Приказ от 23.12.2013 г № 5937
Об утверждении расчета нормативных затрат на оказание государственной услуги «Реализация дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации)» и содержание имущества краевых государственных бюджетных образовательных учреждений
Приказываю:
1.Утвердить прилагаемый Порядок расчета нормативных затрат на оказание государственной услуги "Реализация дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации)" и содержание имущества краевых государственных бюджетных образовательных организаций.
2.Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2013.
3.Контроль за исполнением приказа возложить на начальника отдела прогнозирования бюджета и финансирования подведомственных учреждений Полякову Т.А.
Заместитель начальника
Главного управления
М.В.ДЮБЕНКОВА
ПОРЯДОК
РАСЧЕТА НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ НА ОКАЗАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
УСЛУГИ "РЕАЛИЗАЦИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ПРОГРАММ
(ПРОГРАММ ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ)" И СОДЕРЖАНИЕ
ИМУЩЕСТВА КРАЕВЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ БЮДЖЕТНЫХ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
I.Общие положения
1.Настоящий Порядок устанавливает правила определения нормативных затрат на оказание государственных услуг и затрат на содержание имущества краевых государственных бюджетных образовательных организаций (далее - Учреждения), в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Главное управление образования и молодежной политики Алтайского края (далее - Главное управление) и принято решение о предоставлении им субсидии из краевого бюджета в соответствии с пунктом 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2.Финансовое обеспечение выполнения государственного задания Учреждениями осуществляется в виде субсидии. Субсидия рассчитывается в соответствии с объемами оказания услуг, установленными в государственном задании.
3.Для определения нормативных затрат на оказание государственных услуг и содержание недвижимого и особо ценного движимого имущества в настоящем Порядке используются следующие методы:
нормативный;
структурный;
первоначальных затрат.
4.Корректировка нормативных затрат производится в соответствии с изменениями в нормативных правовых актах, устанавливающих требования к оказанию государственных услуг, а также в случае изменения объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе Алтайского края о краевом бюджете для финансового обеспечения выполнения государственного задания.
5.В случае, если Учреждение оказывает несколько государственных услуг, распределение затрат на общехозяйственные нужды по отдельным государственным услугам определяется пропорционально затратам на оплату труда и начислениям на выплаты по оплате труда персонала, участвующего непосредственно в оказании государственной услуги.
II.Определение нормативных затрат на оказание государственных услуг, предоставляемых учреждениями
6.Нормативные затраты на единицу государственной услуги (далее - нормативные затраты) рассчитываются с целью определения объема субсидии, предоставляемой из краевого бюджета Учреждению на финансовое обеспечение выполнения государственного задания (далее - субсидия).
7.В качестве объема (количества единиц) оказания государственных услуг используются показатели объема, установленные в государственном задании на оказание государственной услуги.
8.Затраты на оказание государственных услуг и затраты на содержание имущества Учреждения определяются расчетным путем для каждого учреждения в соответствии с настоящим Порядком.
9.При наличии утвержденных натуральных нормативов, характеризующих процесс оказания государственных услуг в сфере образования, в том числе нормативов питания, оснащения мягким инвентарем, медикаментами, норм потребления расходных материалов, нормативов затрат рабочего времени, расчетной численности педагогических и научно-педагогических работников, а также с учетом требований пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и иных натуральных параметров оказания государственной услуги, указанные натуральные нормативы используются при определении нормативных затрат на оказание государственных услуг.
10.При определении нормативных затрат на оказание услуг и содержание имущества не учитываются затраты, финансируемые путем предоставления субсидий на иные цели в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в том числе:
а) расходы на проведение капитального ремонта;
б) бюджетные инвестиции, включая расходы на приобретение основных средств, балансовая стоимость которых превышает 100 тыс. рублей;
в) расходы, имеющие целевое назначение и не связанные с выполнением государственного задания.
11.При оказании в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, Учреждением государственных услуг (выполнении работ) гражданам и юридическим лицам за плату в пределах установленного государственного задания размер субсидии рассчитывается с учетом средств, планируемых к поступлению от потребителей указанных услуг (работ).
12.Объем финансового обеспечения выполнения государственного задания Учреждениями, определяемый на основе нормативных затрат, не может превышать объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели бюджетной росписью главного распорядителя средств краевого бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период.
Порядок расчета государственной образовательной услуги "Реализация дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации)".
