Закон от 07.12.2007 г № 134-ЗС
О муниципальной службе в Алтайском крае
АЛТАЙСКИЙ КРАЙ
ЗАКОН
О МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ В АЛТАЙСКОМ КРАЕ
N 777
Настоящим Законом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), Уставом (Основным Законом) Алтайского края регулируются вопросы муниципальной службы в Алтайском крае (далее также - муниципальной службы), отнесенные к ведению Алтайского края как субъекта Российской Федерации.
Статья 1.Реестр должностей муниципальной службы в Алтайском крае
1.Должности муниципальной службы в Алтайском крае устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Алтайском крае.
2.Двойное наименование должности муниципальной службы в Алтайском крае допускается в случае, если:
1) заместитель руководителя является руководителем структурного подразделения органа местного самоуправления;
2) на лицо, замещающее должность муниципальной службы, возлагается исполнение контрольных и надзорных функций с указанием в наименовании должности сферы деятельности.
3.В штатных расписаниях органов местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования допускаются уточнения наименований должностей муниципальной службы в Алтайском крае, указанных в приложении 1 к настоящему Закону, путем присоединения к ним через дефис наименований, указывающих на их специализацию.
4.В случае если законодательством Российской Федерации или законодательством Алтайского края предусмотрено наименование должности муниципальной службы в сочетании с наименованием другой должности (должностными обязанностями или функциями), такое сочетание следует считать наименованием должности, установленной Реестром должностей муниципальной службы в Алтайском крае.
5.Статус и денежное содержание лиц, замещающих должности муниципальной службы с двойным наименованием, определяются по первому наименованию должности.
6.Утвердить Реестр должностей муниципальной службы в Алтайском крае согласно приложению 1.
Статья 2.Типовые квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы в Алтайском крае
1.Квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы в Алтайском крае предъявляются:
1) к уровню профессионального образования;
2) к стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, направлению подготовки;
3) к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
2.Типовыми квалификационными требованиями к уровню профессионального образования и стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, направлению подготовки для замещения должностей муниципальной службы являются:
1) для высших должностей муниципальной службы - высшее образование и стаж муниципальной службы (государственной службы) не менее трех лет или стаж работы по специальности, направлению подготовки не менее четырех лет, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи;
2) для главных должностей муниципальной службы - высшее образование и стаж муниципальной службы (государственной службы) не менее двух лет или стаж работы по специальности, направлению подготовки не менее трех лет. Для лиц, имеющих дипломы специалиста или магистра с отличием, в течение трех лет со дня выдачи диплома устанавливаются квалификационные требования к стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, направлению подготовки - не менее одного года стажа муниципальной службы (государственной службы) или стажа работы по специальности, направлению подготовки;
3) для ведущих должностей муниципальной службы - высшее образование без предъявления требований к стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, направлению подготовки;
4) для старших и младших должностей муниципальной службы - среднее профессиональное образование без предъявления требований к стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности.
3.Утратила силу
4.Утратила силу
5.Граждане, назначаемые на должность главы администрации муниципального района (городского округа) по контракту, должны иметь высшее образование и стаж работы на должности руководителя, заместителя руководителя организации не менее пяти лет, либо стаж муниципальной службы на должностях не ниже главной группы (государственной службы на должностях не ниже ведущей группы) не менее трех лет, либо стаж работы на муниципальных должностях (государственных должностях) не менее двух лет.
6.Типовыми квалификационными требованиями к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей по должностям муниципальной службы, являются:
1) знание Конституции Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Алтайского края;
2) знание федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Алтайского края, муниципальных правовых актов, соответствующих направлениям деятельности органа местного самоуправления или его структурного подразделения, избирательной комиссии муниципального образования;
3) знание основных принципов построения и функционирования системы муниципальной службы;
4) знание принципов муниципальной службы, требований к служебному поведению муниципального служащего;
5) знание основных прав и обязанностей муниципального служащего, а также запретов и ограничений, связанных с муниципальной службой;
6) знание основ государственного и муниципального управления;
7) наличие специальных профессиональных знаний, необходимых для исполнения должностных обязанностей;
8) владение современными средствами, методами и технологиями работы с информацией;
9) наличие навыков работы с документами;
10) владение официально-деловым стилем современного русского языка.
7.Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей по должностям муниципальной службы, устанавливаются муниципальными правовыми актами с учетом задач и функций органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования и включаются в должностную инструкцию муниципального служащего.
Статья 3.Соотношение должностей муниципальной службы в Алтайском крае и должностей государственной гражданской службы Алтайского края
С учетом типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы устанавливается следующее соотношение должностей муниципальной службы в Алтайском крае и должностей государственной гражданской службы Алтайского края:
1) высшие должности муниципальной службы - главные должности государственной гражданской службы;
2) главные должности муниципальной службы - ведущие должности государственной гражданской службы;
3) ведущие должности муниципальной службы - старшие должности государственной гражданской службы;
4) старшие и младшие должности муниципальной службы - младшие должности государственной гражданской службы.
