Решение от 24.12.2013 г № 71
Об утверждении Положения о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных и казенных предприятий Змеиногорского района Алтайского края
В целях совершенствования порядка взаимодействия органов исполнительной власти Змеиногорского района по осуществлению прав собственника имущества муниципальных унитарных предприятий, казенных предприятий Змеиногорского района, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Уставом муниципального образования Змеиногорский район Алтайского края районный Совет депутатов решил:
1.Утвердить прилагаемое Положение о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий, казенных предприятий Змеиногорского района Алтайского края.
2.Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.
Глава района
Н.И.ВОРОБЬЕВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ СОЗДАНИЯ, РЕОРГАНИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ УНИТАРНЫХ И КАЗЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
ЗМЕИНОГОРСКОГО РАЙОНА АЛТАЙСКОГО КРАЯ
Настоящее Положение разработано во исполнение Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" и регулирует деятельность органов исполнительной власти Змеиногорского района при создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий (далее - "Предприятия"), казенных предприятий Змеиногорского района.
Настоящее Положение не применяется при реорганизации и ликвидации предприятий в процессе приватизации, а также при реорганизации и ликвидации предприятий, осуществляемых специально уполномоченными государственными органами по решению суда или в порядке применения процедуры банкротства.
1.Порядок создания (учреждения) муниципальных унитарных предприятий
1.1.Решение о создании Предприятия принимает Администрация Змеиногорского района Алтайского края.
1.2.Инициатива по созданию Предприятия может исходить от главы Администрации Змеиногорского района Алтайского края, органа исполнительной власти Змеиногорского района, осуществляющего координацию деятельности предприятий в соответствующем секторе экономики.
1.3.Создание Предприятия осуществляется в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
1.4.Предложение о создании Предприятия в виде проекта постановления Администрации Змеиногорского района Алтайского края подготавливается органом исполнительной власти Змеиногорского района, осуществляющим координацию деятельности предприятий в соответствующем секторе экономики. Проект постановления должен быть согласован с отделом управления муниципальным имуществом Администрации Змеиногорского района Алтайского края, отделом экономики Администрации Змеиногорского района Алтайского края, комитетом по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Змеиногорского района Алтайского края, юрисконсультом Администрации района.
1.5.Проект постановления об учреждении Предприятия должен определять цели и предмет его деятельности.
1.6.К проекту постановления о создании Предприятия прикладывается пояснительная записка, которая должна содержать следующие сведения:
цель создания Предприятия;
предмет и основные виды деятельности Предприятия;
ведомственная подчиненность Предприятия;
величина и источники формирования уставного фонда;
обоснование необходимости создания Предприятия наряду с другими действующими в данном секторе экономики района;
структура Предприятия, функциональная схема его деятельности и управления.
1.7.После получения необходимых виз и согласований проект постановления о создании Предприятия в установленном порядке представляется на рассмотрение главе Администрации Змеиногорского района Алтайского края.
1.8.Учредителем создаваемого Предприятия выступает Администрация Змеиногорского района Алтайского края (далее - "Учредитель"), которая утверждает устав Предприятия.
1.9.По решению Администрации Змеиногорского района Алтайского края учредителем Предприятия может выступать отдел управления муниципальным имуществом Администрации Змеиногорского района Алтайского края.
1.10.Устав Предприятия должен содержать сведения, предусмотренные Федеральным законом "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях".
1.11.Отдел управления муниципальным имуществом администрации Змеиногорского района Алтайского края закрепляет за Предприятием муниципальное имущество на праве хозяйственного ведения.
Состав имущества, закрепляемого за Предприятием на праве хозяйственного ведения, определяется при создании Предприятия его Учредителем.
1.12.Права Предприятия на переданные ему объекты недвижимости в обязательном порядке подлежат государственной регистрации.
1.13.Формирование уставного фонда Предприятия, его увеличение (уменьшение) осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях".
1.14.Решение об увеличении (уменьшении) размера уставного фонда Предприятия принимается отделом управления муниципальным имуществом Администрации Змеиногорского района Алтайского края по предложению Учредителя.
1.15.Предприятие за счет остающейся в его распоряжении чистой прибыли создает резервный фонд, фонд накопления и иные фонды в порядке и размерах, определенных в уставе Предприятия.
Резервный фонд Предприятия, используемый исключительно на покрытие убытков, формируется в размере не менее 25 процентов от уставного фонда Предприятия путем обязательных ежегодных отчислений 5 и более процентов чистой прибыли до достижения им размера, установленного уставом Предприятия.
Фонд накопления Предприятия, используемый на его материально-техническое развитие, формируется за счет ежегодного отчисления не менее 50 процентов остающейся в распоряжении Предприятия чистой прибыли.
Уставом Предприятия может быть предусмотрено формирование фонда материального поощрения, используемого для поощрения работников Предприятия, и иных фондов.