13.Нормативные затраты на оказание государственной услуги (Ni) определяются по формуле:
Ni = Nнепоср. + Nобщехоз.,
где:
Nнепоср. - нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием государственной услуги;
Nобщехоз. - нормативные затраты на общехозяйственные нужды (за исключением затрат, которые учитываются в составе нормативных затрат на содержание имущества учреждения).
14.Нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием государственной услуги, рассчитываются:
Nнепоср. = Gот + Gмз + Gиные,
где:
Gот - нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников, принимающих непосредственное участие в оказании услуги;
Gмз - нормативные затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе оказания соответствующей государственной услуги;
Gиные - нормативные иные затраты учреждения.
Нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда педагогического персонала, принимающего непосредственное участие в оказании услуги, определяются по формуле:
Gот= Gппс + Gпп + Gпч,
где:
Gппс - нормативные затраты на оплату труда профессорско-преподавательского состава (далее - ППС), осуществляющего учебный процесс;
Gпп - нормативные затраты на оплату труда педагогических работников, участвующих в оказании услуги;
Gпч - нормативные затраты на заработную плату по договорам гражданско-правового характера.
15.Нормативные затраты на оплату труда ППС, осуществляющего учебный процесс (Gппс), на единицу объема услуги определяются по формуле:
,
где:
Д - количество ставок ППС, рассчитываемых: число часов по учебному плану в год по всем видам программ разделить на среднюю нагрузку ППС в год (800 часов);
Нг - нормативная наполняемость групп (25 человек);
В - размер средней ставки заработной платы ППС;
1,02 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда преподавателей на увеличение квалификационной категории;
1,4 - коэффициент, учитывающий ученую степень (постановление Администрации Алтайского края от 13 сентября 2007 года N 435 "Об установлении доплат работникам краевых государственных образовательных учреждений дополнительного профессионального образования (повышение квалификации) специалистов за ученые степени доктора наук и кандидата наук");
1,11 - коэффициент фонда доплат за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (компенсационные);
1,12 - коэффициент фонда доплат за работу, не входящую в круг основных должностных обязанностей;
Фс - коэффициент стимулирующего фонда, размер которого утверждается ежегодно приказом Главного управления в зависимости от результативности деятельности учреждения;
Рк - районный коэффициент;
Н - коэффициент на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование, обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
Кинд - коэффициент индексации фонда оплаты труда на очередной финансовый год;
СК - среднегодовой контингент слушателей, который определяется по формуле:
,
где:
- количество слушателей q-й программы;
- продолжительность обучения по q-й программе в месяцах.
Виды программ (q):
реализация дополнительных профессиональных образовательных программ (повышение квалификации) в объеме от 72 до 100 часов;
реализация дополнительных профессиональных программ (повышение квалификации) в объеме свыше 100 часов;
реализация дополнительных профессиональных программ (профессиональная переподготовка) в объеме свыше 500 часов;
реализация дополнительных профессиональных программ (профессиональная переподготовка) в объеме свыше 1000 часов.
16.Нормативные расходы (Gпп) на оплату труда педагогических работников, участвующих в оказании услуги (методисты, главный научный сотрудник, старший научный сотрудник, научный сотрудник, ведущий научный сотрудник), определяются исходя из количества единиц по штатному расписанию, утвержденного руководителем Учреждения по формуле:
где:
Ро - размеры окладов (без повышений, образующих новый оклад) указанных педагогических работников в соответствии со штатным расписанием Учреждения (в случае неполной ставки указывается размер неполного оклада);
Ск - среднегодовой контингент слушателей;
1,02 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда преподавателей за увеличение квалификационной категории;
1,11 - коэффициент фонда доплат за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (компенсационные выплаты);
Фс - коэффициент стимулирующего фонда;
Рк - районный коэффициент;
Н - коэффициент на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование, обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
0,5 - коэффициент, учитывающий специфику контингента слушателей;
Кинд - коэффициент индексации фонда оплаты труда на очередной финансовый год.
17.Нормативные затраты на заработную плату по договорам гражданско-правового характера в части оказания государственной услуги (Gпч) рассчитываются по фактическим затратам за отчетный год с учетом индексации.
18.Нормативные затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе оказания соответствующей государственной услуги (Gмз), включает в себя учебные расходы (материалы для учебных целей и основные средства балансовой стоимостью до 100,0 тыс. руб. за единицу, непосредственно используемые в процессе оказания государственной услуги, включая учебные пособия) и определяются в процентном отношении (до 10 процентов) от фонда оплаты труда педагогического персонала (без учета начислений на выплаты по оплате труда), непосредственно участвующего в оказании услуги.
