Закон от 03.12.2004 г № 54-ЗС

Об образовании в Алтайском крае

Статья 1.Понятие образования
1.Образование - процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов).
2.Под получением гражданином (обучающимся) образования понимается достижение и подтверждение им определенного образовательного ценза, которое удостоверяется соответствующим документом.
3.Право на образование является одним из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан Российской Федерации.
Статья 2.Утратила силу
Статья 3.Задачи настоящего Закона
Задачами настоящего Закона являются:
1) обеспечение гарантий прав граждан Российской Федерации на образование в Алтайском крае;
2) установление механизма финансирования образовательных учреждений в Алтайском крае;
3) разграничение компетенции в сфере образования между Алтайским краевым Законодательным Собранием и органами исполнительной власти Алтайского края.
Статья 4.Система образования в Алтайском крае
1.Система образования в Алтайском крае является неотъемлемой частью системы образования Российской Федерации.
2.Система образования в Алтайском крае представляет собой совокупность взаимодействующих:
1) преемственных образовательных программ различных уровней и направленности, федеральных государственных образовательных стандартов и федеральных государственных требований;
2) сети реализующих их краевых государственных и муниципальных образовательных учреждений, негосударственных общеобразовательных и негосударственных дошкольных образовательных учреждений, научных организаций;
3) органов, осуществляющих управление в сфере образования, и подведомственных им учреждений и организаций;
4) объединений юридических лиц, общественных и государственно-общественных объединений, осуществляющих деятельность в области образования.
Статья 4.1.Малокомплектные школы
1.К малокомплектным школам относятся общеобразовательные учреждения начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, в которых:
1) средняя наполняемость классов менее норматива, установленного нормативным правовым актом Администрации Алтайского края;
2) отсутствуют параллельные классы.
2.Норматив финансового обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования для малокомплектных школ определяется из расчета количества классов.
Статья 5.Структура общественного управления в сфере образования Алтайского края
1.В структуру общественного управления в сфере образования входят:
1) координационные общественные советы по вопросам образования при органе исполнительной власти Алтайского края, осуществляющем управление в сфере образования;
2) общественные комиссии по профильному обучению;
3) советы ректоров высших учебных заведений, директоров средних профессиональных учебных заведений, учреждений начального профессионального образования, руководителей иных образовательных учреждений;
4) попечительские и родительские комитеты образовательных учреждений;
5) иные формы участия общественности в решении проблем образования в Алтайском крае.
2.Функции органов общественного управления в сфере образования определяются их положениями, разработанными и утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации и Алтайского края.
Статья 6.Гарантии по воспитанию в образовательных учреждениях
Образовательное учреждение гарантирует:
1.Воспитательный процесс, ориентированный на ценности демократического общества, общечеловеческие нравственные приоритеты, гармонизацию взаимоотношений ребенка с социумом, природой, самим собой.
2.Формирование у обучающихся готовности к самостоятельному выбору в пользу здорового образа жизни, образования, профессионализма, самореализации в общественно и личностно значимой творческой деятельности, таких ценностей, как семья, Отечество, культура, мирное сосуществование народов разных стран, межэтническое, экологическое благополучие.
3.Формирование у обучающихся уважения к прошлому и настоящему своего народа, традициям и культуре, старшим поколениям, родителям, толерантности, ответственности за будущее своей страны и современной цивилизации в целом.
4.Образовательным учреждением гарантируется использование воспитательного потенциала основных и дополнительных образовательных программ и включение обучающегося в разнообразную, соответствующую их возрастным и индивидуальным особенностям деятельность, направленную на формирование у детей:
1) гражданственности, патриотизма, уважения к правам и свободам человека;
2) представлений о нравственности и опыта взаимодействия со сверстниками и взрослыми в соответствии с общепринятыми нравственными нормами, приобщение к системе культурных ценностей;
3) трудолюбия, готовности к осознанному выбору будущей профессии, стремления к профессионализму;
4) экологической культуры, предполагающей ценностное отношение к природе, людям, собственному здоровью;
5) эстетического отношения к окружающему миру, умения видеть и понимать прекрасное, потребности и умения выражать себя в различных доступных и наиболее привлекательных для ребенка видах творческой деятельности;
6) организационной культуры, активной жизненной позиции, лидерских качеств, организаторских умений и навыков, опыта руководства небольшой социальной группой и сотрудничества со сверстниками и взрослыми, коммуникативных умений и навыков, навыков самоорганизации, проектирования собственной деятельности;
7) физической культуры, навыков здорового образа жизни.