Статья 4.Поступление на муниципальную службу
1.Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора.
2.В случаях, предусмотренных уставом муниципального образования и (или) иными муниципальными правовыми актами, замещение вакантных должностей муниципальной службы может производиться на конкурсной основе.
3.С гражданином, назначаемым на должность главы администрации муниципального образования по результатам конкурса на замещение указанной должности, заключается контракт.
4.Утвердить типовую форму контракта с гражданином, назначаемым на должность главы администрации муниципального образования, согласно приложению 2.
Статья 5.Аттестация муниципальных служащих
1.Аттестация муниципальных служащих проводится в соответствии со статьей 18 Федерального закона, а также положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым муниципальным правовым актом на основе Типового положения о проведении аттестации муниципальных служащих в Алтайском крае.
2.Утвердить Типовое положение о проведении аттестации муниципальных служащих в Алтайском крае согласно приложению 3.
Статья 6.Отпуск муниципального служащего
1.Ежегодный оплачиваемый отпуск муниципального служащего состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков.
2.Муниципальным служащим предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней.
2.1.Муниципальным служащим, замещающим высшие и главные должности муниципальной службы, предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 35 календарных дней.
3.Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет исчисляется из расчета один календарный день за каждый год муниципальной службы.
4.При исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска ежегодный основной оплачиваемый отпуск суммируется с ежегодным дополнительным оплачиваемым отпуском за выслугу лет. Общая продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет для муниципальных служащих, замещающих высшие и главные должности муниципальной службы, не может превышать 45 календарных дней, для муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы иных групп, - 40 календарных дней.
5.Муниципальные служащие имеют право на дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный служебный день при условии установления для них ненормированного служебного дня в соответствии со служебным распорядком органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования и трудовым договором (контрактом).
6.Основанием для установления ненормированного служебного дня является необходимость периодического выполнения должностных обязанностей по соответствующей должности муниципальной службы за пределами нормальной продолжительности служебного времени.
7.Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный служебный день определяется коллективным договором или служебным распорядком органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования и не может составлять менее трех календарных дней.
8.Порядок и условия предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный служебный день устанавливаются муниципальными правовыми актами.
Статья 7.Общие принципы оплаты труда муниципального служащего
1.Денежное содержание муниципального служащего состоит из должностного оклада, а также ежемесячных и иных дополнительных выплат.
2.Размер должностного оклада муниципального служащего устанавливается нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и Алтайского края.
3.К дополнительным выплатам относятся:
1) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе в размерах:
| при стаже муниципальной службы | в процентах |
| от 1 года до 5 лет | 10 |
| от 5 лет до 10 лет | 15 |
| от 10 лет до 15 лет | 20 |
| свыше 15 лет | 30; |
2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы;
3) ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размерах и порядке, определяемых законодательством Российской Федерации;
4) премии по результатам работы;
5) ежемесячная надбавка за ученую степень кандидата или доктора наук в размере, не превышающем размер соответствующей надбавки, установленный пунктом 5 части 1 статьи 12 закона Алтайского края от 28 октября 2005 года N 78-ЗС "О государственной гражданской службе Алтайского края;
6) ежемесячное денежное поощрение;
7) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь.
4.Порядок выплаты и размер ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы, ежемесячной надбавки за ученую степень, премий по результатам работы, ежемесячного денежного поощрения, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи определяются нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.
5.Утратила силу
6.В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, к денежному содержанию муниципального служащего устанавливается районный коэффициент.
Статья 8.Дополнительные гарантии, предоставляемые муниципальному служащему
1.Лицу, назначенному на должность муниципальной службы главы администрации муниципального образования и замещавшему указанную должность не менее одного года, при прекращении полномочий в случае его отставки по собственному желанию в связи с болезнью, подтвержденной медицинским заключением, неназначения на очередной срок, а также по основаниям, предусмотренным пунктами 11 - 14 части 10, пунктом 3 части 11 статьи 37 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с уставом муниципального образования может быть предоставлено право на ежемесячную выплату за счет средств местного бюджета в размере, не превышающем денежного содержания (с учетом индексации), ранее выплачиваемого ему по должности главы администрации муниципального образования, со дня прекращения его полномочий по указанным основаниям до устройства на новое место работы, но не более одного года со дня прекращения его полномочий.
2.В случае если лицо получает пособие по безработице или на новом месте работы получает заработную плату ниже размера ежемесячной выплаты, предусмотренной частью 1 настоящей статьи, данному лицу в соответствии с уставом муниципального образования может производиться ежемесячная доплата до уровня указанной ежемесячной выплаты за счет средств соответствующего местного бюджета, но не более одного года со дня прекращения полномочий главы администрации муниципального образования.
