Закон от 29.12.2005 г № 131-ЗС
О государственном регулировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Алтайского края
N 815
Статья 1.Сфера действия настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в процессе розничной продажи алкогольной продукции, не относящиеся к ведению федеральных органов государственной власти, и принят в соответствии с Федеральным законом от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Федеральный закон).
Статья 2.Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как питьевой этиловый спирт, спиртные напитки (в том числе водка), вино (в том числе натуральное вино);
2) этиловый спирт - спирт, произведенный из пищевого или непищевого сырья, в том числе денатурированный этиловый спирт, головная фракция этилового спирта (отходы спиртового производства) и спирт-сырец;
3) лицензирующий орган - орган, осуществляющий лицензирование в соответствии с настоящим Законом;
4) лицензирование - мероприятия, связанные с выдачей лицензий, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлением и возобновлением действия лицензий, аннулированием лицензий и контролем лицензирующего органа за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемого вида деятельности соответствующих лицензионных требований и условий;
5) лицензионные требования и условия - совокупность установленных нормативными правовыми актами требований и условий, выполнение которых лицензиатом при осуществлении лицензируемого вида деятельности обязательно;
6) лицензиат - юридическое лицо, имеющее лицензию на осуществление конкретного вида деятельности;
7) соискатель лицензии - юридическое лицо, обратившееся в лицензирующий орган с заявлением о предоставлении лицензии на осуществление конкретного вида деятельности;
8) реестр лицензий - совокупность данных о предоставленных лицензиях, переоформлении документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлении и возобновлении лицензий и об аннулировании лицензий;
9) розничная торговля - торговля товарами и оказание услуг покупателям за наличный расчет, а также с использованием платежных карт.
Статья 3.Декларирование объема розничной продажи алкогольной продукции
1.Организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции, обязаны осуществлять декларирование объема розничной продажи алкогольной продукции.
2.Порядок представления деклараций и форма деклараций устанавливаются Администрацией Алтайского края.
Статья 4.Порядок розничной продажи алкогольной продукции
1.Розничная продажа алкогольной продукции осуществляется только организациями при наличии соответствующих лицензий.
2.Розничная продажа алкогольной продукции осуществляется организациями (за исключением организации общественного питания), имеющими оплаченный уставный капитал (уставный фонд) в размере не менее 25000 рублей.
3.Утратила силу
4.Ограничить время розничной продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции в период с 21.00 до 9.00 часов, за исключением случая, установленного частью 4.1 настоящей статьи.
4.1.Организации общественного питания осуществляют розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции в соответствии с режимом работы организации.
4.2.Организации, осуществляющие продажу алкогольной продукции, обязаны в наглядной и доступной форме доводить до сведения покупателей информацию о времени розничной продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции.
5.Организации, осуществляющие в городах розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции, должны иметь для таких целей стационарные торговые и складские помещения общей площадью не менее 50 квадратных метров, охранную сигнализацию, сейфы для хранения документов и денег, контрольно-кассовую технику.
Статья 5.Ограничения в области розничной продажи алкогольной продукции
1.Запрещается розничная продажа алкогольной продукции:
1) в детских, образовательных и медицинских организациях;
2) на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения;
3) в организациях культуры (за исключением расположенных в них организаций или пунктов общественного питания, в том числе без образования юридического лица), физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях;
4) несовершеннолетним;
5) без соответствующей лицензии;
6) без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями федерального законодательства;
7) без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии и без маркировки в соответствии с требованиями федерального законодательства;
8) содержащей этиловый спирт и произведенной в домашних условиях, в том числе физическими лицами;
9) содержащей этиловый спирт, произведенный из непищевого сырья, или денатурирующие вещества;
10) утратил силу
11) без представления в установленный срок в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий межотраслевую координацию и функциональное регулирование в сфере государственной статистики, сведений об объеме розничной продажи алкогольной продукции;
12) с нарушением установленных правил розничной продажи алкогольной продукции;
13) в иных случаях, установленных Федеральным законом.
2.Не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции в местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности (в том числе на вокзалах, в аэропортах, оптовых продовольственных рынках, объектах военного назначения) и на прилегающих к ним территориях, а также в ларьках, киосках, палатках, контейнерах, с рук, лотков, автомашин, в других не приспособленных для продажи данной продукции местах.