Статья 7.Полномочия Алтайского краевого Законодательного Собрания в сфере образования
К полномочиям Алтайского краевого Законодательного Собрания в сфере образования относятся:
1) принятие законов Алтайского края и нормативных правовых актов Алтайского краевого Законодательного Собрания в сфере образования;
2) утратил силу
3) утратил силу
4) утверждение краевого бюджета в части расходов на образование в Алтайском крае;
5) иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Алтайского края.
Статья 8.Полномочия Администрации Алтайского края в сфере образования
К полномочиям Администрации Алтайского края в сфере образования относятся:
1) разработка, утверждение и реализация краевой целевой программы развития образования в Алтайском крае с учетом национальных и региональных социально-экономических, экологических, культурных, демографических и других особенностей;
1.1) утверждение ведомственных целевых программ развития образования в Алтайском крае;
2) установление порядка создания, реорганизации, ликвидации, финансового обеспечения краевых образовательных учреждений;
3) создание, реорганизация и ликвидация краевых образовательных учреждений (за исключением создания высших учебных заведений);
4) формирование проекта краевого бюджета в части расходов на образование, исполнение краевого бюджета в части указанных расходов;
5) обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях посредством выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов), в соответствии с нормативами, установленными законами Алтайского края;
5.1) финансовое обеспечение получения гражданами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования в имеющих государственную аккредитацию негосударственных общеобразовательных учреждениях в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда педагогических работников, расходов на учебники и учебные, учебно-наглядные пособия, технические средства обучения, игры, игрушки, расходные материалы в соответствии с нормативами финансового обеспечения образовательной деятельности государственных образовательных учреждений Алтайского края и муниципальных образовательных учреждений;
6) организация предоставления начального, среднего и дополнительного профессионального образования (за исключением образования, получаемого в федеральных образовательных учреждениях, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации);
6.1) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи (за исключением образования, получаемого в федеральных образовательных учреждениях, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), в соответствии с нормативами, установленными законами Алтайского края;
6.2) организация предоставления дополнительного образования детям в краевых образовательных учреждениях;
6.3) обеспечение и проведение государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования или среднего (полного) общего образования, в том числе в форме единого государственного экзамена (включая подготовку лиц, привлекаемых к проведению единого государственного экзамена, организацию формирования и ведения региональных информационных систем, обеспечение хранения, использования и уничтожения экзаменационных материалов и свидетельств о результатах единого государственного экзамена, обработку и проверку экзаменационных работ участников единого государственного экзамена, а также обеспечение ознакомления участников единого государственного экзамена с его результатами и аккредитацию общественных наблюдателей);
7) финансовое обеспечение деятельности образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
8) финансирование расходов на организацию предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным образовательным программам в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях, специальных учебно-воспитательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, перечень которых утверждается Администрацией Алтайского края;
9) финансирование расходов на организацию предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным образовательным программам в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи;
9.1) установление порядка воспитания и обучения детей-инвалидов по полной общеобразовательной или индивидуальной программе на дому, а также размеров и порядка компенсации затрат родителей (законных представителей) на эти цели;
9.2) финансирование расходов на воспитание и обучение детей-инвалидов в дошкольных и общеобразовательных учреждениях и расходов на компенсацию затрат родителей (законных представителей) на воспитание и обучение детей-инвалидов на дому в соответствии с порядком, установленным нормативным правовым актом Администрации Алтайского края;
10) утратил силу
11) организация подготовки, переподготовки, повышения квалификации и проведение аттестации педагогических работников краевых государственных и муниципальных образовательных учреждений;
12) финансовое обеспечение деятельности краевых образовательных учреждений;
13) установление для образовательных учреждений, находящихся в ведении Алтайского края, дополнительных к федеральным требований в части строительных норм и правил, санитарных норм, охраны здоровья обучающихся, воспитанников, оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений;
14) информационное обеспечение в пределах своей компетенции образовательных учреждений, организация обеспечения учебниками в соответствии с федеральными перечнями учебников, рекомендованных или допущенных к использованию в образовательном процессе в имеющих государственную аккредитацию и реализующих образовательные программы общего образования образовательных учреждениях, и учебными пособиями, допущенными к использованию в образовательном процессе в таких образовательных учреждениях;
15) формирование органа исполнительной власти Алтайского края, осуществляющего установленные настоящей статьей полномочия в сфере образования;
16) утратил силу
17) издание правовых актов в пределах своей компетенции;
18) организация и осуществление деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними;
19) иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Алтайского края.
