Постановление от 27.12.2016 г № 442
О мерах по реализации закона Алтайского края "О краевом бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов"
В соответствии с законом Алтайского края от 19 декабря 2016 года N 89-ЗС "О краевом бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" постановляю:
1.Принять к исполнению краевой бюджет на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов.
2.Главным администраторам доходов краевого бюджета и источников финансирования дефицита краевого бюджета:
принять исчерпывающие меры по обеспечению поступления администрируемых доходных источников в краевой бюджет, а также сокращению задолженности по их уплате;
представлять аналитические материалы по исполнению краевого бюджета в части поступлений доходов в порядке и сроки, которые установлены Министерством финансов Алтайского края.
3.Министерству труда и социальной защиты Алтайского края (Дайбов М.И.) совместно с Министерством экономического развития Алтайского края (Чиняков Н.Н.), управлением Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры (Дешевых Е.В.), Министерством сельского хозяйства Алтайского края (Чеботаев А.Н.), Министерством финансов Алтайского края (Притупов В.Г.) осуществлять меры, направленные на повышение качества жизни населения края, легализацию доходов и выполнение обязательств по установлению размера заработной платы работникам реального сектора экономики, включая предприятия сельского хозяйства и малого бизнеса, не ниже уровня, установленного Региональным соглашением между Алтайским краевым союзом организаций профсоюзов, краевыми объединениями работодателей и Правительством Алтайского края.
4.Главным распорядителям средств краевого бюджета до 1 марта 2017 года обеспечить разработку и утверждение нормативных правовых актов, регулирующих предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в соответствии с действующим законодательством, предусмотрев условие отсутствия у них задолженности по налогам, сборам и иным платежам перед бюджетом и (или) исполнения ими обязательств по полному и своевременному перечислению платежей в бюджет, в том числе налога на доходы физических лиц.
5.Органам государственной власти Алтайского края и краевым государственным учреждениям принять меры по рациональному и целевому использованию выделяемых средств, эффективному использованию имущества краевой собственности, а также имущества, приобретаемого для осуществления уставной деятельности.
6.Главным распорядителям средств краевого бюджета постоянно проводить анализ дебиторской и кредиторской задолженности и принимать меры по их сокращению.
7.Установить, что средства, поступающие на лицевые счета получателей бюджетных средств в погашение дебиторской задолженности прошлых лет, подлежат перечислению в доход краевого бюджета не позднее пяти рабочих дней со дня отражения соответствующих сумм на их лицевых счетах.
8.Органам местного самоуправления до 1 февраля 2017 года представить в Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края документы, необходимые для проведения конкурсов или аукционов на право заключения муниципальных контрактов на выполнение работ по капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения с участием средств краевого бюджета, определив дорожные объекты, подлежащие ремонту и капитальному ремонту, на основании обсуждений с общественностью.
Министерству строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края (Гилев И.В.) организовать проведение закупок на право заключения муниципальных контрактов на выполнение работ по капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения с участием средств краевого бюджета.
Министерству строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края принять меры по окончанию выполнения работ по капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения с участием средств краевого бюджета не позднее 1 сентября 2017 года.
9.Главным распорядителям средств краевого бюджета не позднее 1 марта 2017 года обеспечить заключение с главными распорядителями средств федерального бюджета соглашения о предоставлении субсидий в целях своевременного поступления средств в краевой бюджет.
10.Установить, что при заключении государственных контрактов, а также муниципальных контрактов (договоров) на выполнение за счет средств краевого бюджета работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, в том числе объектов жилищно-коммунального хозяйства, должно предусматриваться условие о сроке сдачи подрядными организациями работ по контракту не позднее 1 октября года, в котором планируется сдача объекта.
11.Не допускается принятие после 1 декабря 2017 года бюджетных обязательств, возникающих из государственных контрактов (за исключением государственных контрактов (договоров), заключаемых (заключенных) в соответствии с решением Правительства Алтайского края в целях осуществления закупок товаров, работ, услуг), предусматривающих условие об исполнении в 2017 году денежного обязательства получателя средств краевого бюджета по выплате авансовых платежей, оплате поставленных товаров, выполненных работ (оказанных услуг), срок исполнения которого превышает один месяц.
12.Главным распорядителям средств краевого бюджета:
при заключении соглашений с муниципальными образованиями о предоставлении субсидий предусматривать основания и порядок применения мер финансовой ответственности муниципальных образований при невыполнении условий соглашения, предельный объем сокращения и перераспределения субсидий в случае невыполнения условий предоставления субсидий и обязательств по целевому и эффективному использованию субсидий;
при заключении контрактов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг предусматривать условия возмещения подрядчиком убытков, понесенных заказчиком в связи с возвратом целевых бюджетных средств в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по причине несоблюдения условий их предоставления, вызванного неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств подрядчика по контракту.
13.Установить, что Правительство Алтайского края вправе перераспределять средства, предусмотренные в краевом бюджете на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности Алтайского края и в объекты муниципальной собственности, в случаях принятия решений федеральными органами государственной власти о направлении дополнительных средств на реализацию федеральных программ, в случае отсутствия утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации, по результатам проведения закупок, невыполнения участниками строительства условий софинансирования, неосвоения выделенных ассигнований и в других случаях, установленных действующим законодательством.
14.Установить, что получатели средств краевого бюджета принимают до 30 сентября 2017 года бюджетные обязательства, связанные с поставкой товаров, выполнением работ и оказанием услуг и подлежащие исполнению в 2017 году в пределах соответствующих лимитов бюджетных обязательств, доведенных им до 30 сентября 2017 года.