1.16.Уставом Предприятия в обязательном порядке предусматривается обеспечение права Змеиногорского района Алтайского края на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении Предприятия.
2.Порядок реорганизации муниципальных унитарных предприятий
2.1.Решение о реорганизации Предприятия принимает Администрация Змеиногорского района Алтайского края по инициативе Учредителя.
2.2.Реорганизация Предприятия может быть осуществлена в форме слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования.
2.3.В случаях, установленных законом, слияние, присоединение или преобразование Предприятия возможны лишь с согласия специально уполномоченного территориального антимонопольного органа.
2.4.Предложение о реорганизации Предприятия в виде проекта постановления Администрации Змеиногорского района Алтайского края подготавливается Учредителем.
Проект постановления должен быть согласован с отделом управления муниципальным имуществом Администрации Змеиногорского района Алтайского края, отделом экономики Администрации Змеиногорского района Алтайского края, комитетом по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Змеиногорского района Алтайского края, юрисконсультом Администрации Змеиногорского района Алтайского края.
В проекте постановления указываются причина и способ реорганизации Предприятия.
2.5.К проекту постановления о реорганизации Предприятия прикладывается пояснительная записка, которая подготавливается учредителем и должна содержать следующие сведения:
причина реорганизации (с указанием способа реорганизации) Предприятия;
размер дебиторской и кредиторской задолженности Предприятия, а также оценка путей их погашения;
оценка последствий реорганизации Предприятия для бюджета Змеиногорского района;
перечень имущества (включая недвижимое), передаваемого реорганизуемому Предприятию;
предмет и основные виды деятельности реорганизуемого Предприятия;
ведомственная подчиненность реорганизуемого Предприятия;
величина, источники и сроки формирования уставного фонда реорганизуемого Предприятия.
2.6.В проекте постановления о реорганизации Предприятия указываются:
а) состав комиссии по реорганизации, в которую в обязательном порядке включаются:
представитель Учредителя, замещающий должность руководителя или заместителя руководителя;
представители Учредителя, осуществляющие регулирование деятельности Предприятия в сфере финансов, бухгалтерского учета и правовых отношений;
представитель отдела управления муниципальным имуществом Администрации Змеиногорского района Алтайского края;
директор и главный бухгалтер реорганизуемого Предприятия.
Председателем комиссии по реорганизации назначается представитель Учредителя, замещающий должность руководителя или заместителя руководителя;
б) обязанность комиссии по уведомлению всех кредиторов Предприятия о его реорганизации;
в) сроки реорганизации.
2.7.В случае реорганизации Предприятия в форме слияния, присоединения или преобразования имущественные вопросы и вопросы правопреемства решаются путем составления передаточного акта, а в случае реорганизации в форме разделения или выделения - путем составления разделительного баланса.
2.8.Передаточный акт или разделительный баланс подписываются всеми членами комиссии по реорганизации и утверждаются главой Администрации Змеиногорского района Алтайского края или по его поручению, Учредителем.
3.Порядок ликвидации муниципальных унитарных предприятий
3.1.Предприятие может быть ликвидировано:
по решению Администрации Змеиногорского района Алтайского края;
по решению суда в соответствии с действующим законодательством.
3.2.Решение о ликвидации Предприятия Администрация Змеиногорского района Алтайского края принимает по инициативе Учредителя.
Инициатива о ликвидации Предприятия может исходить от отдела управления муниципальным имуществом Администрации Змеиногорского района Алтайского края, который имеет право на обращение в органы исполнительной власти Змеиногорского района Алтайского края с предложениями о ликвидации предприятий, координацию деятельности которых он осуществляет.
3.3.Предложение о ликвидации Предприятия в виде проекта постановления Администрации Змеиногорского района Алтайского края подготавливается Учредителем. В проекте постановления указывается причина ликвидации Предприятия.
3.4.Проект постановления должен быть согласован с отделом управления муниципальным имуществом Администрации Змеиногорского района Алтайского края, отделом экономики Администрации Змеиногорского района Алтайского края, комитетом по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Змеиногорского района Алтайского края, юрисконсультом Администрации Змеиногорского района Алтайского края.
3.5.К проекту постановления о ликвидации Предприятия прикладывается пояснительная записка, которая готовится Учредителем и должна содержать следующие сведения:
причина ликвидации Предприятия;
размер дебиторской и кредиторской задолженности Предприятия, а также оценка путей их погашения;
оценка последствий ликвидации Предприятия для бюджета Змеиногорского района Алтайского края;
направления использования имущества ликвидируемого Предприятия.