3.Дополнительные гарантии, предусмотренные частями 1, 2 настоящей статьи, применяются также в случаях, если лицо, замещавшее должность главы администрации муниципального образования, в соответствии с федеральным законом получает пенсию.
4.Муниципальный служащий имеет право на профессиональную переподготовку и повышение квалификации с сохранением на этот период замещаемой должности муниципальной службы и денежного содержания, в том числе в рамках оказания государственной поддержки в сфере подготовки кадров, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих в пределах средств, предусмотренных в краевом бюджете на указанные цели.
5.В случае смерти муниципального служащего его семья имеет право на получение единовременного пособия в размере, определяемом нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.
6.В случае смерти супруга, родителей, детей муниципальному служащему оказывается единовременная материальная помощь в размере, определяемом нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.
7.Под неназначением на очередной срок, указанным в части 1 настоящей статьи, понимается неназначение лица как по итогам конкурса на замещение вакантной должности главы администрации муниципального образования, в котором оно приняло участие, так и в результате его неучастия в данном конкурсе, а также невозможность участия в конкурсе в связи с внесением изменений в устав соответствующего муниципального образования либо в связи с преобразованием муниципального образования.
Статья 9.Пенсионное обеспечение муниципальных служащих
1.На муниципальных служащих в области пенсионного обеспечения в полном объеме распространяются права государственных гражданских служащих, установленные федеральными законами и законами Алтайского края.
2.Условия предоставления права на пенсию за выслугу лет муниципальным служащим за счет средств местного бюджета определяются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.
3.Максимальный размер пенсии за выслугу лет муниципального служащего не может превышать максимального размера пенсии за выслугу лет государственного гражданского служащего Алтайского края по соответствующей должности государственной гражданской службы Алтайского края с учетом соотношения должностей муниципальной службы в Алтайском крае и должностей государственной гражданской службы Алтайского края, установленного статьей 3 настоящего Закона.
4.Пенсия за выслугу лет не выплачивается в период замещения лицом государственных должностей и муниципальных должностей, нахождения лица на государственной службе или на муниципальной службе, а также лицам, которым в соответствии с федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации, муниципальным правовым актом назначены пенсия за выслугу лет, ежемесячное пожизненное содержание.
Статья 10.Стаж муниципальной службы
1.В стаж (общую продолжительность) муниципальной службы включаются периоды работы на:
1) должностях муниципальной службы;
2) муниципальных должностях;
3) государственных должностях Российской Федерации и государственных должностях субъектов Российской Федерации;
4) должностях государственной гражданской службы, воинских должностях и должностях правоохранительной службы;
5) иных должностях, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 20 сентября 2010 года N 1141 "О перечне должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих", Указом Президента Российской Федерации от 19 ноября 2007 года N 1532 "Об исчислении стажа государственной гражданской службы Российской Федерации для установления государственным гражданским служащим Российской Федерации ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Российской Федерации".
2.Исчисление стажа муниципальной службы и зачет в него иных периодов трудовой деятельности осуществляются в порядке, установленном для государственных гражданских служащих Российской Федерации.
3.В стаж муниципальной службы для назначения ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе, пенсии за выслугу лет, для предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет в соответствии с настоящим Законом засчитываются периоды работы (службы), которые были ранее включены (засчитаны) в установленном порядке в указанный стаж.
Статья 11.Поощрения и награждения за муниципальную службу
1.За безупречную и эффективную муниципальную службу к муниципальным служащим могут применяться следующие виды поощрения и награждения:
1) объявление благодарности, в том числе с выплатой единовременного поощрения;
2) награждение почетной грамотой органа местного самоуправления;
3) награждение почетной грамотой государственного органа Алтайского края;
4) иные виды поощрений и награждений органа местного самоуправления, государственного органа Алтайского края, федерального государственного органа;
5) награждение государственными наградами Российской Федерации и наградами Алтайского края;
6) выплата единовременного поощрения в связи с выходом на пенсию за выслугу лет.
2.Единовременное поощрение, указанное в пункте 6 части 1 настоящей статьи, может быть установлено за счет средств местного бюджета. Размеры данного поощрения и порядок его выплаты устанавливаются нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.
Статья 12.Программы развития муниципальной службы
1.Развитие муниципальной службы в Алтайском крае обеспечивается муниципальными программами развития муниципальной службы и программами развития муниципальной службы в Алтайском крае, финансируемыми соответственно за счет средств местных бюджетов и краевого бюджета.
2.В целях повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципальных образований и муниципальных служащих в отдельных органах местного самоуправления, избирательных комиссиях муниципальных образований могут проводиться эксперименты. Порядок, условия и сроки проведения экспериментов в ходе реализации программ развития муниципальной службы, указанных в части 1 настоящей статьи, устанавливаются нормативными правовыми актами Администрации Алтайского края и муниципальными правовыми актами.
