Закон от 02.09.2004 г № 289
О внесении изменений в закон Алтайского края «О собраниях (сходах), конференциях граждан в Алтайском крае»
Статья 1
Внести в закон Алтайского края "О собраниях (сходах), конференциях граждан в Алтайском крае" (Сборник законодательства Алтайского края, 2000, N 56 ч. 1) следующие изменения:
1) в наименовании Закона, преамбуле, наименовании глав 2, 3 и 4, наименовании и пункте 7 статьи 1, в наименовании и пункте 2 статьи 6, наименовании, пунктах 5 и 6 статьи 7, статьях 8, 10, 11, 13, 16 и 17, приложениях 1 и 3 к Закону слова "собрание (сход)" (в соответствующем числе и падеже) заменить словами "собрание, сход" (в соответствующем числе и падеже);
2) в пунктах 2 и 4 статьи 1, в наименовании, пунктах 3 и 4 статьи 2, пунктах 1, 3, 4 и 6 статьи 6, пунктах 1 и 3 статьи 7, статье 12, приложении 4 к Закону слова "собрания (сходы)" (в соответствующем числе и падеже) заменить словом "собрания" (в соответствующем числе и падеже);
3) в статье 1:
пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Собрания, сходы, конференции граждан являются формами реализации прямого волеизъявления граждан, посредством которых они участвуют в решении вопросов местного значения.
Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.
В случаях, предусмотренных уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа местного самоуправления, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан.";
пункт 3, абзац первый пункта 4 и пункт 6 исключить;
пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5. В поселении с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек для решения вопросов местного значения проводится сход граждан.
Сход граждан осуществляет полномочия представительного органа местного самоуправления, в том числе отнесенные к исключительной компетенции представительного органа местного самоуправления.";
4) в статье 2:
пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. В работе собраний, конференций граждан имеет право участвовать каждый гражданин, постоянно или преимущественно проживающий на территории, на которой проводится собрание, конференция граждан, и достигший на день проведения собрания, конференции граждан возраста, установленного уставом муниципального образования.";
пункты 2 и 4 исключить;
5) статью 3 изложить в следующей редакции:
"Статья 3. Компетенция собраний, конференций граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление
1. На собрания, конференции граждан, являющиеся формами осуществления территориального общественного самоуправления, выносятся вопросы, отнесенные законом Алтайского края, уставом муниципального образования и иными нормативными правовыми актами представительного органа местного самоуправления к ведению собрания, конференции граждан.
2. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
3. Компетенция собраний, конференций граждан, являющихся формами осуществления территориального общественного самоуправления, устанавливается уставом муниципального образования, уставами органов территориального общественного самоуправления, нормативными правовыми актами представительного органа местного самоуправления, принятыми в соответствии с законом Алтайского края "О территориальном общественном самоуправлении в Алтайском крае".";
6) статью 4 изложить в следующей редакции:
"Статья 4. Компетенция схода граждан
1. В исключительном ведении схода граждан находятся следующие вопросы:
1) установление общеобязательных правил по предметам ведения муниципального образования, предусмотренных уставом муниципального образования;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;
4) установление местных налогов и сборов;
5) установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;
6) контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.";
7) статью 5 исключить;
8) статью 6 изложить в следующей редакции:
"Статья 6. Инициатива созыва собрания, схода, конференции граждан
1. Сход граждан может созываться главой муниципального образования самостоятельно либо по инициативе группы жителей поселения численностью не менее 10 человек.
2. Собрание, конференция граждан могут быть созваны по инициативе:
1) граждан, имеющих право на участие в собрании, конференции граждан. При этом количество граждан, инициирующих проведение собрания, конференции граждан, не может быть более 5 процентов от числа граждан, имеющих право на участие в собрании, конференции граждан. Если уставом муниципального образования не определено указанное количество граждан, то оно равняется 5 процентам от числа граждан, имеющих право на участие в собрании, конференции граждан;
2) не менее половины установленного числа депутатов представительного органа местного самоуправления;
3) главы муниципального образования, главы местной администрации назначенного представительным органом местного самоуправления по контракту (трудовому договору);
4) других субъектов, предусмотренных уставом муниципального образования.
3. Ходатайство о проведении собрания, схода, конференции граждан по инициативе граждан должно быть оформлено в виде подписных листов, в которых должны быть указаны:
1) вопросы, вносимые на собрание, сход, конференцию граждан;
2) ориентировочные сроки проведения собрания, схода, конференции граждан;
3) фамилия, имя, отчество, дата рождения каждого гражданина, поддерживающего инициативу о созыве собрания, схода, конференции граждан, серия и номер паспорта или заменяющего его документа, адрес места жительства, подпись и дата ее внесения.
