Решение от 23.12.2005 г № 246
О бюджете города на 2006 год
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным Законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в г. Барнауле, во исполнение решения городской Думы от 25.11.2005 N 221 "О проекте бюджета города на 2006 год (1 чтение)", рассмотрев расчеты к бюджету города на 2006 год, городская Дума решила:
1.Утвердить бюджет города на 2006 год по доходам в объеме 4985251 тыс. рублей и по расходам - 5258980 тыс. рублей, в том числе по текущим расходам - 4724456 тыс., руб., по капитальным расходам - 534524 тыс. руб., с превышением расходов над доходами в сумме 273729 тыс. руб.
2.Закрепить основные источники доходов и источники внутреннего финансирования дефицита бюджета города за администраторами доходов, осуществляющими в соответствии с действующим законодательством контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисления, учета, взыскания и принятие решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним согласно приложению 1.
Предоставить право администрации города в лице комитета администрации города по финансам, налоговой и кредитной политике (Тиньгаева Н.А.) в случае изменения функций органов местного самоуправления и иных организаций уточнять закрепленные за ними основные источники доходов и источники внутреннего финансирования дефицита бюджета города.
3.Установить, что доходы бюджета города в 2006 году формируются за счет доходов от уплаты федеральных, региональных и местных налогов и сборов, неналоговых доходов, а также от уплаты отдельных видов налогов в части погашения задолженности прошлых лет, погашения задолженности и перерасчетов по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам по нормативам отчислений согласно приложению 2.
Произвести списание задолженности по обязательным платежам в бюджет города федеральных государственных унитарных предприятий учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, образовавшейся в связи с отвлечением в 1993 - 2001 годах средств этих предприятий на нужды исправительных учреждений, а также начисленных на нее пеней. Размер задолженности, подлежащей списанию (без учета задолженности по пеням и штрафам), не должен превышать размер средств, отвлеченных на нужды исправительных учреждений.
Порядок списания задолженности по пеням и штрафам устанавливается администрацией города.
4.Установить, что средства, поступающие на лицевые счета бюджетных учреждений и организаций, являющихся получателями средств бюджета города, в погашение дебиторской задолженности прошлых лет, подлежат перечислению в полном объеме в доходы бюджета города.
5.Утвердить в бюджете города на 2006 год поступления доходов по основным источникам согласно приложению 3.
6.Установить, что в 2006 году доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности и переданного в оперативное управление учреждениям, финансируемым за счет средств бюджета на основании смет доходов и расходов, в полном объеме зачисляются на счет бюджета города и отражаются в сметах доходов и расходов указанных учреждений.
Средства, поступившие в бюджет города, перечисляются на лицевые счета бюджетных учреждений, открытые в органах федерального казначейства, и используются в качестве дополнительных бюджетных ассигнований на содержание этих учреждений сверх сумм, установленных по бюджету города на 2006 год.
Установить, что остатки средств бюджета города на 1 января 2006 года на счетах органов федерального казначейства, образовавшиеся в результате превышения в 2005 году доходов от сдачи в аренду указанного имущества над объемом финансирования расходов бюджета города, в соответствии с пунктом 6 решения городской Думы от 25 января 2005 года N 83 "О бюджете города на 2005 год" направляются на финансирование указанных расходов в 2006 году.
6.1.Средства, поступившие в бюджет города от сдачи в аренду земельных участков под временными сооружениями, в полном объеме зачисляются на счет бюджета города с одновременным увеличением плановых назначений в объеме 50% от зачисленных сумм.
Установить, что 50% от доходов, поступивших в бюджет города от сдачи в аренду земельных участков под временными сооружениями, перечисляются на лицевые счета распорядителей бюджетных средств администраций районов, открытых в органах федерального казначейства, и используются в качестве дополнительных бюджетных ассигнований, отражаются сверх сумм, установленных в бюджете города.
Администрации районов самостоятельно принимают решения о направлении расходования указанных средств.
7.Рекомендовать комитету администрации города по финансам, налоговой и кредитной политике (Тиньгаева Н.А.) представить поквартальную разбивку доходов бюджета города Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам Алтайского края (Жигалов В.Д.) до 1 января 2006 года.
