Устав от 30.07.2010 г № 56

Устав муниципального образования город Алейск Алтайского края


N 56
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД АЛЕЙСК
АЛТАЙСКОГО КРАЯ
Алейское городское Собрание депутатов Алтайского края, выступая от имени населения, проживающего на территории муниципального образования город Алейск Алтайского края, принимает Устав муниципального образования город Алейск Алтайского края (далее - настоящий Устав в соответствующем падеже), регулирующий организацию и осуществление местного самоуправления на территории муниципального образования в интересах населения, с учетом исторических и местных традиций.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Правовой статус муниципального образования
1.Муниципальное образование город Алейск Алтайского края наделено статусом городского округа законом Алтайского края от 3 октября 2008 года N 84-ЗС "О статусе и границах муниципального и административно-территориального образования город Алейск Алтайского края".
2.Полное наименование муниципального образования - муниципальное образование город Алейск Алтайского края. Сокращенное наименование муниципального образования - город Алейск.
3.Административным центром городского округа является город Алейск.
4.Для целей настоящего Устава понятия "муниципальное образование город Алейск", "муниципальное образование", "город", "город Алейск", "городской" применяются в одном значении.
Статья 2.Историческая справка и официальные символы города
1.Город Алейск образован 16 января 1939 года Указом Президиума Верховного Совета РСФСР "О преобразовании рабочего поселка Алейск Алейского района Алтайского края в город Алейск".
2.Городской округ в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
3.Официальные символы города и порядок официального использования указанных символов устанавливаются решением Алейского городского Собрания депутатов Алтайского края (далее - городское Собрание депутатов).
Статья 3.Торжественные даты города
1.Днем города является вторая суббота сентября.
2.Городское Собрание депутатов вправе устанавливать другие торжественные даты.
Статья 4.Граница и состав территории городского округа
Граница городского округа утверждена законом Алтайского края от 3 октября 2008 года N 84-ЗС "О статусе и границах муниципального и административно-территориального образования город Алейск Алтайского края" и совпадает с административно-территориальной границей города Алейска.
Статья 5.Население города
Население города (далее - население в соответствующем падеже) составляют граждане Российской Федерации, места жительства которых расположены в границах городского округа, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского округа.
Глава 2.Основы организации местного самоуправления
Статья 6.Вопросы местного значения городского округа
К вопросам местного значения городского округа относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа (далее - бюджет города в соответствующем падеже), контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;
4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
10) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;
11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;
12) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Алтайского края; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) организация оказания на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
15) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
18) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;
19) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;
20) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;
21) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
25) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;
26) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;
27) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе" в соответствующем падеже);
28) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;
29) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
30) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
31) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;
32) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий учреждений, находящихся на территории городского округа;
33) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
34) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
35) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;
36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;
37) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
38) осуществление муниципального лесного контроля и надзора.
Статья 7.Права органов местного самоуправления городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа
1.Органы местного самоуправления городского округа (далее - органы местного самоуправления в соответствующем падеже) имеют право на:
1) создание музеев городского округа;
2) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;
6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа;
7) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории городского округа первичной медико-санитарной помощи;
8) создание муниципальной пожарной охраны;
9) создание условий для развития туризма.
2.Органы местного самоуправления вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ в соответствующем падеже), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Алтайского края, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 8.Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
1.Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Алтайского края, отдельными государственными полномочиями Алтайского края - законами Алтайского края. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
2.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету города субвенций из соответствующих бюджетов. В случае недостаточности выделенных городскому округу материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных отдельных государственных полномочий, городское Собрание депутатов вправе по представлению главы города Алейска Алтайского края (далее - глава города в соответствующем падеже) принять решение о дополнительном использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств для их осуществления, предусмотрев соответствующее финансирование в бюджете города.
Глава 3.Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 9.Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
Формами непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения являются:
1) референдум городского округа (далее - местный референдум в соответствующем падеже);
2) выборы депутатов городского Собрания депутатов и главы города (далее - муниципальные выборы в соответствующем падеже);
3) голосование по отзыву депутатов городского Собрания депутатов (далее - депутат в соответствующем падеже) и главы города;
4) голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа;
5) правотворческая инициатива граждан;
6) территориальное общественное самоуправление;
7) публичные слушания;
8) собрание граждан;
9) конференция граждан (собрание делегатов);
10) опрос граждан;
11) обращения граждан в органы местного самоуправления;
12) иные формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Алтайского края, законам Алтайского края.
Статья 10.Местный референдум
1.Местный референдум - форма прямого волеизъявления граждан по наиболее важным вопросам местного значения в целях принятия решений, осуществляемого посредством голосования граждан, обладающих правом на участие в референдуме, место жительства которых расположено в границах города.
2.Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения.
3.Местный референдум проводится на всей территории города.
