Приказ от 18.04.2011 г № 111

Об утверждении административного регламента предоставления управлением Алтайского края по культуре и архивному делу государственной услуги «Выдача заданий и разрешений на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия»


В целях приведения административного регламента по исполнению управлением Алтайского края по культуре и архивному делу государственной функции по выдаче заданий и разрешений на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия краевого и местного значения, утвержденного приказом управления от 04.09.2008 N 165 , в соответствие с федеральным и краевым законодательством приказываю:
1.Утвердить административный регламент по предоставлению управлением Алтайского края по культуре и архивному делу государственной услуги "Выдача заданий и разрешений на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия".
2.Сектору информационно-коммуникационных технологий и работы со СМИ отдела библиотек, искусств и народного творчества (Чегров Д.В.):
разместить настоящий приказ на официальном сайте управления по культуре и архивному делу в информационной системе "Реестр государственных и муниципальных услуг Алтайского края";
направить настоящий приказ в департамент документационного обеспечения Администрации края для опубликования в Сборнике законодательства Алтайского края;
направить настоящий приказ в департамент Администрации края по вопросам государственной службы и кадров для внесения соответствующих изменений в реестр государственных и муниципальных услуг Алтайского края на официальном сайте Администрации края и иных органов исполнительной власти Алтайского края;
опубликовать настоящий приказ в правовых информационно-справочных системах.
3.Признать утратившими силу приказы управления Алтайского края по культуре и архивному делу от 04.09.2008 N 165 "Об утверждении Административного регламента по исполнению управлением Алтайского края по культуре государственной функции по выдаче заданий и разрешений на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия краевого и местного значения", от 09.06.2010 N 169 "О внесении изменений в Административный регламент по исполнению управлением Алтайского края по культуре государственной функции по выдаче заданий и разрешений на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия краевого и местного значения".
4.Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя начальника управления, начальника отдела образования и кадровой политики Горобченко В.К.
Заместитель начальника управления
Е.Е.БЕЗРУКОВА
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
УПРАВЛЕНИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ ПО КУЛЬТУРЕ И АРХИВНОМУ ДЕЛУ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА
ЗАДАНИЙ И РАЗРЕШЕНИЙ НА ПРОВЕДЕНИЕ РАБОТ ПО
СОХРАНЕНИЮ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ"
I.Общие положения
1.Административный регламент по предоставлению государственной услуги "Выдача заданий и разрешений на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия" (далее - "Регламент") разработан в целях реализации функции управления Алтайского края по культуре и архивному делу в сфере государственной охраны, сохранения объектов культурного наследия, повышения эффективности деятельности органов исполнительной власти, создания доступности результатов предоставления государственной услуги.
2.Регламент определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Управления Алтайского края по культуре и архивному делу по выдаче заданий и разрешений на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия краевого значения, местного значения по согласованию с органами местного самоуправления.
3.За выдачей задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в Управление Алтайского края по культуре и архивному делу вправе обратиться заказчики данных работ:
3.1.физические лица (граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства);
3.2.российские и иностранные юридические лица, обособленные подразделения юридических лиц;
3.3.собственник объекта культурного наследия;
3.4.пользователь объектом культурного наследия;
3.5.уполномоченные представители заказчика работ по сохранению объектов культурного наследия при наличии доверенности.
II.Стандарт предоставления государственной услуги
Наименование государственной услуги
4.Выдача заданий и разрешений на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (далее - "государственная услуга").
Наименование органа, предоставляющего
государственную услугу
5.Государственную услугу предоставляет управление Алтайского края по культуре и архивному делу (далее - "Управление"). В своей деятельности Управление взаимодействует с уполномоченной организацией Алтайского края, осуществляющей функции по организации деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт в части ведения регистра универсальных электронных карт (далее - "УЭК"), содержащего сведения о выданных на территории Алтайского края УЭК, эксплуатации программно-технического комплекса по работе с УЭК, обеспечения информационно-технологического взаимодействия государственных информационных систем при предоставлении гражданам Алтайского края государственных услуг с использованием УЭК.
5.1.Прием документов, необходимых для получения разрешения и задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, и выдача разрешения и задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия могут осуществляться через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.
Результат предоставления государственной услуги
6.Результатом предоставления государственной услуги является:
6.1.выдача задания на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия;
6.2.отказ в выдаче задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия;
6.3.выдача разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия;
6.4.отказ в выдаче разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия;
6.5.продление действия разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия;
6.6.отказ в продлении действия разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия;
6.7.возобновление действия разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия;
6.8.отказ в возобновлении действия разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.