8.Рекомендовать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам Алтайского края (Жигалов В.Д.) произвести распределение доходов по районным налоговым инспекциям. Изменение поквартальной разбивки доходов в разрезе налоговых инспекций города без уточнения бюджета города не допускается.
9.Установить, что с 1 января 2006 года заключение и оплата ранее заключенных получателями средств бюджета города договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета города, производится в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью в соответствии с ведомственной и функциональной классификациями и с учетом принятых обязательств.
Обязательства, вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета города, и принятые к исполнению получателями средств бюджета города сверх бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью, не подлежат оплате за счет средств бюджета города на 2006 год.
Предупредить о персональной ответственности руководителей бюджетных учреждений и муниципальных предприятий за превышение объемов выполненных работ и услуг, предусмотренных по сметам расходов на 2006 год.
10.Утвердить:
10.1.Распределение расходов бюджета города на 2006 год по разделам и подразделам функциональной классификации расходов согласно приложению 4;
10.2.Ведомственную классификацию по разделам, подразделам, видам, целевым статьям расходов бюджета города на 2006 год согласно приложению 5.
11.Администрация города в лице комитета администрации города по финансам, налоговой и кредитной политике (Тиньгаева Н.А.) вправе в ходе исполнения настоящего решения вносить изменения в:
- ведомственную структуру расходов бюджета в случае передачи полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или видов расходов;
- ведомственную и функциональную структуру расходов бюджета города при передаче органам местного самоуправления в порядке межбюджетных отношений средств на осуществление отдельных государственных полномочий;
- ведомственную и функциональную структуру расходов бюджета города путем уменьшения ассигнований на сумму, израсходованную получателями бюджетных средств незаконно или не по целевому назначению, по предписанию контрольных органов Министерства финансов Российской Федерации, Алтайского края и г. Барнаула, Счетной палаты Российской Федерации и Счетной палаты Алтайского края;
- ведомственную и функциональную структуру расходов бюджета города в связи с изменением порядка распределения расходов бюджета по соответствующим группировочным кодам бюджетной классификации;
- ведомственную и функциональную структуру расходов бюджета города в случае образования в ходе его исполнения экономии по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов и статьям экономической классификации расходов;
- ведомственную и функциональную структуру расходов бюджета города по результатам использования средств муниципальных внутренних заимствований города Барнаула, а также в случае неполного их освоения;
- функциональную структуру расходов бюджета города в случае обращения взыскания на средства бюджета города по денежным обязательствам получателей бюджетных средств на основании исполнительных листов арбитражных судов, судов общей юрисдикции Российской Федерации;
- ведомственную и функциональную структуру расходов бюджета города на суммы остатков средств бюджета города на 1 января 2006 года на счетах в органах федерального казначейства;
- ведомственную и функциональную структуру расходов бюджета города на суммы средств, выделяемых учреждениям, управлениям и организациям, финансируемым из бюджета города, и органам местного самоуправления за счет средств резервного фонда администрации города;
- иных случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации;
- бюджет города в соответствии с Указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, Алтайского краевого Совета народных депутатов и администрации Алтайского края по согласованию с комитетом по бюджету, налоговой и кредитной политике городской Думы; производить перераспределение расходов в пределах утвержденных сумм с последующим утверждением городской Думой при рассмотрении хода исполнения бюджета города;
- бюджет города при поступлении средств, предназначенных для осуществления целевых расходов;
- бюджет города в случае внесения изменений в краевой бюджет.
12.В случае обращения взыскания за счет казны муниципального образования по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) соответствующих подведомственных должностных лиц и органов местного самоуправления, а также по искам подведомственных предприятий и учреждений в порядке субсидиарной ответственности комитету администрации города по финансам, налоговой и кредитной политике (Тиньгаева Н.А.) производить выплаты по исполнительным листам за счет ассигнований, запланированных в бюджете города распорядителям и получателям бюджетных средств по ведомственной принадлежности.
13.Разрешить администрации города в лице комитета администрации города по финансам, налоговой и кредитной политике в ходе исполнения бюджета на 2006 год перераспределять ассигнования, выделенные распорядителям, получателям бюджетных средств, между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами функциональной классификации расходов в пределах 10 процентов бюджетных ассигнований.