4.Решение о назначении местного референдума принимается городским Собранием депутатов:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе городского Собрания депутатов и главы города, выдвинутой ими совместно.
5.В соответствии с настоящим Уставом голосование на местном референдуме может быть назначено либо перенесено городским Собранием депутатов в сроки и по основаниям, предусмотренным законом Алтайского края.
6.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
7.Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Алтайского края.
Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение пятнадцати дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия (издания) соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать трех месяцев.
8.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию в газете "Маяк труда".
9.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Алтайского края.
Статья 11.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Выборы депутатов проводятся по одномандатным избирательным округам с применением мажоритарной системы относительного большинства. Днем голосования на выборах депутатов является второе воскресенье марта года, в котором истекает срок их полномочий.
Выборы главы города проводятся по муниципальному избирательному округу, включающему в себя всю территорию муниципального образования. Днем голосования на выборах главы города является второе воскресенье октября года, в котором истекает срок его полномочий.
2.Муниципальные выборы назначаются городским Собранием депутатов в сроки, предусмотренные настоящим Уставом. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования город Алейск Алтайского края (далее - избирательная комиссия города в соответствующем падеже) или судом.
Решение о назначении выборов депутатов и главы города должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. В случае досрочного прекращения полномочий городского Собрания депутатов и (или) главы города, депутатов, влекущее за собой неправомочность городского Собрания депутатов, соответствующие досрочные выборы проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
3.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в газете "Маяк труда".
4.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Алтайского края.
Статья 12.Голосование по отзыву депутата и главы города
1.Голосование по отзыву депутата, главы города проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Алтайского края для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ.
2.Инициатива голосования по отзыву депутата, главы города принадлежит:
гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в местном референдуме;
избирательным объединениям, иным общественным объединениям, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом.
3.Основаниями для отзыва депутата, главы города являются: противоправное решение или действие (бездействие), выразившиеся в невыполнении депутатских обязанностей или обязанностей главы города, нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Алтайского края, законов Алтайского края, настоящего Устава, иных муниципальных правовых актов.
Указанные обстоятельства должны быть подтверждены в судебном порядке.
Основанием для отзыва главы города является нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме.
4.Выдвижение инициативы проведения отзыва возможно после вступления в силу судебного решения, установившего факт совершения депутатом, главой города правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, в период текущего срока полномочий: депутатом - со дня регистрации его избрания окружной избирательной комиссией, а главой города - со дня его вступления в должность.
Предложение о проведении голосования по отзыву может быть внесено не позднее, чем через 6 месяцев со дня вступления в силу судебного решения, установившего факт совершения депутатом, главой города правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи.
5.Выдвижение инициативы проведения отзыва депутата, главы города не может быть осуществлено ранее, чем через 6 месяцев со дня регистрации окружной избирательной комиссией избранного депутата, вступления в должность главы города, и позднее, чем за 12 месяцев до окончания установленного срока их полномочий.
Датой внесения предложения об отзыве депутата, главы города считается дата поступления ходатайства о регистрации инициативной группы по проведению отзыва (далее - инициативная группа в соответствующем падеже) в избирательную комиссию города, которая со дня его получения действует в качестве комиссии отзыва.
6.В ходатайстве инициативной группы должны быть указаны сведения и приложены документы, предусмотренные федеральными законами, законом Алтайского края для проведения местного референдума, а также:
1) указано правонарушение, послужившее основанием для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву с приложением решения суда (официально заверенной копии), подтверждающего совершение депутатом, главой города правонарушения;
2) протокол собрания (заседания) инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву.
7.Избирательная комиссия города в день поступления ходатайства инициативной группы письменно извещает депутата, главу города о поступлении ходатайства инициативной группы и времени заседания избирательной комиссии по вопросу инициирования отзыва депутата, главы города.
Депутат, глава города вправе участвовать в заседании избирательной комиссии, давать объяснения по поводу оснований отзыва депутата, главы города.
8.Избирательная комиссия города в течение пятнадцати дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение, в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федеральных законов, закону Алтайского края и настоящему Уставу о регистрации инициативной группы, в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
В случае регистрации инициативной группы избирательная комиссия города выдает ей регистрационное свидетельство и удостоверения ее членам, а также доводит информацию о регистрации инициативной группы до сведения населения через средства массовой информации. Избирательная комиссия города извещает о принятом решении городское Собрание депутатов и лицо, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, а также, по просьбе указанного лица, предоставляет ему копии решения о регистрации инициативной группы, ходатайства о ее регистрации и приложенных к нему документов.
В случае отказа инициативной группе в регистрации ей выдается соответствующее решение, в котором указываются основания отказа. Данное решение может быть обжаловано в судебном порядке.
9.Инициативная группа обязана создать свой фонд отзыва, предельный размер расходования средств которого не может превышать 20 тысяч рублей.
