Порядок от 27.09.2005 г № 284
Принят Решением Думы г. Бийска от 22.09.2005 N 284
1.Общие положения
1.1.Порядок оформления документов на объекты капитального строительства на территории г. Бийска (далее - Порядок) определяет организацию градостроительной деятельности на территории города и включает в себя оформление и предоставление земельных участков для строительства, согласование градостроительной и проектной документации, выдачу разрешения на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов недвижимости, ввод объектов в эксплуатацию.
1.2.Порядок разработан в соответствии с Гражданским, Земельным и Градостроительным кодексами Российской Федерации, с законом РФ "Об архитектурной деятельности в РФ", Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправлении в РФ", Уставом муниципального образования "Город Бийск", Генеральным планом города, Правилами землепользования и территориального зонирования земель муниципального образования "Город Бийск" и иными нормативными актами.
1.3.Основные понятия, используемые в Порядке:
объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек;
строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства);
реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения;
капитальный ремонт - ремонт здания, строения, сооружения с целью восстановления его ресурса с заменой при необходимости конструктивных элементов и систем инженерного оборудования, а также улучшения эксплуатационных показателей;
инженерные изыскания - изучение природных условий и факторов техногенного воздействия в целях рационального и безопасного использования территорий и земельных участков в их пределах, подготовки данных по обоснованию материалов, необходимых для территориального планирования, планировки территории и архитектурно-строительного проектирования;
застройщик (заказчик) - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта;
проектная документация - документация, содержащая материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющая архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства;
градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства;
разрешение на строительство - документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт;
разрешение на ввод объекта в эксплуатацию - документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации;
архитектурно-планировочное задание (далее - АПЗ) - комплекс требований к назначению, основным параметрам и размещению архитектурного объекта на конкретном земельном участке, а также обязательные экологические, технические, организационные и иные условия его проектирования и строительства, предусмотренные действующим законодательством;
инженерно-планировочное задание (далее - ИПЗ) - документ, на основании которого ведется разработка рабочего проекта на строительство подземных, наземных и надземных сетей, сооружений и коммуникаций;
градостроительный план земельного участка - документ, подготавливаемый в составе документации по планировке территории (или как отдельный документ - в установленных случаях), содержащий информацию о границах и разрешенном использовании земельного участка, используемый для установления на местности границ и подготовки кадастрового плана земельного участка, принятия решений о предоставлении физическим и юридическим лицам прав на земельный участок, об изъятии, в том числе путем выкупа, о резервировании земельного участка, его части для государственных или муниципальных нужд, разработки проектной документации для строительства, выдачи разрешения на строительство, выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
2.Порядок предоставления земельных участков для осуществления градостроительной деятельности на территории г. Бийска
2.1.Земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут быть переданы для строительства физическим и юридическим лицам органом местного самоуправления на правах пользования (аренда или собственность) при условии, что эти участки сформированы как объекты недвижимости и свободны от прав третьих лиц.
2.2.Предоставление земельных участков для строительства осуществляется:
а) без предварительного согласования мест размещения объектов;
б) с предварительным согласованием мест размещения объектов.
2.3.Без предварительного согласования мест размещения объектов предоставление земельных участков для строительства осуществляется на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии с земельным законодательством.
Продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах.
В случае, если аукцион признан несостоявшимся по причине участия в нем менее двух участников, единственный участник аукциона не позднее чем через десять дней после дня проведения аукциона вправе заключить договор купли-продажи или договор аренды выставленного на аукцион земельного участка, а уполномоченный орган администрации города обязан заключить договор с единственным участником аукциона по начальной цене аукциона.
2.4.Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:
2.4.1.Гражданин или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в администрацию города с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта.
В данном заявлении должны быть указаны реквизиты заявителя, назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок.
К заявлению прилагается технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты (эскизный проект, технические и технологические данные, возможная потребность объекта в инженерном обеспечении, возможное влияние на окружающую среду и т.п.).
2.4.2.Администрация города направляет заявление в Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Бийска (далее - Архитектура) для подготовки предложений о возможности осуществления градостроительной деятельности.
2.4.3.Архитектура в течение месяца со дня представления полного пакета необходимых документов:
- подбирает материалы в архиве по предлагаемым к застройке участкам (либо объектам реконструкции). Размещение участка застройки либо объекта реконструкции должно соответствовать генплану города, проектам детальной планировки районов и микрорайонов;
- проводит натуральное обследование участка либо объекта, предназначенного для реконструкции;
- изучает обеспеченность предполагаемых участков инженерной и социальной инфраструктурой.