3.Прилегающие территории, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции, определяют органы местного самоуправления в порядке, установленном Администрацией Алтайского края.
4.Запрещается искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объемах розничной продажи алкогольной продукции.
Статья 6.Лицензирование розничной продажи алкогольной продукции
1.Лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются организациям лицензирующим органом в порядке, установленном настоящим Законом, с учетом положений Федерального закона.
2.Полномочия на лицензирование розничной продажи алкогольной продукции могут быть переданы органам местного самоуправления. Органы местного самоуправления для осуществления полномочий создают лицензирующий орган и утверждают положение о нем.
3.Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции, выданная другим субъектом Российской Федерации, может действовать на территории Алтайского края при условии наличия между субъектами Российской Федерации соответствующего соглашения.
Статья 7.Полномочия лицензирующего органа
Лицензирующий орган осуществляет следующие полномочия:
1) выдает лицензии;
2) переоформляет лицензии;
3) приостанавливает действие лицензий;
4) возобновляет действие лицензий;
5) готовит и направляет в суд заявления на аннулирование лицензий;
6) ведет реестр лицензий;
7) проводит проверки деятельности лицензиата на соответствие лицензионным требованиям и условиям;
8) запрашивает у лицензиата необходимые документы при проведении проверок;
9) составляет на основании результатов проверки акты (протоколы) с указанием конкретных нарушений;
10) выносит решения, обязывающие лицензиата устранить выявленные нарушения, устанавливает сроки устранения таких нарушений;
11) выносит предупреждение лицензиату.
Статья 8.Требования к лицензиям
1.Лицензия является официальным документом, который разрешает осуществление указанного в нем вида деятельности в течение установленного срока, а также определяет условия его осуществления на территории Алтайского края.
2.Для лицензии используется типографский бланк типовой формы, утвержденный федеральным органом исполнительной власти. Бланк лицензии имеет степень защищенности на уровне ценной бумаги на предъявителя.
3.Бланк лицензии имеет учетный номер. Бланк лицензии является документом строгой отчетности. Приобретение, учет и хранение бланков лицензий осуществляет лицензирующий орган.
4.Лицензия подписывается руководителем лицензирующего органа и заверяется печатью лицензирующего органа.
5.Действие лицензии распространяется на лицензируемый вид деятельности, осуществляемой на тех объектах, адреса которых указаны в лицензии.
6.Передача лицензий другому юридическому лицу запрещается.
Статья 9.Срок действия лицензий
1.Лицензия выдается на срок, указанный заявителем, но не более чем на пять лет.
2.Срок действия лицензии по его окончании может быть продлен по заявлению лицензиата.
3.Действие лицензии может быть прекращено на основании заявления лицензиата.
Статья 10.Порядок выдачи лицензий
1.Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган следующие документы:
1) заявление о выдаче лицензии с указанием полного и (или) сокращенного наименования и организационно-правовой формы юридического лица, места его нахождения, мест нахождения его территориально обособленных объектов, на которых осуществляется лицензируемый вид деятельности, наименования банка и номера расчетного счета в банке, лицензируемого вида деятельности, срока действия лицензии;
2) копии учредительных документов и копия документа о государственной регистрации юридического лица (с предъявлением оригиналов в случае, если копии документов не заверены нотариусом);
3) копия документа о постановке юридического лица на учет в налоговом органе, при наличии территориально обособленных объектов - уведомление налогового органа о постановке объекта на налоговый учет по месту его нахождения (с предъявлением оригиналов в случае, если копии документов не заверены нотариусом);
4) копия документа об уплате государственной пошлины за предоставление лицензии;
5) справка налогового органа об отсутствии у организации задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;
6) документ, подтверждающий наличие оплаченного уставного капитала (уставного фонда) в соответствии со статьей 4 настоящего Закона;
7) копия заключения специально уполномоченных государственных органов о соответствии торговых и складских помещений организации санитарно-эпидемиологическим нормам и требованиям;
8) документ, подтверждающий оснащенность торговых помещений средствами охранной сигнализации, - для соискателей лицензий на розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции в городах;
9) документ, подтверждающий наличие в пользовании юридического лица торговых и складских помещений общей площадью не менее 50 квадратных метров, - для соискателей лицензий, испрашивающих лицензию на розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции в городах;
10) характеристику объекта, на котором будет осуществляться розничная продажа алкогольной продукции, включающую в себя сведения о типе объекта, занимаемой площади, прилегающих территориях.