14.Установить, что расходы:
- муниципального целевого бюджетного фонда дополнительных финансовых ресурсов города Барнаула распределяются в соответствии с утвержденными сметами доходов и расходов по действующей бюджетной классификации;
- на предоставление субсидий на транспорт для малоимущих пенсионеров, организацию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время, выплату ежемесячной доплаты к пенсии муниципальным служащим, реализацию льгот Почетным гражданам г. Барнаула, лицам, награжденным Памятным знаком "За заслуги в развитии города Барнаула", на охрану окружающей среды распределяются между распорядителями и получателями средств бюджета города в пределах ассигнований на данные статьи расходов, исходя из фактической потребности средств;
- на оплату жилищно-коммунальных услуг в соответствии с федеральными законами: "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", "О ветеранах", "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча", "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", на реализацию закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", финансовое обеспечение полномочий по составлению (изменению, дополнению) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации" распределяются между распорядителями и получателями средств по мере поступления субвенции из краевого бюджета за счет Федерального фонда компенсаций;
- на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), оказание материальной помощи малоимущим гражданам, на реализацию законов Алтайского края: "О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов", "О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий", "О предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в Алтайском крае", "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности", "О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)", на лицензирование розничной продажи алкогольной продукции распределяются между распорядителями и получателями средств по мере поступления субвенции из краевого бюджета;
- на реализацию Комплексной программы "Реформирование муниципальных финансов г. Барнаула в 2005 - 2007 гг.", утвержденной решением городской Думы от 27.10.2005 N 218, распределяются между распорядителями и получателями бюджетных средств по согласованию с главой города в пределах средств, предусмотренных в бюджете города на эти цели;
- на погашение кредиторской задолженности производятся после проведения инвентаризации при предоставлении документов, подтверждающих исполнение расходных обязательств муниципального образования городского округа - города Барнаула Алтайского края;
- на реализацию постановления главы города от 30.01.2006 N 120 "О мерах социальной поддержки молодых семей г. Барнаула" распределяются между распорядителями и получателями средств бюджета города, исходя из фактической потребности средств;
- на предоставление компенсационных выплат пенсионерам по старости по уплате земельного налога и арендной платы за землю в отношении земельных участков, занятых гаражами и погребами независимо от формы управления собственностью, за исключением используемых для производственных и коммерческих целей, и индивидуальными гаражами и погребами.
15.Руководители структурных подразделений и юридических лиц, наделенных полномочиями заказчиков при формировании, размещении и исполнении муниципального заказа, несут персональную ответственность за несвоевременное размещение муниципального заказа, осуществляемого в порядке, определенном федеральным законодательством, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
16.Рекомендовать комитету по экономике и инвестициям (Баев С.В.) после утверждения прогноза социально-экономического развития города распределять ассигнования на капитальные вложения по отраслевой принадлежности и по объектам.
Комитету по финансам, налоговой и кредитной политике (Тиньгаева Н.А.) внести изменения в функциональную и ведомственную структуры расходов согласно пообъектному распределению ассигнований на капитальные вложения.
17.Предусмотреть в составе расходов бюджета города по разделу "Другие общегосударственные вопросы" раздела "Общегосударственные вопросы" функциональной классификации расходов 72,9 млн. рублей на уплату налога на имущество организаций, земельного налога муниципальными учреждениями образования, здравоохранения и культуры в связи с изменениями налогового законодательства Российской Федерации с 1 января 2006 года.
Установить, что ассигнования, необходимые на уплату налога на имущество организаций, распределяются между главными распорядителями и получателями средств бюджета города по предъявленным заявкам.
17.1.Предусмотреть расходы на возмещение разницы между утвержденной стоимостью и ценой на услуги по текущему содержанию и текущему ремонту жилья для граждан, проживающих в общежитиях, находящихся в муниципальной собственности, по разделу "Жилищно-коммунальное хозяйство", подразделу "Жилищное хозяйство" в объеме 17902 тыс. рублей за счет сокращения расходов на капитальный ремонт жилищного фонда.
17.2.Разрешить администрации города в лице комитета жилищно-коммунального хозяйства (Казаков А.В.) производить возмещение убытков по централизованному отоплению и горячему водоснабжению отдельным теплоснабжающим организациям, определенным администрацией города.
18.Администрации города в лице комитета по социальной поддержке населения (Абакумова Т.С.) разработать порядок предоставления субсидий на помывку в общественных отделениях бань пенсионерам по достижении возраста.