Сроки предоставления государственной услуги
7.Выдача заявителю задания осуществляется в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня регистрации заявления и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 14 настоящего Регламента.
8.Выдача заявителю разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляется в срок, не превышающий тридцати дней со дня регистрации заявления и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 15 настоящего Регламента.
9.Продление действия разрешения осуществляется в срок, не превышающий двадцати дней со дня регистрации заявления и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 16 настоящего Регламента.
10.Возобновление действия разрешения осуществляется в срок, не превышающий двадцати дней со дня регистрации заявления и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 17 настоящего Регламента.
11.Разрешение выдается на период проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.
Правовые основания предоставления государственной услуги
12.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";
Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
Законом Алтайского края от 12.05.2005 N 32-ЗС "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Алтайском крае";
Положением об управлении Алтайского края по культуре и архивному делу, утвержденным постановлением Администрации Алтайского края от 24.12.2009 N 537;
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Алтайского края, а также Регламентом.
Перечень документов, предоставляемых заявителем
13.Для получения задания и разрешения заявитель представляет в Управление необходимые документы посредством личного обращения или по почте. При обращении для предоставления государственной услуги с использованием УЭК заявителю необходимо представить УЭК.
13.1.Неотложные противоаварийные работы, не нарушающие сложившегося облика объекта культурного наследия, проводятся по разрешению Управления до согласования проектной документации.
14.Для получения задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия заявитель обязан представить:
14.1.заявление о выдаче задания по форме согласно Приложению 1 к настоящему Регламенту;
14.2.проект задания, оформленный заявителем и согласованный с пользователем (собственником) объекта культурного наследия, по форме согласно Приложению 2.
Заявитель вправе обращаться за оформлением проекта задания в специализированные организации (НПЦ "Наследие" или другие).
Проект задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия местного значения должен быть согласован с органом местного самоуправления поселения или городского округа.
14.3.копию лицензии на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия, выданной юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, привлеченному к выполнению работ по сохранению объекта культурного наследия.
15.Для получения разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия заявитель обязан представить:
15.1.заявление о выдаче разрешения по форме согласно Приложению 3 (заявление о выдаче разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия местного значения должно быть согласовано с органом местного самоуправления поселения или городского округа);
15.2.копию лицензии на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия, выданной лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, с которым заключен договор на выполнение работ, и предусматривающей возможность выполнения тех видов работ по сохранению объектов культурного наследия, на которые запрашивается разрешение;
15.3.исключен
15.3.копии договоров с ответственными лицами по авторскому, техническому надзору, научно-методическому руководству, а также на производство работ по сохранению объекта культурного наследия;
15.4.акт технического состояния объекта культурного наследия, составленный не ранее, чем за три месяца до обращения за разрешением (при подаче заявления о выдаче разрешения на проведение противоаварийных работ).
16.Для продления действия разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия заявитель обязан представить:
16.1.заявление по форме согласно Приложению 3 (заявление на объекты культурного наследия местного значения должно быть согласовано с органом местного самоуправления поселения или городского округа);
16.2.исключен
16.2.копию лицензии на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия, выданной лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, с которым заключен договор на выполнение работ, и предусматривающей возможность выполнения тех видов работ по сохранению объектов культурного наследия, на которые запрашивается разрешение;
16.3.копии договоров с ответственными лицами по авторскому, техническому надзору, научно-методическому руководству;
16.4.акт технического состояния объекта культурного наследия, составленный не ранее, чем за один месяц до обращения за продлением действия разрешения (при подаче заявления о продлении действия разрешения на проведение противоаварийных работ);
16.5.отчет физического или юридического лица, осуществлявшего авторский, технический надзор, научно-методическое руководство, о выполненных на объекте культурного наследия работах за период действия ранее выданного разрешения.
К отчету должны быть приложены:
акты приемки скрытых и специальных работ, оформленные подписями уполномоченных представителей заказчика и исполнителя работ;
фотофиксация объекта культурного наследия и его элементов, на которых проводились работы (до начала, в процессе и после выполнения работ).
17.Для возобновления действия разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия заявитель обязан представить:
17.1.заявление по форме согласно Приложению 3 (заявление на объекты культурного наследия местного значения должно быть согласовано с органом местного самоуправления поселения или городского округа);
17.2.копии документов, подтверждающих устранение указанных в предписании о приостановке работ нарушений;
17.3.акт технического состояния объекта культурного наследия, составленный не ранее, чем за один месяц до обращения за возобновлением действия разрешения (при подаче заявления о возобновлении действия разрешения на проведение противоаварийных работ).
