Устав от 06.04.2005 г № 13
Устав муниципального образования город Белокуриха Алтайского края
Белокурихинский городской Совет депутатов Алтайского края, выступая от имени населения, проживающего на территории муниципального образования город Белокуриха Алтайского края, принимает настоящий Устав.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Правовой статус муниципального образования
1.Муниципальное образование город Белокуриха Алтайского края (далее - город Белокуриха) наделено статусом городского округа законом Алтайского края от 2 декабря 2003 года N 64-ЗС "Об установлении границ муниципальных образований и наделении их статусом сельского, городского поселения, городского округа, муниципального района".
2.Город Белокуриха может входить в ассоциации и союзы, объединяющие органы местного самоуправления, иметь побратимские связи с другими городами.
Статья 2.Историческая справка
Село Новая Белокуриха основано в 1846 году. В 1957 году решением Алтайского краевого исполнительного комитета 22 июля село Новая Белокуриха было преобразовано в рабочий поселок курортного типа Белокуриха. Указом Президиума Верховного Совета РСФСР N 79 поселок Белокуриха 8 января 1982 года преобразован в город Белокуриха районного, а с 1989 - краевого подчинения.
На территории города Белокурихи находится один из крупнейших в Сибири лечебно-оздоровительных курортов. Исторические документы о Белокурихинских горячих источниках хранятся в библиотеке Томского государственного университета. Широкую известность в стране и за рубежом Белокурихинские источники получают в 1897 году. Дата рождения курорта - 7 июля 1867 года, бальнеологический курорт союзного значения в РСФСР Алтайского края - с 1982 года. Курорту Белокурихе постановлением правительства РФ от 29 августа 1995 года присвоен статус "Курорт федерального значения".
Статья 3.Награды города Белокурихи
1.Награды и поощрения города Белокурихи являются формой отличия граждан, коллективов предприятий, организаций, учреждений, а также политических, общественных, религиозных объединений, внесших существенный вклад в развитие экономики, культуры, науки, искусства, образования, охраны здоровья, местного самоуправления, отличившихся при защите Отечества, охране жизни и прав граждан, осуществлении благотворительной деятельности и за иные заслуги перед городом Белокурихой.
2.Наградами города Белокурихи являются:
1) звание "Почетный гражданин города Белокурихи" - высшее звание города Белокурихи, которое присваивается гражданам по решению Белокурихинского городского Совета депутатов Алтайского края за большой личный вклад граждан в социально-экономическое развитие города Белокурихи, его отраслей, высокие достижения в труде и иные заслуги перед городом Белокурихой.
2) Почетная грамота города Белокурихи является формой отличия граждан и коллективов (объединений), учебных заведений, внесших существенный вклад в развитие города Белокурихи в сфере своей деятельности, а также благополучных многодетных семей, достойно воспитывающих троих детей и более.
3) В городе Белокурихе ежегодно присуждаются следующие премии:
- пять премий города Белокурихи за заслуги в профессиональной деятельности в области культуры, искусства, образования, здравоохранения и иных сферах общественной деятельности;
- три премии города Белокурихи за успехи в творческой, научной, учебной деятельности (для талантливой молодежи);
- две премии города благополучным многодетным семьям города Белокурихи.
3.Порядок и основания вручения наград города Белокурихи, указанных в части 2 настоящей статьи, определяется положением, принимаемым городским Советом депутатов.
Статья 4.Граница и состав территории города Белокурихи
1.Граница города Белокурихи утверждена законом Алтайского края от 2 декабря 2003 года N 64-ЗС "Об установлении границ муниципальных образований и наделении их статусом сельского, городского поселения, городского округа, муниципального района".
2.Территория города Белокурихи включает земли в пределах границы города и земли пригорода, находящиеся в ведении города Белокурихи.
3.Пригородной зоной города Белокурихи являются земли, входящие в территорию города Белокурихи и находящиеся за пределами городской черты, составляющие с городом единую социальную, природную и хозяйственную территорию и не входящие в состав земель иных поселений.
4.В пригородной зоне расположены зоны отдыха, садовые участки горожан, дачи, подсобные хозяйства предприятий города, земельные участки, предоставляемые горожанам.
5.Границы и правовой режим пригородной зоны утверждаются и изменяются законодательством Алтайского края.