2.4.4.Подготовленные предложения Архитектура выносит на заседание межведомственной комиссии по градостроительству (далее по тексту Комиссия), действующей на основании Положения (приложение N 1).
2.4.5.Архитектура после утверждения главой города протокола заседания Комиссии:
- готовит выписки из протокола и направляет их заинтересованным лицам;
- информирует население путем опубликования в СМИ сообщения о предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.
2.4.6.По заявлениям, получившим положительное решение Комиссии, Архитектура в течение 3-х дней готовит при новом строительстве - акт выбора земельного участка, в иных случаях - акт предварительного согласования (далее по тексту Акт) для проектирования, копию топографического плана с указанием ориентировочных границ, площадей и планировочных ограничений, проект границ земельного участка.
2.4.7.Заказчик согласовывает Акт и собирает технические условия на подключение намеченного к строительству объекта к инженерным сетям и коммуникациям.
Участники комиссии по оформлению Акта определяются Архитектурой в каждом конкретном случае.
Согласование конкретных территорий для возможного размещения объекта осуществляется методом визирования уполномоченными лицами, указанными в Акте.
Срок согласования Акта устанавливается в каждом конкретном случае Архитектурой от 3-х до 6-ти месяцев.
В случае непредставления в Архитектуру в установленный срок согласованного Акта с приложениями предварительное согласование места размещения объекта не производится.
Срок согласования Акта может быть продлен по мотивированному заявлению Заказчика.
2.4.8.После предоставления застройщиком согласованного акта и технических условий на инженерное обеспечение объекта Архитектура готовит проект постановления администрации г. Бийска о предварительном согласовании места размещения объекта и утверждения акта выбора земельного участка или проект постановления администрации г. Бийска о разрешении проектирования.
2.4.9.Копия решения о предварительном согласовании места размещения объекта с приложением проекта границ земельного участка, или о разрешении проектирования, или об отказе в размещении объекта выдается заявителю в семидневный срок со дня его принятия.
3.Выдача разрешения на строительство
3.1.Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство предоставляется в порядке, определенном в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.
3.2.Выдача разрешения на строительство не требуется в случае:
а) строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;
б) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других);
в) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;
г) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;
д) иных случаях, установленным федеральным законодательством и законодательством Алтайского края.
3.3.Разрешение на строительство выдается Архитектурой на основании согласованной в установленном порядке проектной документации.
3.4.Документом, на основании которого ведется разработка проектной документации на строительство объектов, является АПЗ, на строительство подземных, наземных и надземных сетей, сооружений и коммуникаций - ИПЗ.
3.5.АПЗ и ИПЗ разрабатываются и выдаются Архитектурой в течение 10 дней при наличии одного из решений: о предварительном согласовании места размещения объекта, о предоставлении земельного участка, о проектировании строительства, о проектировании реконструкции.
3.6.АПЗ содержит положения утвержденной градостроительной документации, данные о границах, местоположении и ориентировочных размерах земельного участка; объемно-планировочные, архитектурно-художественные, инженерно-технические требования и ограничения; топооснову и иные требования по обеспечению прав граждан, государственных и общественных интересов в сфере градостроительной деятельности.
3.7.Срок действия АПЗ устанавливается Архитектурой до 3-х лет. По истечении установленного срока АПЗ может быть продлено Архитектурой по заявлению Заказчика.
3.8.АПЗ и ИПЗ не дают права на начало строительства объекта.
3.9.Для подготовки проектной документации выполняются инженерные изыскания в порядке, определенном ст. 47 Градостроительного кодекса РФ. Не допускаются подготовка и реализация проектной документации без выполнения соответствующих инженерных изысканий.
3.10.Проектная документация объектов капитального строительства подлежит экспертизе (государственной, экологической и т.п.).
3.11.Государственная экспертиза не проводится в случаях, предусмотренных п. 2, 3, 3.1, 3.2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ.
3.12.Архитектура согласовывает проектную документацию в части соответствия ее требованиям АПЗ или ИПЗ, действующим нормативам и правилам в течение 15 дней.
3.13.После согласования проектной документации Заказчик для получения разрешения на строительство предоставляет в Архитектуру заявление о выдаче разрешения на строительство.
К указанному заявлению прилагаются следующие документы:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка;
3) материалы, содержащиеся в проектной документации;
4) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (применительно к проектной документации объектов, предусмотренных статьей 49 Градостроительного кодекса РФ);
5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40, 49 Градостроительного кодекса РФ);
6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.