Статья 8.1.Осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области образования, переданных органам государственной власти Алтайского края
1.Отдельные полномочия Российской Федерации в области образования, переданные органам государственной власти Алтайского края в соответствии со статьей 28.1 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании", реализуются органами государственной власти Алтайского края в соответствии с их полномочиями.
2.Финансовое обеспечение полномочий Российской Федерации в области образования, переданных органам государственной власти Алтайского края, осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета, а также в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации на указанные цели не менее чем в объеме планируемых поступлений в бюджет субъекта Российской Федерации от уплаты соответствующей государственной пошлины, связанной с осуществлением переданных полномочий и зачисляемой в бюджет субъекта Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3.Финансовое обеспечение осуществления переданных полномочий по подтверждению документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в краевом бюджете на указанные цели не менее чем в объеме планируемых поступлений в краевой бюджет от уплаты соответствующей государственной пошлины, связанной с осуществлением переданных полномочий и зачисляемой в краевой бюджет в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 9.Полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования
1.К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся:
1) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям Администрации Алтайского края;
2) организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в краевых государственных образовательных учреждениях) и общедоступного бесплатного дошкольного образования;
2.1) финансовое обеспечение получения детьми дошкольного образования в негосударственных дошкольных образовательных учреждениях в размере, необходимом для реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования в части финансирования расходов на оплату труда педагогических работников, расходов на учебно-наглядные пособия, технические средства обучения, игры, игрушки, расходные материалы в соответствии с нормативами, установленными для муниципальных образовательных учреждений;
3) создание, реорганизация и ликвидация муниципальных образовательных учреждений;
4) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий;
5) учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования;
6) иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Алтайского края.
2.Органы местного самоуправления городских округов имеют право создания, реорганизации и ликвидации муниципальных высших учебных заведений. Органы местного самоуправления муниципальных районов вправе осуществлять функции учредителя муниципальных высших учебных заведений, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года.
Статья 10.Меры социальной поддержки студентов, обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений
1.Студенты, обучающиеся, воспитанники краевых образовательных учреждений в соответствии с установленными образовательным учреждением нормативами обеспечиваются местами в общежитиях и интернатах.
2.Студенты и обучающиеся по программам начального профессионального образования в краевых государственных образовательных учреждениях среднего профессионального образования и обучающиеся в краевых государственных образовательных учреждениях начального профессионального образования, получающие образование за счет средств краевого бюджета по очной форме, обеспечиваются стипендиями в размере и порядке, определяемых законом Алтайского края.
3.Студентам и обучающимся по программам начального профессионального образования в краевых государственных образовательных учреждениях среднего профессионального образования и обучающимся в краевых государственных учреждениях начального профессионального образования из семей со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума в Алтайском крае, предоставляются компенсационные выплаты на питание в размере и порядке, определяемых законом Алтайского края.
4.Педагогическим работникам краевых образовательных учреждений (в том числе руководящим работникам, деятельность которых связана с образовательным процессом) в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере и порядке, определяемых законом Алтайского края.
4.1.Педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам краевых и муниципальных образовательных учреждений, устанавливаются нормативными правовыми актами Алтайского края и обеспечиваются за счет средств краевого бюджета.
5.Иные меры социальной поддержки студентов, обучающихся, воспитанников и работников краевых образовательных учреждений устанавливаются законами и нормативными правовыми актами Алтайского краевого Законодательного Собрания.
6.Для граждан, содержащихся в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, администрацией этих учреждений и органом исполнительной власти Алтайского края, осуществляющим управление в сфере образования, создаются условия для получения общего и начального профессионального образования, для профессиональной подготовки, а также для самообразования.