Статья 5.Население города Белокурихи
Население города Белокурихи (далее - население) составляют граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в пределах города Белокурихи, и в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города Белокурихи.
Статья 6.Официальные символы города Белокурихи
Город Белокуриха в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
Официальные символы города Белокурихи и порядок официального использования указанных символов устанавливаются решением Белокурихинского городского Совета депутатов Алтайского края.
Статья 7.Вопросы местного значения города Белокурихи
1.К вопросам местного значения города Белокурихи относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета города Белокурихи (далее - городской бюджет), контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов города Белокурихи;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Белокурихи;
4) организация в границах города Белокурихи электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведение, снабжение населения топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах города Белокурихи, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и краевого значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе Белокурихе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержание муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города Белокурихи;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории города Белокурихи;
9) организация охраны общественного порядка на территории города Белокурихи муниципальной милицией;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Белокурихи;
11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города Белокурихи;
12) создание условий для развития местного традиционного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе Белокурихе;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Алтайского края; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города Белокурихи, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) организация оказания на территории города Белокурихи скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
15) создание условий для обеспечения жителей города Белокурихи услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов, библиотек города Белокурихи;
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Белокурихи услугами организаций культуры;
18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города Белокурихи, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Белокурихи;
19) обеспечение условий для развития на территории города Белокурихи физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города Белокурихи;
20) создание условий для массового отдыха жителей города Белокурихи и организация обустройства мест массового отдыха населения;
21) опека и попечительство;
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
25) организация благоустройства и озеленения территории города Белокурихи, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах города Белокурихи;
26) утверждение генерального плана города Белокурихи, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана города Белокурихи документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города Белокурихи, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель города;
27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города Белокурихи от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку состояния постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Белокурихи;
30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курорта на территории города Белокурихи;
31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Белокурихи;
32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
33) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого предпринимательства;
34) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе Белокурихе;
35) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;
36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов.
1.1.Органы местного самоуправления города Белокурихи имеют право на создание музеев города Белокурихи.
2.Органы местного самоуправления города Белокурихи вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Алтайского края, только за счет собственных доходов городского бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Алтайского края).
Статья 8.Осуществление органами местного самоуправления города Белокурихи отдельных государственных полномочий
1.Наделение органов местного самоуправления города Белокурихи (далее - органы местного самоуправления) отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Алтайского края.
2.Порядок реализации переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий устанавливается решением Белокурихинского городского Совета депутатов Алтайского края, которое должно содержать:
1) полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Белокурихи (далее - должностные лица местного самоуправления) по осуществлению отдельных государственных полномочий, перечень мероприятий по подготовке и организации их осуществления;
2) порядок использования материальных ресурсов и финансовых средств, переданных органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий;
3) порядок внутреннего контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
3.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых городскому бюджету субвенций из соответствующих бюджетов. Если выделенных городу Белокурихе материальных ресурсов и финансовых средств недостаточно для осуществления переданных отдельных государственных полномочий, Белокурихинский городской Совет депутатов Алтайского края вправе по представлению главы администрации города Белокурихи Алтайского края принять решение о дополнительном использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств для их осуществления, предусмотрев соответствующее финансирование в городском бюджете.
4.Органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ), с осуществлением расходов за счет средств городского бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых, городскому бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами и не увеличивает дефицит бюджета.
5.Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств городского бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых городскому бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Белокурихинский городской Совет депутатов вправе устанавливать за счет средств городского бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых городскому бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренных настоящей частью, не является обязанностью города Белокурихи, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Статья 9.Структура органов местного самоуправления
1.Структуру органов местного самоуправления составляют:
1) Белокурихинский городской Совет депутатов Алтайского края (далее - городской Совет депутатов);
2) глава муниципального образования город Белокуриха Алтайского края (далее - глава города);
3) администрация города Белокуриха Алтайского края (далее - администрация города);
4) контрольно-счетная палата города Белокуриха Алтайского края (далее - контрольно-счетная палата города);
5) исключен
2.Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
3.Решение городского Совета депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий городского Совета депутатов, принявшего указанное решение. При этом следующие после принятия решения об изменении структуры органов местного самоуправления выборы главы города и (или) городского Совета депутатов и (или) иных выборных органов местного самоуправления проводятся в соответствии с измененной структурой органов местного самоуправления.