Размер процентного отношения определяется приказом Главного управления ежегодно.
19.Нормативные затраты на иные расходы Учреждения (Gиные) рассчитываются:
(Gиные) = Нкниг. + Нпк + Нпериод + Нмоп + Нмвп,
где:
Нкниг - нормативные расходы на обеспечение книгоиздательской продукцией рассчитывается исходя из количества педагогических работников, имеющих право на получение компенсации и размера ежемесячной денежной компенсации в размере 150 руб., установленной действующим законодательством;
Нпк <**> - нормативные расходы на повышение квалификации педагогических работников рассчитываются исходя из количества педагогических работников, планируемых направить на курсы повышения квалификации (1 раз в три года) 1/3 от общего количества педагогических работников. Расходы на суточные (10 дней), проживание, проезд в соответствии с пунктом 6 Приложения 1 к настоящему Порядку;
--------------------------------
<**> Действует с 1 января 2014 года в связи с вступлением в силу некоторых положений Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".
Нпериод - нормативные расходы на подписку периодических изданий рассчитываются в соответствии с Приложением 7 к настоящему Порядку;
Нмоп - нормативные затраты на ежегодные медицинские обследования в организациях здравоохранения педагогических работников (в том числе руководящих работников, деятельность которых связана с образовательным процессом).
Нормативные затраты рассчитываются исходя из размера фактической стоимости услуги, но не выше предельной цены, определенной Главным управлением Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности, согласно Приложению 9 в отчетном году и с индексацией расходов в очередном финансовом году, вида медицинских услуг в соответствии с наименованиями выполняемых работ, согласно Приложению 10 и количества педагогических и руководящих работников, подлежащих медицинскому обследованию;
Нмвп - нормативные затраты на периодические медицинские осмотры в организациях здравоохранения работников, относящихся к административному, учебно-вспомогательному и обслуживающему персоналу.
Нормативные затраты рассчитываются исходя из размера фактической стоимости услуги, но не выше предельной цены, определенной Главным управлением Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности, согласно Приложению 9 в отчетном году и с индексацией расходов в очередном финансовом году, вида медицинских услуг в соответствии с наименованиями выполняемых работ согласно Приложению 10 и количества работников, подлежащих медицинскому осмотру.
20.Нормативные затраты на общехозяйственные нужды для Учреждения (Nобщ) рассчитываются по следующей формуле:
Nобщ = Gку + Gн + Gсни + Gоцди x Gсвязь + Gтранс +
+ Gпп + Gпо + Gос + Gпр + Gп,
где:
Gку - нормативные затраты на коммунальные услуги;
Gн - нормативные затраты на уплату налогов;
Gсни - нормативные затраты на содержание недвижимого имущества, эксплуатируемого в процессе оказания государственной услуги (в т.ч. затраты на арендные платежи);
Gоцди - нормативные затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества, эксплуатируемого в процессе оказания государственной услуги;
Gсвязь - нормативные затраты на приобретение услуг связи;
Gтранс - нормативные затраты на приобретение транспортных услуг;
Gпп - нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников учреждения, которые не принимают непосредственного участия в оказании государственной услуги (административно-управленческого, административно-хозяйственного, вспомогательного и иного персонала);
Gпо - нормативные затраты на приобретение и обслуживание программного обеспечения;
Gос - нормативные затраты на приобретение на регулярной основе основных средств, используемых в процессе выполнения деятельности, которые не включены в затраты на оказание услуги, стоимостью до 100,0 тыс. руб.;
Gп - нормативные затраты на прочие услуги сторонних организаций (физических лиц по гражданско-правовым договорам);
Gпр - нормативные затраты на прочие общехозяйственные нужды.
В нормативных затратах на общехозяйственные нужды не учитываются расходы, которые рассчитываются в составе нормативных затрат на содержание имущества учреждения.
