Приказ от 28.10.2014 г № 10-01/177
О конкурсной комиссии управления Алтайского края по труду и занятости населения
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 01.02.2005 N 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации", постановлением Администрации Алтайского края от 20.07.2007 N 323 "Об утверждении Методики проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Алтайского края, установленной в Администрации края и иных органах исполнительной власти Алтайского края", указом Губернатора Алтайского края от 17.12.2013 N 68 "Об утверждении Положения о кадровом резерве на государственной гражданской службе Алтайского края" приказываю:
1.Утвердить состав конкурсной комиссии управления Алтайского края по труду и занятости населения (далее - "комиссия") (прилагается).
2.Утвердить Методику проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Алтайского края в управлении Алтайского края по труду и занятости населения (прилагается).
3.Признать утратившими силу приказы управления Алтайского края по труду и занятости населения:
от 19.11.2010 N 230 "О конкурсной комиссии";
от 03.11.2011 N 10-01/192 "О внесении изменений в приказ N 230 от 19.11.2010";
от 06.05.2013 N 10-01/92 "О внесении изменений в приказ N 230 от 19.11.2010";
от 01.10.2013 N 10-01/215 "О внесении изменений в приказ N 230 от 19.11.2010";
от 14.11.2013 N 10-01/248 "О внесении изменений в приказ N 230 от 19.11.2010";
от 06.02.2014 N 10-01/23 "О внесении изменений в приказ N 230 от 19.11.2010".
4.Установить, что организационно-техническое и документационное обеспечение деятельности комиссии осуществляется отделом управления персоналом и организационной работы (Жилина Е.С.).
5.Финансирование расходов, связанных с деятельностью комиссии, в том числе расходов на оплату труда независимых экспертов, осуществлять за счет средств краевого бюджета в пределах расходов, предусмотренных на содержание УТЗН Алтайского края.
6.Информационно-издательскому отделу (Семенова С.В.) обеспечить размещение настоящего приказа на официальном сайте управления Алтайского края по труду и занятости населения.
7.Отделу контроля и правового обеспечения деятельности (Седяшева О.П.) обеспечить направление настоящего приказа в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю для включения в федеральный регистр нормативных правовых актов Алтайского края, в прокуратуру Алтайского края и в департамент документационного обеспечения Администрации Алтайского края для опубликования в Сборнике законодательства Алтайского края.
8.Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя начальника управления В.В.Головина.
Заместитель начальника управления
Н.И.ТОЛОКОЛЬНИКОВА
СОСТАВ
КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ УПРАВЛЕНИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ ПО ТРУДУ
И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ (ДАЛЕЕ - "КОНКУРСНАЯ КОМИССИЯ")
| Председатель конкурсной комиссии: | Начальник УТЗН Алтайского края (лицо, исполняющее обязанности по должности начальника УТЗН Алтайского края) |
| Заместитель председателя конкурсной комиссии: | Головин Василий Валерьевич, заместитель начальника УТЗН Алтайского края; |
| Секретарь конкурсной комиссии: | Ивлева Ирина Васильевна, главный специалист отдела управления персоналом и организационной работы УТЗН Алтайского края; |
| Члены конкурсной комиссии: | Седяшева Ольга Петровна, начальник отдела контроля и правового обеспечения деятельности УТЗН Алтайского края; |
| Жилина Екатерина Сергеевна, начальник отдела управления персоналом и организационной работы УТЗН Алтайского края; | |
| Хасанова Э.Х., главный специалист отдела развития социального партнерства и внешних связей УТЗН Алтайского края, и.о. председателя объединенного комитета объединенной отраслевой профсоюзной организации в сфере труда и занятости населения; | |
| руководитель подразделения (иной государственный гражданский служащий) структурного подразделения УТЗН Алтайского края, в котором проводится конкурс на замещение вакантной должности; | |
| Матафонова Ольга Витальевна, консультант отдела правового обеспечения государственной службы Департамента по вопросам государственной службы и кадров Администрации Алтайского края; | |
| Ломова Наталья Григорьевна, заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Алтайского филиала РАНХиГС; | |
| Зайцева Татьяна Михайловна, начальник отдела взаимодействия с работодателями и трудоустройства выпускников АлтГУ; | |
| Бабушкин Владимир Геннадьевич, представитель Общественного Совета при управлении Алтайского края по труду и занятости населения. |
МЕТОДИКА
ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА НА ЗАМЕЩЕНИЕ ВАКАНТНОЙ ДОЛЖНОСТИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ АЛТАЙСКОГО КРАЯ В
УПРАВЛЕНИИ АЛТАЙСКОГО КРАЯ ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
1.Общие положения
1.1.Настоящая Методика проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Алтайского края в управлении Алтайского края по труду и занятости населения (далее - "настоящая Методика") определяет сроки и порядок работы конкурсной комиссии при проведении конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Алтайского края (далее - "конкурс").