Статья 12-1.Контроль за соответствием расходов муниципального служащего, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей доходам данного лица и его супруги (супруга)
1.Муниципальный служащий, замещающий должность, включенную в перечни, установленные нормативным правовым актом Губернатора Алтайского края и муниципальными нормативными правовыми актами, обязан ежегодно в сроки, установленные для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной им, его супругой (супругом) и (или) несовершеннолетними детьми в течение календарного года, предшествующего году представления сведений (далее - отчетный период), если общая сумма таких сделок превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду, и об источниках получения средств, за счет которых совершены эти сделки.
2.Контроль за соответствием указанных в части 1 настоящей статьи расходов муниципального служащего, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей доходам данного лица и его супруги (супруга) (далее - контроль за расходами) осуществляется органом, уполномоченным Губернатором Алтайского края. Решение об осуществлении контроля за расходами принимается Губернатором Алтайского края или уполномоченным им должностным лицом в порядке, установленном Губернатором Алтайского края в соответствии с Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.
Статья 13.Заключительные положения
1.Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года.
2.Утратила силу
3.Лицам, замещавшим должности глав администраций городских округов и муниципальных районов и назначенным на эти должности до вступления в силу настоящего Закона, пенсия за выслугу лет выплачивается за счет средств краевого бюджета в размере, установленном для выплаты доплаты к пенсии главам муниципальных образований городских округов и муниципальных районов в соответствии с пунктом 3 части 1, частью 2 статьи 6 закона Алтайского края от 27 декабря 2007 года N 154-ЗС "О доплате к пенсии в Алтайском крае". При этом размер денежного содержания, из которого исчисляется пенсия за выслугу лет, не должен превышать 0,8 денежного вознаграждения главы городского округа, муниципального района соответствующего муниципального образования.
4 - 5.Утратили силу
Статья 14.Признание утратившими силу отдельных законодательных актов Алтайского края
Признать утратившими силу со дня вступления в силу настоящего Закона:
1) статьи 1 - 24, 25 - 36, пункт 2 статьи 38, статью 39 закона Алтайского края от 10 сентября 1997 года N 48-ЗС "О муниципальной службе в Алтайском крае" (Сборник законодательства Алтайского края, 1997, N 17(37));
2) закон Алтайского края от 17 марта 1998 года N 14-ЗС "О внесении изменений и дополнений в закон Алтайского края "О муниципальной службе в Алтайском крае" (Сборник законодательства Алтайского края, 1998, N 23(43) часть I);
3) части 1 - 7 статьи 1 закона Алтайского края от 6 октября 2000 года N 59-ЗС "О внесении изменений и дополнений в закон Алтайского края "О муниципальной службе в Алтайском крае" (Сборник законодательства Алтайского края, 2000, N 54);
4) закон Алтайского края от 12 июля 2002 года N 53-ЗС "О внесении изменений и дополнения в законы Алтайского края о муниципальной службе" ;
5) закон Алтайского края от 10 марта 2004 года N 7-ЗС "О внесении изменения и дополнения в закон Алтайского края "О муниципальной службе в Алтайском крае" (Сборник законодательства Алтайского края, 2004, N 95);
6) закон Алтайского края от 7 июня 2004 года N 9-ЗС "О внесении изменений в закон Алтайского края "О муниципальной службе в Алтайском крае" (Сборник законодательства Алтайского края, 2004, N 98);
7) закон Алтайского края от 12 ноября 2004 года N 44-ЗС "О внесении изменений в статью 3 закона Алтайского края "Об особенностях правового положения лица, замещающего государственную должность Алтайского края категории "А", в статью 16 закона Алтайского края "О государственной службе Алтайского края", в статьи 26-1 и 27 закона Алтайского края "О муниципальной службе в Алтайском крае" (Сборник законодательства Алтайского края, 2004, N 103);
8) закон Алтайского края от 3 декабря 2004 года N 48-ЗС "О внесении изменений в закон Алтайского края "О муниципальной службе в Алтайском крае" ;
9) закон Алтайского края от 7 марта 2006 года N 6-ЗС "О внесении изменения в статью 3 закона Алтайского края "О муниципальной службе в Алтайском крае" ;
10) пункты 1 - 4, 6, 7, 10 статьи 1 закона Алтайского края от 5 октября 2006 года N 101-ЗС "О внесении изменений в закон Алтайского края "О муниципальной службе в Алтайском крае" .
Губернатор
Алтайского края
А.Б.КАРЛИН
г. Барнаул
7 декабря 2007 года
N 134-ЗС
Приложения
2007-12-04 Приложение к Закону от 07 декабря 2007 года № 134-ЗС