Подписные листы заверяются лицом, осуществляющим сбор подписей, с указанием даты заверения, фамилии, имени, отчества, даты рождения, номера и серии паспорта или заменяющего его документа, адреса места жительства и направляются в представительный орган местного самоуправления. Бланки подписных листов изготавливаются по форме, указанной в приложении 1 к настоящему Закону.
4. Инициатива депутатов представительного органа местного самоуправления, главы муниципального образования (главы местной администрации), других субъектов, предусмотренных уставом муниципального образования, оформляется в письменной форме с указанием вопросов, которые предполагается рассмотреть на собрании, конференции граждан, ориентировочных сроков их проведения и направляется в представительный орган местного самоуправления.
5. Собрания, конференции граждан, являющиеся формой осуществления территориального общественного самоуправления, проводятся по инициативе субъектов, предусмотренных законами Алтайского края, уставом муниципального образования, иными нормативными правовыми актами представительного органа местного самоуправления.
6. Собрание, конференция граждан, являющиеся формой осуществления территориального общественного самоуправления, созываются в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами представительного органа местного самоуправления.";
9) в статье 7:
пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. В случае проведения схода граждан глава муниципального образования обязан в течение 10 дней со дня поступления ходатайства граждан с необходимым количеством подписей принять решение о созыве схода граждан, определить время и место его проведения.";
пункт 4 исключить;
10) статью 9 изложить в следующей редакции:
"Статья 9. Правомочность собрания, схода, конференций граждан
1. Сход граждан правомочен при участии в нем более половины жителей поселения, обладающих избирательным правом.
2. Правомочность собрания, конференции граждан определяется уставом муниципального образования, при этом в работе собрания граждан должны принять участие не менее 25 процентов граждан, имеющих право на участие в собрании граждан, а в конференции - более половины избранных делегатов.
3. В случае вынесения на собрание граждан вопроса о создании, реорганизации или упразднении муниципального образования, установлении или изменении его границ, а также выявления мнения населения соответствующих территорий по другим вопросам предлагаемых преобразований в территориальном устройстве собрание считается правомочным, если на нем присутствует более половины граждан, имеющих право на участие в собрании граждан.";
11) пункт 2 статьи 10 исключить;
12) в статье 11:
пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Открытие собрания, схода, конференции граждан осуществляет лицо, уполномоченное на это органом или должностным лицом местного самоуправления, принявшим решение о проведении собрания, схода, конференции граждан.";
абзац 2 пункта 2 изложить в следующей редакции:
"На сходе граждан председательствует глава муниципального образования или иное лицо, избираемое сходом граждан.";
в абзаце первом пункта 4 последнее предложение исключить;
дополнить пунктом 5 следующего содержания:
"5. Участие в сходе граждан выборных лиц местного самоуправления является обязательным.";
13) часть 2 статьи 12 исключить;
14) в статье 13:
пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Решение схода граждан о принятии и изменении устава муниципального образования считается принятым, если за него проголосовали не менее двух третей граждан, присутствующих на сходе граждан и имеющих право на участие в нем.";
пункт 7 изложить в следующей редакции:
"7. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.";
пункт 8 исключить;
пункт 9 изложить в следующей редакции:
"9. Решения, принятые на сходе граждан, а также итоги собрания, конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем в десятидневный срок со дня принятия решения на сходе граждан или проведения собрания, конференции граждан.";
15) статью 14 изложить в следующей редакции:
"Статья 14. Исполнение решений собрания, схода, конференции граждан
1. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат обязательному исполнению на территории поселения.
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обеспечивают исполнение решений, принятых на сходе граждан, в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным уставом поселения.
2. Решения сходов граждан, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
3. Обращения, принятые собранием, конференцией граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
4. Порядок исполнения решений собрания, конференции граждан, являющихся формами осуществления территориального общественного самоуправления, устанавливается законом Алтайского края, уставами муниципального образования и территориального общественного самоуправления, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
5. Неисполнение решений, принятых на собрании, сходе, конференции граждан, влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством.";
16) статью 15 изложить в следующей редакции:
"Статья 15. Финансовое обеспечение проведения собраний, сходов, конференций граждан
Расходы, связанные с подготовкой и проведением собраний, конференций граждан на всей территории муниципального образования по вопросам местного значения, отнесенным уставом муниципального образования к ведению муниципального образования, а также сходов граждан, производятся за счет средств соответствующих муниципальных образований.
Расходы, связанные с подготовкой и проведением собраний, конференций граждан, являющихся формами осуществления территориального общественного самоуправления, производятся за счет средств соответствующего органа территориального общественного самоуправления.";
17) приложение 2 исключить.
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава администрации
Алтайского края
М.С.ЕВДОКИМОВ
г. Барнаул
2 сентября 2004 года
N 22-ЗС