Запрещается требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг, утвержденный нормативным правовым актом Алтайского края, а также требовать предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении Управления, государственных органов, органов местного самоуправления, организаций в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Алтайского края, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг.
Перечень оснований для отказа в приеме документов,
необходимых для предоставления государственной услуги
18.Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги:
18.1.объект недвижимости не является объектом культурного наследия;
18.2.представлен неполный комплект документов, необходимых для выдачи задания, разрешения или продления, возобновления действия разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, определенный пунктами 14, 15, 16, 17 настоящего Регламента;
18.3.заявление подано неуполномоченным лицом.
Перечень оснований для отказа в предоставлении
государственной услуги
19.Основания для отказа в предоставлении государственной услуги:
19.1.представленные документы не соответствуют требованиям, установленным пунктами 14, 15, 16, 17 настоящего Регламента;
19.2.в представленной документации предусматривается изменение особенностей объекта культурного наследия, послуживших основаниями для его включения в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) и подлежащих обязательному сохранению;
19.3.заявленные работы не соответствуют режимам содержания территории и (или) зон охраны объектов культурного наследия;
19.4.намечаемые работы не направлены на сохранение объекта культурного наследия.
Перечень оснований для приостановления действия
разрешения на проведение работ по сохранению
объекта культурного наследия
20.Действие выданного разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия приостанавливается, если в ходе осуществления государственного контроля в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия Управлением выявлены нарушения при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, а именно:
20.1.не выполняются условия выданного разрешения по сохранению объекта культурного наследия;
20.2.обнаружены недостоверные или искаженные данные в документах, представленных для получения разрешения;
20.3.проводимые работы не соответствуют ранее согласованной Управлением проектной документации;
20.4.проводимые работы не предусмотрены выданным разрешением на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.
21.В случае выявления нарушений выдается предписание о приостановлении работ на объекте культурного наследия и устранении нарушений, являющееся основанием для приостановления действия разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.
22.Управление уведомляет заказчика работ о выявленных нарушениях и о приостановлении действия разрешения по сохранению объекта культурного наследия в течение 7 дней с момента выявления нарушений.
23.Для возобновления действия разрешения заявитель представляет документы, определенные пунктом 17 настоящего Регламента.
24.Предоставление государственной услуги осуществляется без взимания платы с заявителей.
Максимальное время ожидания в очереди при подаче
документов на предоставление государственной услуги
25.Максимальное время ожидания в очереди при подаче документов, необходимых для предоставления государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги, не должно превышать 15 минут.
25.1.Перечень услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственной услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении государственной услуги.
Услугой, необходимой и обязательной для предоставления государственной услуги, является разработка проекта задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, предоставляемая НПЦ "Наследие"; индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, имеющими лицензии на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
По результатам предоставления услуги, необходимой и обязательной для предоставления государственной услуги, заявителю выдается проект задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.
25.2.Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственной услуги, включая информацию о методиках расчета размера такой платы.
Услуга, необходимая и обязательная для предоставления государственной услуги, указанная в пункте 25.1 Регламента, осуществляется за счет средств заявителя.
Размер платы за предоставление услуги, необходимой и обязательной для предоставления государственной услуги, взимается организациями, участвующими в предоставлении государственной услуги, указанными в пункте 25.1 Регламента на основании гражданско-правового договора, заключенного в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Алтайского края и правовыми актами Управления.
Срок регистрации документов, необходимых для
предоставления государственной услуги
26.При поступлении от заявителя комплекта документов сотрудник, ответственный за прием документов, возвращает второй экземпляр заявления либо копию с отметкой в получении и регистрирует комплект документов в течение одного дня.
Требования к помещениям, местам ожидания, информационным
стендам по предоставлению государственной услуги
27.Государственная услуга предоставляется в здании, в котором находится Управление. Вход в здание располагается со стороны проспекта Ленина и оборудован соответствующей вывеской.
27.1.Место нахождения Управления и его почтовый адрес: 656049, г. Барнаул, просп. Ленина, 41.
Электронный адрес Управления: komcul@ttb.ru.
27.2.Место нахождения и телефон структурного подразделения Управления, предоставляющего государственную услугу:
отдел культурного наследия - 656049, г. Барнаул, просп. Ленина, 41, т. 63-43-63.
27.3.Кабинет, в котором осуществляется прием заявлений и выдача документов оборудован рабочими местами для сотрудников, местами для ожидания и приема заявителей, местами для заполнения требуемых документов. В кабинете имеются бланки заявлений.
27.4.Рабочее место специалиста, осуществляющего прием документов от заявителей, оборудуется персональным компьютером с возможностью доступа в Интернет, к информационным системам, включающим в себя банк данных об объектах культурного наследия (в том числе региональную систему "TERRA" или иные информационные системы и банки данных, а также принтером для возможности распечатки необходимых документов).