10.Сбор подписей в поддержку инициативы отзыва депутата, главы города осуществляется после регистрации инициативной группы и со дня оплаты изготовления подписных листов.
Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата, составляет 4 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего одномандатного избирательного округа, а по отзыву главы города - 4 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории городского округа.
В подписном листе, форма которого утверждается избирательной комиссией города, указывается правонарушение (правонарушения), послужившее (послужившие) основанием для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву.
Сбор подписей в поддержку инициативы отзыва депутата, главы города осуществляется в течение 30 дней. Если в течение этого срока не было собрано необходимого количества подписей граждан, имеющих право на участие в отзыве, дальнейший сбор подписей прекращается.
11.При рассмотрении городским Собранием депутатов вопроса о назначении голосования по отзыву лицо, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, вправе дать устные или представить письменные объяснения. При принятии решения депутат, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, в голосовании не участвует.
12.Голосование по отзыву должно быть проведено не позднее, чем через 65 дней со дня принятия решения о назначении голосования по отзыву. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в газете "Маяк труда" не менее, чем за 45 дней со дня голосования по отзыву депутата и главы города.
13.Депутат, глава города имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва.
14.Депутат, глава города считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе либо в городском округе.
15.Итоги голосования по отзыву депутата, главы города и принятые решения подлежат официальному опубликованию в газете "Маяк труда".
16.Члены инициативной группы, не собравшей в установленный срок требуемое количество подписей, не могут повторно выступать с инициативой проведения голосования по отзыву того же депутата, главы города ранее, чем через один год с последнего дня периода сбора подписей.
В случае принятия городским Собранием депутатов решения об отказе в проведении голосования по отзыву члены соответствующей инициативной группы не могут в течение одного года со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения голосования по отзыву того же депутата, главы города.
Если отзыв был признан несостоявшимся или по результатам голосования депутат, глава города не был отозван, повторное выдвижение инициативы проведения голосования по его отзыву, возможно не ранее, чем через один год со дня официального опубликования результатов отзыва в газете "Маяк труда".
Статья 13.Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа
1.В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ, в целях получения согласия населения при изменении границ городского округа, преобразовании городского округа проводится голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа.
2.Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа назначается городским Собранием депутатов, проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Алтайского края для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ.
3.Итоги голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию в газете "Маяк труда".
Статья 14.Правотворческая инициатива граждан
1.Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, установленном положением, утверждаемым решением городского Собрания депутатов.
2.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
Если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
3.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 15.Территориальное общественное самоуправление
1.Территориальное общественное самоуправление на территории городского округа осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются городским Собранием депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.
2.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, иные территории проживания граждан.
Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.
3.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
4.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации администрацией города Алейска Алтайского края (далее - администрация города в соответствующем падеже) устава территориального общественного самоуправления.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
5.Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимает участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
6.К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
7.Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств бюджета города;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
8.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета города определяются положением, утверждаемым решением городского Собрания депутатов.
Статья 16.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского округа городским Собранием депутатов, главой города могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, городского Собрания депутатов или главы города.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или городского Собрания депутатов, назначаются городским Собранием депутатов, а по инициативе главы города - главой города.
3.На публичные слушания должны выноситься вопросы, предусмотренные Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ.
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется положением, утверждаемым решением городского Собрания депутатов, и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование результатов публичных слушаний в газете "Маяк труда".
Статья 17.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского округа могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, городского Собрания депутатов, главы города, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения или городского Собрания депутатов, назначается городским Собранием депутатов, а по инициативе главы города - главой города.
3.Условием назначения собрания граждан по инициативе населения является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых составляет 5 процентов от числа граждан, имеющих право на участие в собрании граждан.
4.Городское Собрание депутатов после поступления ходатайства о созыве собрания граждан с необходимым количеством подписей обязано на ближайшем заседании рассмотреть указанное ходатайство и в случае соответствия указанного ходатайства требованиям федеральных законов, настоящему Уставу, муниципальным правовым актам принять решение о созыве собрания граждан, либо об отклонении требования о созыве собрания граждан.
В случае принятия решения о созыве собрания граждан городское Собрания депутатов определяет время и место его проведения, а также органы и должностных лиц местного самоуправления, ответственных за его подготовку и проведение. При этом собрание граждан должно быть проведено не позднее, чем через 30 дней со дня принятия решения о его созыве.
5.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
6.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
7.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ, настоящим Уставом и положением, утверждаемым решением городского Собрания депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.
8.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию в газете "Маяк труда".
Статья 18.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на всей территории городского округа, а также на части территории городского округа, где созыв собрания граждан невозможен, полномочия собрания граждан осуществляются конференцией граждан (собранием делегатов).
2.Конференция граждан (собрание делегатов) проводится по инициативе городского Собрания депутатов, главы города.