20.1.Нормативные затраты на коммунальные услуги (Gку) определяются обособленно по видам энергетических ресурсов, исходя из фактических объемов потребления коммунальных услуг за прошлые годы с учетом требований обеспечения энергосбережения и энергоэффективности и изменений в составе используемого при оказании услуги особо ценного движимого и недвижимого имущества и рассчитываются по следующей формуле:
Gку = (Nхв + Nгв + Nо + Nэ) х Кизм.пл.,
где:
20.1.1.Nхв - нормативные затраты на холодное водоснабжение и водоотведение рассчитываются с учетом энергосбережения:
Nхв = Тхв x Vхв,
где:
Тхв - тариф на холодное водоснабжение и водоотведение в текущем году с учетом темпа роста расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в очередном финансовом году;
Vхв - объем потребления, установленный, определенный в натуральных показателях с учетом энергосбережения на очередной финансовый год.
20.1.2.Nгв - нормативные затраты на горячее водоснабжение рассчитываются:
Nгв = Тгв x Vгв,
где:
Тгв - тариф на потребление горячей воды в текущем финансовом году с учетом темпа роста расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в очередном финансовом году;
Vгв - объем потребления горячей воды в очередном финансовом году, определенный с учетом требований по обеспечению энергосбережения и энергетической эффективности.
20.1.3.Nо - нормативные затраты на потребление тепловой энергии рассчитываются:
Nо = То x Vо x 0,5,
где:
То - тариф на потребление тепловой энергии в текущем финансовом году с учетом темпа роста расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в очередном финансовом году;
Vо - объем потребления тепловой энергии в очередном финансовом году, определенный с учетом требований по обеспечению энергосбережения и энергетической эффективности.
20.1.4.Nэ - нормативные затраты на электроснабжение рассчитываются:
Nэ = Тэ х Vэ х 0,9,
где:
Тэ - тариф на потребление электрической энергии в текущем финансовом году с учетом темпа роста расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в очередном финансовом году;
Vэ - объем потребления электрической энергии в очередном финансовом году, определенный с учетом требований по обеспечению энергосбережения и энергетической эффективности.
20.1.5.Кизм.пл. - коэффициент изменения площадей учреждения в очередном финансовом году по сравнению с отчетным финансовым годом рассчитывается по следующей формуле:
, где:
- площадь зданий на 1 января очередного финансового года;
- площадь зданий, вводимых в очередном финансовом году;
- площадь зданий на 1 января отчетного финансового года;
- площадь зданий, введенных в отчетном финансовом году;
n - количество месяцев в очередном финансовом году, в течение которых будут функционировать введенные площади зданий;
m - количество месяцев в отчетном финансовом году, в течение которых функционировали введенные площади зданий.
При наличии расходов в учреждении в отчетном финансовом году на газоснабжение и котельно-печное топливо такие расходы учитываются в нормативных затратах на оплату коммунальных платежей аналогично расходам на теплоснабжение.
20.2.Затраты на уплату налогов (Gн).
20.2.1.Нормативные расходы на уплату налогов, в качестве объектов налогообложения по которым признается недвижимое и особо ценное движимое имущество, закрепленное за Учреждением или приобретенное им за счет средств, выделенных ему Главным управлением на приобретение такого имущества, включая земельные участки, определяются как 50 процентов от общего объема затрат Учреждения на уплату указанных налогов.
Затраты на уплату налогов рассчитываются ежегодно в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
20.2.2.Затраты на уплату прочих налогов и сборов и государственных пошлин учитываются в полном объеме затрат учреждения.
20.3.Нормативные затраты на содержание недвижимого имущества (Gсни) рассчитываются:
Gсни. = Зэс + Зтек.рем. + Зар.+ Зпом. + Зпр.,
где:
Зэс - нормативные затраты на эксплуатацию системы охранной сигнализации и противопожарной безопасности определяются в соответствии с Приложением 2 настоящего Порядка;
Зтек.рем. - нормативные затраты на текущий ремонт объектов недвижимого имущества, не учтенные в составе целевых субсидий, определяются в процентном отношении от их балансовой стоимости (до 0,5 процента), конкретный размер которого устанавливается ежегодно приказом Главного управления;
Зпом. - нормативные затраты на содержание помещений и прилегающих территорий определяются согласно Приложению 8 к настоящему Порядку;
Зар - нормативные затраты на аренду недвижимого имущества определяются как среднеарифметическое значение проиндексированных фактических затрат на аренду недвижимого имущества за два отчетных года;
Зпр. - прочие нормативные затраты на содержание недвижимого имущества, не перечисленные выше, определяются в соответствии с проиндексированными фактическими затратами за отчетный год.
