алтайский центр государственно-частного партнерства и привлечения инвестиций" инвестиционный паспорт муниципального образования или изменения в инвестиционный паспорт.
III.Порядок обращения инвесторов к инвестиционным уполномоченным
5.Деятельность по рассмотрению обращений инвесторов (инициаторов проектов) к инвестиционным уполномоченным включает в себя следующие этапы:
а) прием обращения (в письменном виде или в форме электронного документа);
б) предварительная экспертиза изложенных в обращении предложений и проблем;
в) организация работы по разрешению проблемы, включая подготовку предложений по внесению изменений в нормативные правовые акты (в случае, если проблема инвестора вызвана несовершенством законодательства) или устранение последствий неправомерных действий субъектов инвестиционной деятельности;
г) восстановление прав инвестора (инициатора проекта) в случае, если его права были нарушены, и контроль исполнения принятых решений.
6.Предварительная экспертиза изложенных в обращении предложений и проблем производится инвестиционным уполномоченным посредством анализа факта нарушения прав инвесторов (инициаторов проектов) и выявления причин нарушения их прав в случае, если они были нарушены, определения ответственных исполнителей, в чью компетенцию входит рассматриваемый вопрос. Инвестиционный уполномоченный определяет тип проблемы (несовершенство законодательства или вопрос правоприменительной практики), при необходимости запрашивает дополнительную информацию в органах государственной власти, органах местного самоуправления и в организациях, имеющих отношение к рассматриваемому вопросу.
7.В целях организации работы по разрешению проблемы инвестиционный уполномоченный формирует план действий с определением этапов и сроков, при необходимости создает рабочую группу. К решению вопроса привлекаются все заинтересованные стороны, проводятся необходимые экспертизы, направляются дополнительные запросы.
8.Если требуется внесение изменений в нормативные правовые акты, инвестиционный уполномоченный формулирует и представляет предложения в соответствующие органы государственной власти и местного самоуправления.
9.По результатам проделанной работы инвестиционный уполномоченный информирует инвестора (инициатора проекта) о мерах, предпринятых для разрешения проблемы.
10.При выявлении инвесторов (инициаторов инвестиционных проектов), заинтересованных в привлечении финансовых ресурсов, инвестиционный уполномоченный направляет представленный комплект документов в органы местного самоуправления и Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края для дальнейшей организации работы.