3.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется положением, утверждаемым решением городского Собрания депутатов.
4.Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию в газете "Маяк труда".
Статья 19.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории городского округа или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе могут принимать участие жители городского округа, обладающие избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) городского Собрания депутатов или главы города - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Алтайского края - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского округа для объектов краевого и межрегионального значения.
4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется положением, утверждаемым решением городского Собрания депутатов.
Статья 20.Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава 4.Органы местного самоуправления
Статья 21.Структура органов местного самоуправления
1.Структуру органов местного самоуправления составляют:
1) Городское Собрание депутатов - представительный орган городского округа;
2) глава города - глава муниципального образования город Алейск Алтайского края;
3) администрация города - исполнительно-распорядительный орган городского округа;
4) контрольно-счетная палата города Алейска Алтайского края - контрольный орган городского округа (далее - контрольно-счетная палата города в соответствующем падеже).
2.Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе, как путем внесения изменений в настоящий Устав.
3.Городское Собрание депутатов, администрация города и контрольно-счетная палата города являются юридическими лицами, имеют обособленное имущество, могут от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Статья 22.Правовой статус городского Собрания депутатов
1.Городское Собрание депутатов является постоянно действующим представительным органом городского округа.
Городское Собрание депутатов состоит из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах.
Срок полномочий городского Собрания депутатов и его депутатов составляет четыре года.
2.Городское Собрание депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов. Срок полномочий городского Собрания депутатов исчисляется со дня его первого правомочного заседания.
Полномочия городского Собрания депутатов прекращаются с момента начала работы первого правомочного заседания городского Собрания депутатов нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий.
3.Городское Собрание депутатов осуществляет свои полномочия и принимает решения в коллегиальном порядке.
4.Городское Собрание депутатов подотчетно населению.
5.Городское Собрание депутатов обладает правом законодательной инициативы в Алтайском краевом Законодательном Собрании.
6.Городское Собрание депутатов обладает правами юридического лица и действует на основании настоящего Устава.
Полное наименование юридического лица "Алейское городское Собрание депутатов Алтайского края", сокращенное - "Городское Собрание депутатов". Полное наименование помещается на штампах и бланках городского Собрания депутатов, а также на соответствующей гербовой печати.
7.Местонахождение городского Собрания депутатов: 658130, Алтайский край, город Алейск, ул. Сердюка, 97.
Статья 23.Досрочное прекращение полномочий городского Собрания депутатов
1.Полномочия городского Собрания депутатов могут быть досрочно прекращены в случае:
1) его роспуска законом Алтайского края в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ;
2) принятия городским Собранием депутатов решения о самороспуске;
3) вступления в силу решения Алтайского краевого суда о неправомочности данного состава депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
4) преобразования городского округа, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5, 7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ, а также в случае упразднения городского округа;
5) увеличения численности избирателей городского округа более, чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского округа;
6) нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого на местном референдуме.
2.Полномочия городского Собрания депутатов по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 4, 5 части 1 настоящей статьи, досрочно прекращаются в соответствии с законом Алтайского края.
3.Решение о самороспуске принимается не менее, чем тремя четвертями голосов от установленной численности депутатов по письменному предложению, внесенному в городское Собрание депутатов не менее, чем одной третьей частью от установленной численности депутатов городского Собрания депутатов. При этом городское Собрание депутатов, чьи полномочия досрочно прекращены, продолжает действовать до начала работы городского Собрания депутатов нового созыва.
4.Решение о досрочном прекращении полномочий городского Собрания депутатов по основанию, предусмотренному пунктом 6 части 1 настоящей статьи, принимается не менее, чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов по письменному предложению, внесенному в городское Собрание депутатов главой города, депутатами в количестве не менее одной четверти от установленной численности депутатов или инициативной группой по проведению соответствующего местного референдума.
Статья 24.Деятельность городского Собрания депутатов
1.Основной формой деятельности городского Собрания депутатов является заседание. Заседания проводятся гласно и носят открытый характер. Городское Собрание депутатов может принять решение о проведении закрытого заседания (закрытом слушании вопроса).
2.Городское Собрание депутатов собирается на первое заседание не позднее, чем через 30 дней после его избрания в правомочном составе.
3.Очередные заседания созываются не реже одного раза в два месяца.
4.Внеочередные заседания созываются по предложению одной трети от установленной численности депутатов, а также председателя городского Собрания депутатов или по требованию главы города.
5.Заседание правомочно, если на нем присутствуют не менее двух третей от установленной численности депутатов.
6.Порядок созыва и проведения заседаний городского Собрания депутатов устанавливается Регламентом городского Собрания депутатов (далее - Регламент в соответствующем падеже), утвержденным решением городского Собрания депутатов.

Приложения

2010-07-20 Приложение к Уставу от 30 июля 2010 года № 56 Устав