2.Требовать от соискателей лицензий документы, не предусмотренные частью 1 настоящей статьи, не допускается.
3.Соискатели лицензии, намеревающиеся осуществлять розничную продажу алкогольной продукции на нескольких обособленных объектах, представляют в лицензирующий орган документы, предусмотренные пунктами 7 - 10 части 1 настоящей статьи по каждому обособленному объекту.
4.Все документы, представленные для получения лицензии, регистрируются и подлежат проверке лицензирующим органом.
5.Решение о выдаче лицензии или об отказе в выдаче лицензии принимается лицензирующим органом в течение 30 дней со дня получения заявления и всех необходимых документов. В случае необходимости проведения дополнительной проверки указанный срок может быть продлен на период ее проведения, но не более чем на 30 дней.
6.Для устранения несоответствия представленных документов условиям для получения лицензий, выявленного лицензирующим органом в процессе проверки документов, срок рассмотрения заявления может быть продлен по заявлению соискателя лицензии на срок, необходимый для приведения документов в соответствие с требованиями настоящего Закона, но не более чем на 30 дней.
7.Продление срока действия лицензии производится в порядке, установленном для ее получения.
8.В случае, если соискатель лицензии получил по своему заявлению лицензию на один год, на последующие годы лицензия может быть продлена по заявлению лицензиата с предъявлением документа, подтверждающего уплату государственной пошлины за последующие сроки действия лицензии. Заявление на продление лицензии подается в лицензирующий орган не позднее чем за две недели до окончания срока действия лицензии.
9.При открытии дополнительных объектов розничной продажи алкогольной продукции после получения лицензии лицензиат подает в лицензирующий орган заявление с приложением лицензии и документов, перечисленных в пунктах 3, 4, 5, 7, 8, 9, 10 части 1 настоящей статьи. Проверка документов проводится лицензирующим органом в течение срока, не превышающего 30 дней с момента получения заявления.
Статья 11.Переоформление лицензии
1.В случае изменения наименования юридического лица или места его нахождения либо утраты лицензии, а также в иных предусмотренных федеральными законами случаях лицензиат обязан в течение тридцати дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии, подать в лицензирующий орган заявление о переоформлении лицензии с приложением документов, подтверждающих указанные изменения.
2.Переоформление лицензии осуществляется в течение тридцати дней со дня получения лицензирующим органом соответствующего заявления. При переоформлении лицензии лицензирующий орган вносит соответствующие изменения в реестр выданных лицензий.
3.В случае изменения наименования юридического лица или места его нахождения без изменения идентификационного номера налогоплательщика и без изменения основного государственного регистрационного номера юридического лица изменения вносятся в ранее выданную лицензию и заверяются печатью лицензирующего органа.
4.В случае утраты лицензии новая лицензия выдается на период действия утраченной лицензии на основании заявления и ранее представленных документов, если срок их действия не истек.
5.В других случаях переоформление лицензии производится в порядке ее получения.
6.До переоформления лицензии лицензиат осуществляет деятельность на основании ранее выданной лицензии и документа, подтверждающего подачу заявления о переоформлении лицензии.
Статья 12.Отказ в выдаче лицензии
1.Основаниями для отказа в выдаче лицензии являются:
1) наличие в документах, представленных юридическим лицом, недостоверной информации;
2) несоответствие организации установленным федеральным законодательством лицензионным требованиям.
2.Уведомление об отказе в выдаче лицензии направляется (вручается) заявителю в письменной форме в трехдневный срок после принятия соответствующего решения с указаниями причин отказа.
Статья 13.Государственная пошлина за предоставление лицензии на розничную продажу алкогольной продукции
За предоставление, продление срока действия и переоформление лицензии на розничную продажу алкогольной продукции уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 14.Приостановление, возобновление, прекращение действия лицензии и ее аннулирование
1.Действие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции может быть приостановлено решением лицензирующего органа на основании материалов, представленных органами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением законодательства, регулирующего оборот алкогольной продукции, а также по инициативе самого лицензирующего органа в следующих случаях:
1) невыполнение лицензиатом предписания лицензирующего органа об устранении нарушений лицензионных требований и условий;
2) непредставление в установленный срок заявления о переоформлении лицензии.