3.6.В проекте постановления о ликвидации Предприятия указываются:
а) состав ликвидационной комиссии, в которую в обязательном порядке включаются:
представитель Учредителя, замещающий должность руководителя или заместителя руководителя;
представители Учредителя, осуществляющие регулирование деятельности Предприятия в сфере финансов, бухгалтерского учета и правовых отношений;
представитель отдела управления муниципальным имуществом Администрации Змеиногорского района Алтайского края;
при необходимости по предложению Учредителя в состав ликвидационной комиссии могут быть включены иные лица (директор и главный бухгалтер ликвидируемого Предприятия - при их наличии).
Председателем ликвидационной комиссии назначается представитель Учредителя, замещающий должность руководителя или заместителя руководителя;
б) обязанность ликвидационной комиссии опубликовать в органах печати объявления о ликвидации Предприятия, а также уведомить орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, и кредиторов Предприятия о его ликвидации;
в) срок заявления требований кредиторов ликвидируемого Предприятия;
г) срок ликвидации.
3.7.После получения необходимых виз и согласований проект постановления о ликвидации Предприятия в установленном порядке представляется на рассмотрение главе Администрации Змеиногорского района Алтайского края.
3.8.Подписанное главой Администрации Змеиногорского района Алтайского края постановление о ликвидации Предприятия ликвидационная комиссия направляет:
а) в течение трех дней со дня издания постановления в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц (налоговую инспекцию по месту учета ликвидируемого Предприятия, которая осуществляет выездную налоговую проверку и выдает ликвидационной комиссии документ об отсутствии либо наличии задолженности Предприятия перед бюджетом);
б) в отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю;
в) в региональные отделения государственных внебюджетных фондов;
г) в управление Алтайского края по труду и занятости населения;
д) в учреждения центры занятости населения по месту регистрации Предприятия, с приложением списка работников Предприятия, подлежащих увольнению в связи с ликвидацией юридического лица.
3.9.С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами ликвидируемого Предприятия.
3.10.Ликвидационная комиссия в обязательном порядке помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица (журнал "Вестник государственной регистрации"), публикацию о ликвидации Предприятия, содержащую сведения о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации.
3.11.Ликвидационная комиссия направляет в банки, в которых находятся счета ликвидируемого Предприятия, заявления о прекращении списания средств со счетов без ее согласия.
3.12.После окончания срока предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества Предприятия, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения. Промежуточный ликвидационный баланс подписывается всеми членами ликвидационной комиссии Предприятия и утверждается ее председателем.
3.13.Утвержденный промежуточный ликвидационный баланс вместе с копией объявления о ликвидации направляется ликвидационной комиссией на согласование в уполномоченный государственный орган в соответствии с действующим законодательством.
3.14.Один экземпляр утвержденного промежуточного ликвидационного баланса с обновленной картой учета краевого имущества и копией уведомления о составлении промежуточного ликвидационного баланса юридического лица (форма N Р15003) с отметкой регистрирующего органа представляется в Администрацию Змеиногорского района Алтайского края.
3.15.В соответствии с промежуточным ликвидационным балансом, начиная со дня его утверждения, ликвидационная комиссия производит выплаты денежных сумм кредиторам ликвидируемого Предприятия в порядке очередности, установленной статьей 64 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением кредиторов третьей и четвертой очереди, выплаты которым производятся по истечении месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса.
3.16.При недостаточности у ликвидируемого Предприятия денежных средств для удовлетворения требований кредиторов ликвидационная комиссия обеспечивает подготовку отчета об оценке рыночной стоимости имущества для осуществления его продажи. Сделки по продаже объектов недвижимости и отчеты об оценке рыночной стоимости имущества, выставляемого на публичные торги, подлежат согласованию с Администрацией Змеиногорского района Алтайского края.
Информационное сообщение о проведении торгов по продаже имущества ликвидируемого Предприятия ликвидационная комиссия помещает в официальном органе печати Алтайского края - газете "Алтайская правда".
3.17.После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия уведомляет Администрацию Змеиногорского района Алтайского края о составе и состоянии оставшегося на балансе Предприятия имущества для принятия решения о распоряжении указанным имуществом.
3.18.Администрация Змеиногорского района Алтайского края в течение месяца со дня получения уведомления ликвидационной комиссии о составе и состоянии имущества, оставшегося на балансе ликвидируемого Предприятия, принимает решение о распоряжении этим имуществом и письменно сообщает ликвидационной комиссии о принятом решении.
3.19.После списания имущества с баланса ликвидируемого Предприятия ликвидационная комиссия обеспечивает составление ликвидационного баланса, который утверждается Учредителем.
3.20.Один экземпляр ликвидационного баланса ликвидационная комиссия направляет в налоговую инспекцию для снятия Предприятия с налогового учета и получения соответствующего свидетельства налогового органа.
3.21.Копии постановления Администрации Змеиногорского района Алтайского края о ликвидации Предприятия и утвержденного ликвидационного баланса направляются ликвидационной комиссией в орган Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю для снятия Предприятия со статистического учета и получения документа об аннулировании классификационных кодов юридического лица.