3.14.Для получения разрешения на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объекта индивидуального жилищного строительства к заявлению прилагаются следующие документы:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка;
3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.
3.15.Архитектура в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство:
1) проводит проверку наличия документов, прилагаемых к заявлению;
2) проводит проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;
3) выдает разрешение на строительство или отказывает в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.
3.16.В выдаче разрешения на строительство может быть отказано в случае несоответствия представленных документов градостроительным нормам и правилам.
3.17.Разрешение на строительство балкона не выдается в случае, если объект будет размещаться: не в створе вышерасположенных балконов; по периметру кварталов (со стороны улиц, переулков и т.д.); на существующих инженерных сетях (в том числе и охранных зон инженерных сетей).
3.18.Архитектура по заявлению застройщика может выдать разрешение на отдельные этапы строительства, реконструкции.
3.19.Выдача разрешения на строительство осуществляется без взимания платы.
3.20.Застройщик в течение десяти дней со дня получения разрешения на строительство обязан безвозмездно передать Архитектуру сведения о площади, о высоте и об этажности планируемого объекта капитального строительства, о сетях инженерно-технического обеспечения, один экземпляр копии результатов инженерных изысканий и по одному экземпляру копий разделов проектной документации, предусмотренных п. 2, 8 - 10 ч. 12 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, или один экземпляр копии схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства для размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.
3.21.Копия разрешения на строительство должна храниться на стройплощадке и предъявляться по первому требованию должностных лиц государственных надзорных органов.
3.22.Заказчик и Подрядчик обязаны оформить акт о начале строительства объекта и в недельный срок представить в Архитектуру.
3.23.В процессе строительства заказчик информирует Архитектуру об изменении условий, на основании которых производилась выдача разрешения.
3.24.Разрешение на строительство выдается на срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства.
Разрешение на индивидуальное жилищное строительство выдается на десять лет.
3.25.Срок действия разрешения на строительство может быть продлен Архитектурой по заявлению застройщика, поданному не менее чем за 60 дней до истечения срока действия такого разрешения. В продлении срока действия разрешения на строительство должно быть отказано в случае, если строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства не начаты до истечения срока подачи такого заявления.
3.26.Срок действия разрешения на строительство при переходе права на земельный участок и объекты капитального строительства сохраняется.
4.Разрешение на снос
Исключен
5.Приемка объекта и выдача разрешения на ввод в эксплуатацию
5.1.Для ввода объекта в эксплуатацию Застройщик обращается в Архитектуру с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
К заявлению прилагаются следующие документы:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка;
3) разрешение на строительство;
4) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора);
5) документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство;
6) документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов индивидуального жилищного строительства;
7) документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии);
8) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора);
9) заключение органа государственного строительного надзора, органа государственного пожарного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора, государственного пожарного надзора) о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации;
10) иные документы, установленные Правительством РФ.
5.2.При получении пакета документов, указанных в п. 5.1 настоящего Порядка, Архитектура в течение десяти дней обеспечивает проверку наличия и правильности оформления документов, осмотр объекта и принимает решение о выдаче Застройщику заключения о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации (далее Заключение) (приложения N 2, 3).
Заключение подписывается представителями указанных в нем служб.
5.3.После подписания Заключения Архитектура готовит проект разрешения на ввод в эксплуатацию, форма которого утверждена постановлением администрации г. Бийска. Разрешение на ввод в эксплуатацию подписывается главой города.
5.4.Основанием для принятия решения об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является:
1) отсутствие документов, указанных п. 5.1 настоящего Порядка;
2) несоответствие объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка;
3) несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство;
4) несоответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации. Данное основание не применяется в отношении объектов индивидуального жилищного строительства.
5.5.Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.
6.Заключительное положение
6.1.Настоящий Порядок вступает в силу с момента его опубликования в газете "Бийский рабочий".
6.2.Пункт 2.3 настоящего Порядка вступает в силу с 1 октября 2005 г.
6.3.Пункт 3.11 настоящего Порядка вступает в силу с 1 января 2006 г.
6.4.До установления Правительством РФ формы градостроительного плана земельного участка для получения разрешения на строительство правообладатель земельного участка направляет в Архитектуру кадастровый план земельного участка.
6.5.Постановление Думы г. Бийска от 25.04.2003 N 729 "Об утверждении Правил застройки г. Бийска" признать утратившим силу.
Глава города
И.С.КИЧМАРЕНКО