2.Лицензирующий орган в трехдневный срок со дня принятия решения о приостановлении действия лицензии направляет его в письменной форме лицензиату.
3.Действие лицензии приостанавливается на срок, необходимый для устранения выявленных нарушений. Указанный срок не может превышать шести месяцев. В случае, если в установленный срок лицензиат не устранил указанные обстоятельства, лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.
4.После получения от лицензиата информации об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, лицензирующий орган в течение десяти дней обязан принять решение о возобновлении действия лицензии или об отказе в возобновлении ее действия и обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии. В случае непринятия лицензирующим органом в установленный срок одного из этих решений действие лицензии считается возобновленным.
5.Лицензия считается возобновленной после принятия лицензирующим органом соответствующего решения, которое в трехдневный срок направляется в письменной форме лицензиату.
6.На срок приостановления действия лицензии лицензия сдается в лицензирующий орган. После принятия решения о возобновлении действия лицензии лицензия возвращается лицензиату с указанием срока ее приостановления.
7.Действие лицензии может быть приостановлено по территориально обособленному объекту. Соответствующее решение оформляется лицензирующим органом в порядке, установленном для приостановления лицензии.
8.Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа. Основаниями для аннулирования лицензии в судебном порядке являются:
1) обнаружение недостоверных данных в документах, представленных юридическим лицом для получения лицензии;
2) невыполнение решения лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии;
2) повторное приостановление действия лицензии за совершение лицензиатом одного и того же нарушения в течение одного года;
3) непредставление лицензирующему органу возможности провести проверку лицензиата на соответствие лицензионным требованиям и условиям;
4) неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии;
5) утратил силу
6) иные случаи, установленные Федеральным законом.
9.Решения и действия лицензирующего органа могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Статья 15.Ведение реестра лицензий
Лицензирующий орган ведет реестр лицензий, выданных на розничную продажу алкогольной продукции.
Статья 16.Переходные положения
1.Лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, выданные до вступления в силу настоящего Закона физическим лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, действительны до 1 июля 2006 года.
2.Юридические лица, имеющие лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, обязаны до 1 июля 2006 года представить в лицензирующий орган документы, предусмотренные статьей 10 настоящего Закона.
3.Лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, выданные юридическим лицам до вступления в силу настоящего Закона, действительны при условии представления юридическими лицами в лицензирующий орган в срок до 1 июля 2006 года документов, подтверждающих, что их деятельность соответствует требованиям настоящего Закона.
Статья 17.Вступление в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления в силу.
2.Часть 1 статьи 4, пункт 10 части 1 статьи 5 настоящего Закона вступают в силу с 1 июля 2006 года.
3.Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
1) закон Алтайского края от 5 марта 1999 года N 8-ЗС "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Алтайского края" (Сборник законодательства Алтайского края, 1999, N 35(55) часть I);
2) закон Алтайского края от 6 июля 2000 года N 43-ЗС "О внесении изменений в закон Алтайского края "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Алтайского края" (Сборник законодательства Алтайского края, 2000, N 51);
3) закон Алтайского края от 7 июня 2001 года N 32-ЗС "О внесении изменений в закон Алтайского края "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Алтайского края" (Сборник законодательства Алтайского края, 2001, N 62);
4) закон Алтайского края от 6 сентября 2001 года N 57-ЗС "О внесении изменения в закон Алтайского края "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Алтайского края" (Сборник законодательства Алтайского края, 2001, N 65);
5) закон Алтайского края от 25 декабря 2001 года N 104-ЗС "О внесении изменений в закон Алтайского края "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Алтайского края" (Сборник законодательства Алтайского края, 2001, N 68);
6) пункт 5 статьи 1 закона Алтайского края от 5 июля 2002 года N 43-ЗС "О внесении изменений в законы Алтайского края в связи с принятием закона Алтайского края "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края" ;
7) закон Алтайского края от 7 октября 2002 года N 64-ЗС "О внесении изменения в закон Алтайского края "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Алтайского края" (Сборник законодательства Алтайского края, 2002, N 78).
Глава Администрации
Алтайского края
А.Б.КАРЛИН
г. Барнаул
29 декабря 2005 года
N 131-ЗС