3.22.Заверенная копия постановления Администрации Змеиногорского района Алтайского края о ликвидации Предприятия и копия утвержденного ликвидационного баланса направляются ликвидационной комиссией в банки для закрытия расчетных, валютных и других счетов Предприятия и получения соответствующих подтверждающих документов.
3.23.После осуществления мероприятий, указанных в пунктах 3.8 - 3.22 настоящего Положения, ликвидационная комиссия составляет акт о завершении процесса ликвидации Предприятия.
3.24.Один экземпляр утвержденного ликвидационного баланса, акт о завершении процесса ликвидации Предприятия и свидетельство регистрирующего органа об исключении Предприятия из Единого государственного реестра юридических лиц передаются в Администрацию Змеиногорского района Алтайского края.
3.25.Ликвидация Предприятия считается завершенной, а Предприятие - прекратившим свое существование после внесения органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, записи об этом в Единый государственный реестр юридических лиц.
3.26.При ликвидации Предприятия по решению суда обязанности по осуществлению его ликвидации могут быть возложены на Администрацию Змеиногорского района Алтайского края либо на Учредителя. В этом случае ликвидационная комиссия создается приказом (распоряжением) Учредителя.
3.27.В состав ликвидационной комиссии по согласованию с иными органами исполнительной власти Змеиногорского района включаются лица, указанные в пункте 3.6 настоящего Положения.
3.28.Ликвидационная комиссия совершает юридические действия по ликвидации Предприятия в порядке, установленном пунктами 3.8 - 3.24 настоящего Положения.
4.Порядок создания, реорганизации и ликвидации казенных предприятий Алтайского края
4.1.Полномочия органов исполнительной власти Змеиногорского района Алтайского края при создании, реорганизации и ликвидации казенных предприятий Змеиногорского района (муниципальных унитарных предприятий, основанных на праве оперативного управления) идентичны их полномочиям при проведении организационных мероприятий, связанных с созданием, реорганизацией и ликвидацией муниципальных унитарных предприятий Змеиногорского района Алтайского края, основанных на праве хозяйственного ведения.
4.2.Создание казенного предприятия осуществляется в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
4.3.Процедурные действия, связанные с созданием, реорганизацией и ликвидацией казенного предприятия, регламентируются Гражданским кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Алтайского края и совершаются органами исполнительной власти Змеиногорского района Алтайского края в соответствии с пунктами 1 - 3 настоящего Положения.
4.4.Уставный фонд в казенном предприятии не формируется.
4.5.Движимое и недвижимое имущество, передаваемое казенному предприятию, закрепляется за ним на праве оперативного управления распоряжением Администрации Змеиногорского района Алтайского края. Стоимость имущества определяется в соответствии с законодательством об оценочной деятельности. Отчет об оценке имущества прилагается к технико-экономическому обоснованию создания казенного предприятия.
4.6.Права казенного предприятия на переданные ему объекты недвижимости в обязательном порядке подлежат государственной регистрации.
4.7.Финансирование казенного предприятия осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, выделенных на эти цели Учредителю.
4.8.Доходы казенного предприятия, полученные от осуществления разрешенной уставом деятельности, в полном объеме учитываются и используются согласно смете доходов и расходов казенного предприятия, утвержденной в установленном законодательством порядке.
Остаток денежных средств (денежные средства, не использованные казенным предприятием за финансовый год) подлежит зачислению в бюджет Змеиногорского района.
4.9.Излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество подлежит в установленном порядке изъятию из оперативного управления казенного предприятия собственником имущества в лице Администрации Змеиногорского района Алтайского края.
4.10.При проведении организационных мероприятий по ликвидации казенного предприятия в случае недостаточности у него денежных средств для удовлетворения требований кредиторов ликвидационная комиссия обеспечивает подготовку отчета об оценке рыночной стоимости имущества для осуществления его продажи. Сделки по продаже объектов недвижимости и отчеты об оценке рыночной стоимости имущества, выставляемого на публичные торги, подлежат согласованию с Администрацией Змеиногорского района Алтайского края.
Информационное сообщение о проведении торгов по продаже имущества ликвидируемого казенного предприятия ликвидационная комиссия помещает в официальном органе печати Алтайского края - газете "Алтайская правда".
4.11.При недостаточности имущества казенного предприятия для удовлетворения требований кредиторов ликвидационная комиссия принимает меры по привлечению средств краевого бюджета для проведения окончательных расчетов по обязательствам казенного предприятия.
4.12.Направления использования оставшегося после удовлетворения требований кредиторов имущества ликвидированного казенного предприятия определяются Администрацией Змеиногорского района Алтайского края.
4.13.Денежные средства, оставшиеся после удовлетворения требований кредиторов и завершения ликвидации казенного предприятия, подлежат зачислению в бюджет Змеиногорского района.