28.Информация о правилах исполнения государственной услуги предоставляется (размещается):
по письменным запросам;
по телефону;
по электронной почте;
при личном обращении граждан;
на официальном сайте;
на информационном стенде в уголке для посетителей.
28.1.При информировании по письменным запросам ответ направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий тридцати дней с момента регистрации письменного запроса. Ответ на письменный запрос направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
28.2.Телефон для получения информации о правилах предоставления государственной услуги в Управлении - (3852) 63-43-63 (в рабочие дни с 9.00 до 18.00, в пятницу с 9.00 до 17.00, обед 13 до 13.50). По телефону можно получить информацию, содержащуюся в пунктах 13 - 72 Регламента.
28.3.При информировании по электронной почте (komcul@ttb.ru) ответ на обращение направляется по электронной почте на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий тридцати дней с момента регистрации запроса. По электронной почте можно получить информацию, содержащуюся в пунктах 13 - 72 данного Регламента.
28.4.Прием граждан при личном обращении осуществляется:
в рабочие дни с 9-00 до 13-00 и с 14-00 до 18-00, в пятницу с 9-00 до 13-00 и с 14-00 до 17-00 в кабинете N 307 по просп. Ленина, 41, 3 этаж.
В случае изменения режима работы Управления приказом Управления может быть установлен иной режим приема граждан.
При приеме граждан лицо, осуществляющее прием, ведет регистрацию приема, дает исчерпывающую консультацию о сроках и условиях предоставления государственной услуги.
28.5.Бланк заявления можно получить у специалиста отдела культурного наследия Управления. Бланк заявления размещается также на официальном сайте Управления.
28.6.На информационных стендах, а также в сети Интернет размещается следующая информация:
график приема граждан,
административные регламенты предоставления государственных услуг,
полный перечень документов (государственных услуг), которые предоставляются Управлением,
наиболее часто задаваемые вопросы и ответы на них (с обновлением не реже одного раза в месяц),
фамилии, имена, отчества должностных лиц Управления, ответственных за предоставление государственной услуги,
фамилии, имена, отчества и должности сотрудников, осуществляющих прием и информирование граждан,
номера кабинетов, где осуществляется прием и информирование граждан,
номера телефонов, адрес электронной почты Управления,
перечень документов и образцы документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
Тексты информационных материалов на информационных стендах печатаются удобным для чтения шрифтом, наиболее важные места выделяются полужирным шрифтом.
29.В исключительных случаях начальник Управления вправе продлить срок рассмотрения обращения не более, чем на тридцать дней, уведомив о продлении срока рассмотрения гражданина, направившего обращение.
В случае направления запроса государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную тайну, предоставляются в течение 15 дней.
30.Другая информация, необходимая заявителям.
В Управлении находятся карта Алтайского края, карты городов и районов края, а также формируются дела на недвижимые памятники истории и культуры (паспорт, план, фотофиксация, акты обследования), необходимые для исполнения государственной услуги.
Полный текст Регламента размещается на официальном сайте Управления.
31.Показатели доступности и качества предоставления государственной услуги:
Показатели доступности и качества государственной услуги Целевое значение показателя в Целевое значение показателя в последующие годы
2011 г. 2012 г.
1. Доступность
1.1. % (доля) заявителей, удовлетворенных доступностью информации о порядке исполнения государственной услуги 40 - 50% 50 - 60% 70 - 80%
1.2. % (доля) случаев правильно заполненных заявителем документов и сданных с первого раза 40 - 50% 50 - 60% 60 - 70%
1.3. % (доля) заявителей, считающих, что представленная информация о государственной услуге в сети Интернет доступна и понятна 30 - 40% 40 - 65% 65 - 75%
2. Качество
2.1. % (доля) заявителей, удовлетворенных качеством исполнения государственной услуги 40 - 50% 50 - 70% 70 - 90%
2.2. % (доля) заявителей, удовлетворенных вежливостью государственных служащих 60 - 70% 70 - 80% 80 - 90%
2.3. % (доля) выданных заданий и разрешений в срок 45 - 65% 65 - 80% 80 - 95%
2.4. % (доля) случаев правильно оформленных документов государственными служащими (регистрация) 45 - 65% 65 - 85% 85 - 95%
2.5. % (доля) подготовленных в срок ответов на письменные обращения граждан и юридических лиц 60 - 70% 70 - 80% 80 - 90%

Приложения

2011-04-18 Приложение к Приказу от 18 апреля 2011 года № 111