19.Принять к сведению, что не использованные в 2005 году целевые средства, поступившие в бюджет города из краевого бюджета, и целевые средства, полученные из федерального бюджета, подлежат использованию в 2006 году на эти же цели.
20.Установить, что остатки средств бюджета города по состоянию на 1 января 2006 года на счетах органов федерального казначейства, образовавшиеся в связи с неполным использованием бюджетными учреждениями и получателями средств бюджета города объемов финансирования, доведенных до них в пределах ассигнований, предусмотренных решением городской Думы от 25 января 2005 года N 83 "О бюджете города на 2005 год" с последующими уточнениями в течение года, направляются на финансирование расходов 2006 года в пределах ассигнований, установленных приложениями 4, 5.
21.Установить, что при неисполнении собственных доходов бюджета города в приоритетном порядке финансируются расходы:
- на оплату труда работников бюджетной сферы, денежное довольствие сотрудников милиции общественной безопасности УВД города с учетом начислений на оплату труда (единого социального налога);
- на медикаменты, горюче-смазочные материалы и приобретение запасных частей для автотранспорта МУЗ "Станция скорой медицинской помощи г. Барнаула";
- на погашение задолженности по договорам муниципальных гарантий, кредитным договорам, заключенным администрацией города с коммерческими банками, облигационных займов;
- на расчеты за предоставленные коммунальные услуги учреждениям бюджетной сферы;
- на проведение мероприятий по противопожарной безопасности и поддержанию санитарно-эпидемиологического состояния учреждений города;
- на установку и обслуживание тревожных кнопок в муниципальных образовательных учреждениях.
Остальные расходы финансируются в зависимости от выполнения доходной части бюджета города в пропорциях, определенных администрацией города.
22.Рекомендовать комитету администрации города по финансам, налоговой и кредитной политике (Тиньгаева Н.А.) в процессе исполнения бюджета города осуществлять постоянный контроль за поступлением и расходованием бюджетных средств.
23.Утвердить источники финансирования дефицита бюджета города на 2006 год согласно приложению 6.
24.Утвердить предельный объем муниципального долга г. Барнаула на 1 января 2007 года в размере 900000 тыс. рублей.
25.Утвердить Программу муниципальных внутренних заимствований города Барнаула на 2006 год согласно приложению 7.
26.Администрация города в лице комитета администрации города по финансам, налоговой и кредитной политике (Тиньгаева Н.А.) вправе привлекать в 2006 году кредитные ресурсы и производить эмиссию муниципальных ценных бумаг для финансирования дефицита бюджета города.
27.Принять к исполнению отдельные переданные государственные полномочия в пределах поступающих на данные цели средств в соответствии с перечнем законодательных актов Алтайского края согласно приложению 8.
27.1.Администрации города начать работу по осуществлению перехода на кассовое обслуживание бюджетных учреждений по операциям со средствами, полученными от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, в Отделении по городу Барнаулу УФК по Алтайскому краю.
28.Нормативные правовые акты органов местного самоуправления, предусматривающие расходы на их реализацию и не обеспеченные источниками финансирования в бюджете города на 2006 год, не подлежат исполнению в 2006 году.
В случае, если реализация нормативных правовых актов частично (не в полной мере) обеспечена источниками финансирования в бюджете города, такой нормативный правовой акт реализуется и применяется в пределах средств, предусмотренных в бюджете города на 2006 год.
29.Приостановить действие решения Барнаульской городской Думы от 28.09.2005 N 195 "Об утверждении Положения об обеспечении охраны окружающей среды и экологическом контроле в границах города Барнаула" в части создания и функционирования комитета по экологическому контролю.
30.Комитету городской Думы по законности и местному самоуправлению (Звягинцев М.Н.) совместно с администрацией города привести нормативные правовые акты органов местного самоуправления в соответствие с решением городской Думы "О бюджете города на 2006 год".
31.Пресс-центру администрации города (Губин М.К.) опубликовать решение в средствах массовой информации.
32.Контроль за исполнением решения возложить на комитет городской Думы по бюджету, налоговой и кредитной политике (Солодилов А.А.).
Глава муниципального образования
В.Н.КОЛГАНОВ
Приложения
2005-12-23 Приложение к Решению от 23 декабря 2005 года № 246