20.4.Затраты на содержание особо ценного движимого имущества рассчитываются:
Gоцди = Зтех.оцди + Змз + Зосаго + Зпр,
где:
Зтех.оцди - нормативные затраты на техническое обслуживание и текущий ремонт объектов особо ценного движимого имущества определяются в процентном отношении от их балансовой стоимости (до 0,5 процента), размер которого устанавливается ежегодно приказом Управления;
Змз - нормативные затраты на материальные запасы, потребляемые в рамках содержания особо ценного движимого имущества, не отнесенные к нормативным затратам, непосредственно связанным с оказанием государственных услуг, рассчитываются в соответствии с Приложением 4 к настоящему Порядку;
Зосаго - нормативные затраты на обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств определяются как значение проиндексированных фактических затрат на обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств за отчетный год;
Зпр - нормативные затраты на прочие расходы на содержание особо ценного движимого имущества определяются как значение проиндексированных фактических затрат на эти цели за отчетный год.
20.5.Нормативные затраты на приобретение услуг связи (Gсвязь) определяются как значение проиндексированных фактических затрат на приобретение услуг связи за предыдущий отчетный год.
20.6.Нормативные затраты на приобретение транспортных расходов (Gтранс.) определяются согласно Приложению 1 к настоящему Порядку (в части проезда, за исключением расходов на повышение квалификации педагогических работников).
20.7.Нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников учреждения (Gпп), которые не принимают непосредственное участие в оказании государственной услуги (административно-управленческого, административно-хозяйственного, вспомогательного и иного персонала, не принимающего непосредственного участия в оказании государственной услуги) определяются исходя из штатного расписания, утвержденного руководителем с учетом действующей системы оплаты труда и коэффициентам индексации на очередной финансовый год.
20.8.Нормативные затраты на приобретение и обслуживании программного обеспечения (Gпо) определяются в соответствии с Приложением 3 к настоящему Порядку.
20.9.Gос - нормативные затраты на приобретение на регулярной основе основных средств, используемых в процессе выполнения деятельности, которые не включены в затраты на оказание услуги, стоимостью до 100,0 тыс. рублей за единицу определяется как проиндексированные расходы за отчетный финансовый год.
20.10.Gпр - нормативные затраты на прочие общехозяйственные нужды определяются в соответствии с Приложением 5 к настоящему Порядку.
21.Gп - нормативные затраты на прочие услуги сторонних организаций, физических лиц по гражданско-правовым договорам определяются в соответствии с Приложением 6 к настоящему Порядку.
III.Определение нормативных затрат на содержание имущества
22.Нормативные затраты на содержание имущества рассчитываются:
Gсод.им. = 0,5 x Nо + 0,1 x Nэ x + 0,5 x Gн,
где:
Nо - нормативные расходы на теплоснабжение определяются в соответствии с пунктом 20.1.3 настоящего Порядка;
Nэ - нормативные расходы на электроснабжение определяются в соответствии с пунктом 20.1.4 настоящего Порядка;
Gн - нормативные расходы на уплату налогов, в качестве объектов налогообложения по которым признается недвижимое имущество и особо ценное движимое имущество, закрепленное за учреждением или приобретенное данным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, определяются в соответствии с пунктом 20.2 настоящего Порядка.
23.В случае сдачи с согласия Главного управления имущества в аренду, затраты на его содержание включаются в состав арендной платы и не учитываются при определении нормативных затрат на содержание имущества.
IV.Порядок изменения нормативных затрат и внесение изменений в утвержденные нормативные затраты
24.Настоящий Порядок используется для определения субсидии краевому бюджетному Учреждению на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг.
25.Объем субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) Учреждения определяется по следующей формуле:
где:
Vгз - объем субсидии;
Ni - нормативные затраты на государственную услугу;
Nсод.им. - нормативные затраты на содержание имущества.
26.При выполнении государственного задания в объеме, меньше предусмотренного, или при предоставлении услуг, не соответствующих стандартам и регламентам их предоставления, Главное управление сокращает объем средств, выделяемых на выполнение государственного задания, в части расходов, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги в соответствии с пунктом 14 настоящего Порядка.
27.В случае внесения изменений в нормативные правовые акты, на основании которых было сформировано государственное задание, а также изменения размера бюджетных ассигнований, предусмотренных в краевом бюджете на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, Главным управлением могут быть внесены соответствующие изменения в нормативные затраты, государственное задание и (или) объем субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ).
Приложения
2013-12-23 Приложение к Приказу от 23 декабря 2013 года № 5937 Расчет