1.2.Конкурсная комиссия управления Алтайского края по труду и занятости населения (далее - "конкурсная комиссия") в своей деятельности руководствуется:
Конституцией Российской Федерации;
Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
Указом Президента Российской Федерации от 01.02.2005 N 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации";
законом Алтайского края от 28.10.2005 N 78-ЗС "О государственной гражданской службе Алтайского края";
указом Губернатора Алтайского края от 08.05.2014 N 56 "Об утверждении положения об управлении Алтайского края по труду и занятости населения";
постановлением Администрации Алтайского края от 20.07.2007 N 323 "Об утверждении Методики проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Алтайского края, установленной в Администрации края и иных органах исполнительной власти Алтайского края";
другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Алтайского края о государственной гражданской службе, а также настоящей Методикой.
1.3.Цель конкурса - отбор из числа государственных гражданских служащих и граждан Российской Федерации, изъявивших желание участвовать в конкурсе на замещение вакантной должности гражданской службы, высококвалифицированных специалистов, имеющих положительные личностные характеристики, четко выраженные признаки социально-психологической и нравственной зрелости.
2.Порядок и сроки работы конкурсной комиссии
2.1.Конкурсная комиссия действует на постоянной основе.
2.2.Основной задачей конкурсной комиссии является оценка профессионального уровня кандидатов на замещение вакантной должности (далее - "претендент"), их соответствие квалификационным требованиям к вакантной должности государственной гражданской службы (далее - "должности гражданская служба"), положений должностного регламента по этой должности, а также личностных качеств претендентов.
2.3.Состав конкурсной комиссии утверждается приказом управления Алтайского края по труду и занятости населения (далее - "Управление").
2.4.В состав конкурсной комиссии входят: представитель нанимателя, гражданские служащие Управления (в том числе из отдела управления персоналом и организационной работы, отдела контроля и правового обеспечения деятельности и отдела, в котором проводится конкурс на замещение вакантной должности гражданской службы), представитель департамента Администрации Алтайского края по вопросам государственной службы и кадров, независимые эксперты, представители Общественного совета при Управлении.
В качестве независимых экспертов - специалистов по вопросам, связанным с гражданской службой, в состав конкурсной комиссии включаются представители научных, образовательных и других организаций, приглашаемые соответствующим органом по управлению государственной службой по запросу представителя нанимателя. Число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов конкурсной комиссии.
Кандидатуры представителей Общественного совета при Управлении для включения в состав конкурсной комиссии представляются этим советом по запросу начальника Управления. Общее число представителей Общественного совета и независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов конкурсной комиссии.
2.5.Состав конкурсной комиссии для проведения конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которой связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, формируется с учетом положений законодательства Российской Федерации о государственной тайне.
2.6.Состав конкурсной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые конкурсной комиссией решения.
2.7.Конкурсная комиссия состоит из председателя конкурсной комиссии; заместителя председателя конкурсной комиссии; секретаря конкурсной комиссии; членов конкурсной комиссии.
Председателем конкурсной комиссии является начальник Управления (лицо, исполняющее обязанности по должности начальника Управления). Председатель конкурсной комиссии осуществляет руководство деятельностью конкурсной комиссии. Заместитель конкурсной комиссии является ответственным за организацию проведения конкурсов. В отсутствие председателя конкурсной комиссии его обязанности осуществляет заместитель председателя конкурсной комиссии.
Обеспечение работы конкурсной комиссии осуществляется секретарем конкурсной комиссии, который решает организационные вопросы, связанные с подготовкой ее заседания (формирование дел, ведение протокола заседания конкурсной комиссии и оформление документов), в том числе извещает лиц, принимающих участие в работе конкурсной комиссии, о времени и месте проведения заседаний.
2.8.Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа ее членов. Проведение заседания конкурсной комиссии с участием только ее членов, замещающих должности гражданской службы, не допускается. Решения конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса принимаются открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании.
2.9.Решение конкурсной комиссии принимается в отсутствие претендента и является основанием для назначения его на вакантную должность гражданской службы Управления либо отказа в таком назначении.
Конкурсная комиссия вправе также принять решение, имеющее рекомендательный характер, о включении в кадровый резерв Управления претендента, который не стал победителем конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы, но профессиональные и личностные качества которого получили высокую оценку.
2.10.На заседании конкурсной комиссии ведется протокол, в котором фиксируются принятые решения и результаты голосования по определению победителя конкурса. Протокол заседания конкурсной комиссии подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами конкурсной комиссии, принимавшими участие в заседании.