Требования, установленные абзацем первым настоящего пункта, не распространяются на принятие получателями средств краевого бюджета бюджетных обязательств, связанных с поставкой товаров, выполнением работ и оказанием услуг:
которые планируется осуществить в соответствии с пунктами 1, 4, 5, 8, 15, 20, 21, 23, 26, 29 части 1 статьи 93 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
по которым извещения об осуществлении планируемых закупок размещены в единой информационной системе в сфере закупок либо приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) направлены до 30 сентября 2017 года;
по решениям Правительства Алтайского края, устанавливающим возможность принятия указанных обязательств после 30 сентября 2017 года.
15.Установить, что осуществление в 2017 году Управлением Федерального казначейства по Алтайскому краю полномочий получателя средств краевого бюджета по перечислению в местные бюджеты субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, включенных в перечень, утверждаемый правовым актом Администрации Алтайского края, в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются указанные трансферты (далее - "переданные полномочия"), производится в следующем порядке:
1) главные распорядители средств краевого бюджета, которым утверждены бюджетные ассигнования на предоставление межбюджетных трансфертов, полномочия по перечислению которых передаются Управлению Федерального казначейства по Алтайскому краю, в течение десяти рабочих дней со дня утверждения перечня, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, принимают правовые акты, содержащие следующие положения:
определение Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю в качестве органа, осуществляющего переданные полномочия;
наименование межбюджетных трансфертов, полномочия по перечислению которых передаются Управлению Федерального казначейства по Алтайскому краю, в разрезе муниципальных образований, кода классификации расходов краевого бюджета, по которому в 2017 году подлежат учету операции по перечислению межбюджетных трансфертов из краевого бюджета, и кода классификации доходов бюджетов, по которому в 2017 году подлежат учету операции по поступлению межбюджетных трансфертов в местные бюджеты, а также администратора доходов местного бюджета, за которым закреплены соответствующие полномочия по администрированию межбюджетных трансфертов;
реквизиты правового акта Алтайского края о предоставлении межбюджетного трансферта;
порядок взаимодействия по предоставлению информации об исполнении переданных полномочий;
2) копия правового акта органа исполнительной власти Алтайского края в течение трех рабочих дней со дня его подписания направляется в Управление Федерального казначейства по Алтайскому краю и в финансовый орган муниципального образования, бюджету которого предоставляются межбюджетные трансферты;
3) предоставление межбюджетных трансфертов осуществляется в размере предельных объемов финансирования, доведенных в установленном порядке главному распорядителю средств краевого бюджета на указанные цели, учтенных на лицевом счете, предназначенном для отражения операций по переданным полномочиям, открытом в установленном Федеральным казначейством порядке главному распорядителю средств краевого бюджета как получателю средств краевого бюджета в Управлении Федерального казначейства по Алтайскому краю, осуществляющем переданные полномочия;
4) операции по кассовым расходам местных бюджетов, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, осуществляются не позднее второго рабочего дня, следующего за днем представления получателями средств местного бюджета в Управление Федерального казначейства по Алтайскому краю платежных документов, оформленных в установленном порядке.
16.Предложить органам местного самоуправления:
1) продолжить работу в части повышения уровня заработной платы, используя механизмы социального партнерства, проводить комплексную оценку ситуации в сфере труда и занятости населения, осуществлять контроль за соблюдением Регионального соглашения о минимальной заработной плате в Алтайском крае;
2) принять меры по увеличению объема поступления налогов, сборов и других обязательных платежей, неналоговых доходов, а также сокращению задолженности по их уплате, вести претензионно-исковую работу по взысканию задолженности по арендным платежам;
3) продолжить работу в сфере земельно-имущественных отношений по вовлечению в налоговый оборот объектов недвижимого имущества физических лиц, включая земельные участки, в том числе выявление используемых не по целевому назначению (неиспользуемых) земель сельскохозяйственного назначения;
4) рассмотреть вопрос установления оптимальных ставок арендной платы за земли сельскохозяйственного назначения, осуществлять передачу в аренду земельных участков в соответствии с порядком, установленным действующим законодательством, через проведение аукционов по продаже права аренды на земельные участки;
5) осуществлять мероприятия по оптимизации сети муниципальных учреждений;
6) проводить мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности муниципальных учреждений;
7) принять меры по обеспечению своевременных расчетов в полном объеме за потребленные муниципальными учреждениями коммунальные услуги и топливно-энергетические ресурсы;
8) заключить муниципальные контракты на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг в рамках реализации соглашений с главными распорядителями средств краевого бюджета о предоставлении межбюджетных трансфертов до 30 сентября 2017 года;
9) при заключении контрактов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг предусматривать условия возмещения подрядчиком убытков, понесенных заказчиком в связи с возвратом целевых бюджетных средств в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по причине несоблюдения условий их предоставления, вызванного неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств подрядчика по контракту.
17.Признать утратившими силу:
постановление Администрации края от 29 декабря 2015 года N 528 "О мерах по реализации закона Алтайского края "О краевом бюджете на 2016 год";
постановление Администрации края от 2 июня 2016 года N 184 "О внесении изменений в постановление Администрации края от 29.12.2015 N 528";
постановление Администрации края от 28 июня 2016 года N 210 "О внесении изменений в постановление Администрации края от 29.12.2015 N 528";
распоряжение Администрации края от 28 марта 2016 года N 72-р.
18.Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2017 года.
Губернатор
Алтайского края
А.Б.КАРЛИН