Статья 10.1.Размер родительской платы за содержание ребенка (присмотр и уход за ребенком) в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования
1.Учредители образовательных организаций, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, вправе устанавливать плату, взимаемую с родителей или законных представителей (далее - родительская плата) за содержание ребенка (присмотр и уход за ребенком) в указанных организациях, если иное не установлено настоящим Законом и иными федеральными законами.
2.Размер родительской платы за содержание ребенка (присмотр и уход за ребенком) в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, не может превышать 20 процентов затрат на содержание ребенка (присмотр и уход за ребенком) в соответствующем образовательном учреждении, а с родителей (законных представителей), имеющих трех и более несовершеннолетних детей, - 10 процентов указанных затрат. За содержание детей с ограниченными возможностями здоровья, посещающих государственные и муниципальные образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, а также содержание детей (присмотр и уход за детьми) с туберкулезной интоксикацией, находящихся в указанных образовательных учреждениях, родительская плата не взимается.
3.Перечень расходов, учитываемых при расчете размера родительской платы за содержание ребенка (присмотр и уход за ребенком) в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.
Недопустимо включение в перечень расходов на содержание ребенка (присмотр и уход за ребенком) в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, расходов на реализацию основной общеобразовательной программы дошкольного образования.
Статья 10.2.Компенсация части родительской платы за содержание ребенка (присмотр и уход за ребенком) в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования
1.В целях материальной поддержки воспитания и обучения детей, посещающих государственные, муниципальные образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, родителям (законным представителям) выплачивается компенсация на первого ребенка в размере не менее 20 процентов размера внесенной ими родительской платы за содержание ребенка (присмотр и уход за ребенком) в соответствующем образовательном учреждении, на второго ребенка - не менее 50 процентов размера этой платы, на третьего ребенка и последующих детей - не менее 70 процентов размера этой платы.
2.В целях материальной поддержки воспитания и обучения детей, посещающих иные образовательные организации, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, родителям (законным представителям) выплачивается компенсация на первого ребенка в размере не менее 20 процентов среднего размера родительской платы за содержание ребенка (присмотр и уход за ребенком) в таких государственных, муниципальных образовательных учреждениях, на второго ребенка - не менее 50 процентов размера этой платы, на третьего ребенка и последующих детей - не менее 70 процентов размера этой платы.
3.Средний размер родительской платы за содержание ребенка (присмотр и уход за ребенком) в государственных, муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, определяется Администрацией Алтайского края.
4.Право на получение компенсации имеет один из родителей (законных представителей), внесших родительскую плату за содержание ребенка (присмотр и уход за ребенком) в соответствующей образовательной организации.
5.Порядок обращения за компенсацией, а также порядок ее выплаты устанавливаются Администрацией Алтайского края.
6.Финансирование расходов, связанных с предоставлением компенсации, является расходным обязательством Алтайского края.
Статья 11.Финансирование образовательных учреждений в Алтайском крае
1.Абзац исключен
Объем средств, выделяемых местным бюджетам в виде субвенций из краевого бюджета в соответствии с пунктами 5, 5.1 статьи 8 настоящего Закона, определяется в соответствии с нормативами, рассчитанными с учетом численности обучающихся, числа педагогических работников, штатной численности, действующей системы оплаты труда, типа и вида образовательного учреждения, а также на иной основе.
2.Исключена
3.Субвенции зачисляются на счета местных бюджетов в установленном для исполнения краевого бюджета порядке, носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
4.Порядок учета и расходования средств на предоставление субвенций, отчетности и контроля за расходованием средств устанавливается Администрацией Алтайского края.
5.Исключена
Статья 12.Вступление настоящего Закона в силу
1.Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2005 года.
2.Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
1) закон Алтайского края от 16 января 1996 года N 10-ЗС "О народном образовании в Алтайском крае" (Сборник законодательства Алтайского края, 1996, N 18);
2) закон Алтайского края от 5 февраля 2001 года N 6-ЗС "О внесении изменения в закон Алтайского края "О народном образовании в Алтайском крае" (Сборник законодательства Алтайского края, 2001, N 58);
3) закон Алтайского края от 8 октября 2001 года N 70-ЗС "О внесении изменений и дополнений в закон Алтайского края "О народном образовании в Алтайском крае" (Сборник законодательства Алтайского края, 2001, N 66).
Глава администрации
Алтайского края
М.С.ЕВДОКИМОВ
г. Барнаул
3 декабря 2004 года
N 54-ЗС