3.Проведение конкурса
3.1.Конкурс объявляется приказом начальника Управления.
3.2.Право на участие в конкурсе имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие установленным действующим законодательством о государственной гражданской службе квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы.
3.3.Конкурс не проводится:
а) при назначении на замещаемые на определенный срок полномочий должности гражданской службы категорий "руководители" и "помощники (советники)";
б) при заключении срочного служебного контракта;
в) при назначении гражданского служащего на иную должность гражданской службы в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 28, частью 1 статьи 31 и частью 9 статьи 60.1 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
г) при назначении на должность гражданской службы гражданского служащего (гражданина), включенного в кадровый резерв на гражданской службе.
3.4.Конкурс может не проводиться:
а) при назначении на отдельные должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, по перечню должностей, утверждаемому нормативным актом государственного органа;
б) при назначении на должности гражданской службы, относящиеся к группе младших должностей гражданской службы, по решению представителя нанимателя.
3.5.Конкурс проводится в два этапа.
3.6.На первом этапе отдел управления персоналом и организационной работы на официальном сайте Управления и Администрации Алтайского края размещает:
объявление о приеме документов для участия в конкурсе;
наименование вакантной должности государственной гражданской службы;
требования, предъявляемые к претенденту на замещение этой должности, условия прохождения гражданской службы;
место и время приема документов, подлежащих представлению для участия в конкурсе;
срок, до истечения которого принимаются указанные в пункте 3.7 настоящей Методики документы;
предполагаемая дата проведения конкурса, место и порядок его проведения;
другие необходимые для участия в конкурсе информационные материалы.
3.7.Претендент представляет в отдел управления персоналом и организационной работы следующие документы:
а) личное заявление (изъявивший желание участвовать одновременно в конкурсе на замещение двух и более должностей гражданской службы представляет личное заявление по каждой должности гражданской службы);
б) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, установленной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.05.2005 N 667-р, с приложением фотографии;
в) копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);
г) документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, квалификацию и стаж работы:
копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые), заверенную нотариально или кадровой службой по месту работы (службы), или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина;
копии документов об образовании и о квалификации, а также по желанию гражданина копии документов, подтверждающих повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования, документов о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровой службой по месту работы (службы);
д) заключение медицинского учреждения о наличии (отсутствии) у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению в соответствии с Перечнем заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14.12.2009 N 984н;
е) иные документы, предусмотренные Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", другими нормативными правовыми актами по вопросам гражданской службы.
3.8.Достоверность сведений, представленных гражданином, подлежит проверке.
3.9.Документы для участия в конкурсе предоставляются в отдел управления персоналом и организационной работы в течение 21 дня со дня размещения объявления об их приеме на официальном сайте Управления и Администрации Алтайского края.
Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины являются основанием для отказа претенденту в их приеме. При наличии уважительной причины начальник Управления вправе перенести сроки их приема.
3.10.С согласия претендента проводится процедура оформления его допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по вакантной должности, на замещение которой проводится конкурс, связано с использованием таких сведений.
3.11.На основании представленных документов конкурсная комиссия принимает решение о допуске претендентов к участию во втором этапе конкурса.
3.12.Претендент не допускается к участию в конкурсе в связи с его несоответствием квалификационным требованиям к вакантной должности, по которой проводится конкурс, а также в случае несоблюдения ограничений, установленных законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе для поступления на гражданскую службу и ее прохождения (в том числе при отказе гражданина от проведения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, по которой проводится конкурс, связано с использованием таких сведений); о данном решении гражданин информируется в письменной форме.
3.13.Список претендентов, соответствующих установленным требованиям, из числа которых будет осуществляться дальнейший отбор, формируется и утверждается решением конкурсной комиссии.
3.14.Претендент, не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать это решение в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.15.Решение о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса принимается начальником Управления после проверки достоверности сведений, представленных претендентами, а также после оформления в случае необходимости допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну.
3.16.Не позднее чем за 15 дней до начала второго этапа конкурса отдел управления персоналом и организационной работы направляет претендентам, допущенным к участию во втором этапе конкурса, уведомления о дате, месте, времени и условиях его проведения.
3.17.Заседание конкурсной комиссии проводится при наличии не менее двух претендентов.
3.18.При проведении второго этапа конкурса комиссия оценивает претендентов на основании представленных ими документов об образовании, прохождении гражданской или иной государственной службы, осуществлении другой трудовой деятельности, а также на основе конкурсных процедур с использованием не противоречащих федеральным нормативным правовым актам методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов.
3.19.Для оценки профессиональных и личностных качеств претендентов на должность гражданской службы на втором этапе конкурса конкурсная комиссия применяет следующие методы (испытания):
а) тестирование;
б) анкетирование;
в) проведение групповых дискуссий;
г) написание реферата;
д) индивидуальное собеседование.
Применение всех перечисленных методов не является обязательным. Необходимость, а также очередность их применения при проведении конкурса определяется конкурсной комиссией. В случае выявления победителя конкурса на вакантную должность только одним из названных методов конкурс может считаться завершенным.
3.20.Вопросы для проведения анкетирования, тестирования, дискуссий, а также темы для написания рефератов составляются отделом Управления, в котором на имеющуюся вакантную должность гражданской службы объявлен конкурс, с учетом назначения должности, квалификационных требований, должностных обязанностей и других положений должностного регламента. В перечень также включаются вопросы, связанные с прохождением гражданской службы и противодействием коррупции.
Анкетирование претендентов проводится по заранее подготовленному единому перечню теоретических вопросов. Тестирование претендентов проводится по заранее подготовленному единому перечню заданий (тестов). Им предоставляется одно и то же время для подготовки письменного ответа.
Результаты анкетирования и тестирования оцениваются пропорционально количеству правильных ответов.
Проведение дискуссий базируется на заранее подготовленных практических вопросах - конкретных ситуациях. Претенденты получают одинаковые практические задания и располагают одним и тем же временем для подготовки устного ответа. Затем конкурсная комиссия проводит дискуссию, оценку и отбор претендентов с учетом результатов устного ответа и участия в дискуссии.
Для написания реферата претендентам предлагаются вопросы на одинаковую тему. Претенденты располагают одним и тем же временем для подготовки реферата. Конкурсная комиссия оценивает рефераты по качеству оформления и полноте раскрытия вопроса.
Индивидуальное собеседование заключается в устных ответах претендентов на вопросы, задаваемые членами конкурсной комиссии.
Результаты индивидуального собеседования оцениваются членами конкурсной комиссии.
3.21.При оценке профессиональных и личностных качеств претендентов конкурсная комиссия исходит из соответствующих квалификационных требований к вакантной должности гражданской службы и других положений должностного регламента, а также иных положений, установленных действующим законодательством о государственной гражданской службе.
3.22.Конкурсная комиссия оценивает кандидата в его отсутствие.
3.23.Оценка претендентов производится по 10-балльной системе. Каждый член конкурсной комиссии выставляет претенденту соответствующий балл, который заносится в конкурсный бюллетень (прилагается к настоящей Методике), с краткой мотивировкой, послужившей основанием принятия решения о соответствующей оценке. Конкурсный бюллетень приобщается к протоколу заседания конкурсной комиссии.
3.24.После оценки всех участников конкурса и подсчета набранных ими баллов конкурсная комиссия определяет победителя конкурса. Победившим в конкурсе считается претендент, получивший наибольшее количество баллов.
При равенстве баллов у нескольких участников конкурса решение конкурсной комиссии принимается открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании. При голосовании мнение членов конкурсной комиссии выражается словами "за" или "против". При равенстве голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии.
3.25.Решение конкурсной комиссии может быть обжаловано претендентом в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.26.О результатах конкурса претендентам, участвовавшим в конкурсе, сообщается в письменной форме в 7-дневный срок со дня его завершения.
3.27.Информация о результатах конкурса размещается на официальных сайтах Управления и Администрации Алтайского края.
3.28.По результатам конкурса издается приказ Управления о назначении победителя конкурса на вакантную должность гражданской службы и с ним заключается служебный контракт.
3.29.Если конкурсной комиссией принято решение о включении в кадровый резерв Управления претендента, не ставшего победителем конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы, то с согласия указанного лица его включают в кадровый резерв для замещения должностей государственной гражданской службы той же группы, к которой относилась вакантная должность гражданской службы, в связи с чем издается соответствующий приказ Управления.
3.30.По желанию лиц, участвовавших в конкурсе, им выдается выписка из протокола заседания конкурсной комиссии.
3.31.Документы претендентов на замещение вакантной должности гражданской службы, не допущенных к участию в конкурсе, и претендентов, участвовавших в конкурсе, могут быть им возвращены по письменному заявлению в течение 3 лет со дня завершения конкурса. До истечения этого срока документы и протоколы заседаний конкурсной комиссии хранятся в отделе управления персоналом и организационной работы, после чего подлежат уничтожению.
3.32.Расходы, связанные с участием претендентов в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи и другие), осуществляются ими за счет собственных средств.
3.33.Если в результате проведения конкурса не были выявлены претенденты, отвечающие квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы, на замещение которой он был объявлен, начальник Управления может принять решение о проведении повторного конкурса.