Статья 10.Полномочия органов местного самоуправления
Органы местного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом наделяются собственными полномочиями в решении вопросов местного значения. Перераспределение их полномочий осуществляется посредством внесения изменений в настоящий Устав.
Установленные, но не распределенные законодательством и настоящим Уставом полномочия органов местного самоуправления до их распределения городским Советом депутатов находятся в ведении администрации города.
Глава 2.Участие населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 11.Формы непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения
Население вправе непосредственно участвовать в решении вопросов местного значения посредством:
1) участия в референдумах города Белокурихи (далее - местные референдумы);
2) участия в выборах депутатов городского Совета депутатов (далее - депутат) и главы города (далее - муниципальные выборы);
3) участия в голосовании по отзыву депутата и главы города;
4) участия в голосовании по вопросам изменения границ города Белокурихи, преобразования города Белокурихи;
5) правотворческой инициативы;
6) участия в территориальном общественном самоуправлении;
7) участия в публичных слушаниях;
8) участия в собраниях граждан;
9) участия в конференциях граждан;
10) участия в опросе граждан;
11) обращения в органы местного самоуправления;
12) иных форм, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Алтайского края, законам Алтайского края.
Статья 12.Местный референдум
1.Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения.
2.Местный референдум проводится на всей территории города Белокурихи.
3.Местный референдум проводится:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе городского Совета депутатов и главы города, выдвинутой ими совместно.
4.Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено городским Советом депутатов на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на ином назначенном референдуме.
5.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города Белокурихи и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
6.Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение пятнадцати дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать трех месяцев.
7.Итоги голосования и результаты местного референдума подлежат официальному опубликованию.
8.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Алтайского края.
Статья 13.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Выборы депутатов проводятся по одномандатным избирательным округам, а главы города - по муниципальному избирательному округу, включающему в себя всю территорию муниципального образования, с применением мажоритарной системы относительного большинства.
2.Решение о назначении выборов депутатов городского Совета депутатов, главы города должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в газете "Сибирская Здравница" и (или) в "Сборнике муниципальных правовых актов города Белокурихи" не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае досрочного прекращения полномочий городского Совета депутатов и (или) главы города или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность городского Совета депутатов, соответствующие досрочные выборы проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
3.Итоги голосования и результаты муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
4.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установление итогов и определение результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Алтайского края.
Статья 14.Голосование по отзыву депутата и главы города
1.Голосование по отзыву депутата, главы города проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Алтайского края для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ.
2.Голосование по отзыву депутата, главы города проводится по инициативе, выдвинутой:
гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом.
3.Выдвижение инициативы проведения отзыва депутата, главы города не может быть осуществлено ранее, чем через 6 месяцев со дня регистрации окружной избирательной комиссией избранного депутата, вступления в должность главы города и позднее, чем за 12 месяцев до окончания установленного срока их полномочий.
Датой внесения предложения об отзыве депутата, главы города считается дата поступления ходатайства о регистрации инициативной группы по проведению отзыва (далее по тексту настоящей статьи - инициативная группа) в избирательную комиссию муниципального образования город Белокуриха Алтайского края (далее избирательная комиссия города).
4.Основанием для отзыва депутата, главы города может быть однократное грубое либо систематическое нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Алтайского края, законов Алтайского края, настоящего Устава, иных муниципальных правовых актов. Указанные нарушения проявляются в форме конкретных противоправных решений или действия (бездействия) и могут служить основанием для отзыва в случае их подтверждения в судебном порядке.
5.Под грубым нарушением правовых актов понимается:
решение, действие (бездействие) депутата, главы города, повлекшие за собой нарушения основных прав и свобод граждан;
нарушение срока издания главой города муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме.
Под систематическим нарушением правовых актов понимается совершение депутатом, главой города двух и более нарушений, повлекших нарушения прав и свобод граждан, иных нарушений, подтвержденных в судебном порядке.
6.Выдвижение инициативы проведения отзыва возможно только в связи с правонарушениями, совершенными в период текущего срока полномочий: депутатом со дня регистрации его избрания окружной избирательной комиссией, а главой города - со дня его вступления в должность.
Предложение о проведении голосования по отзыву может быть внесено не позднее чем через 6 месяцев со дня совершения либо со дня, когда инициативной группе стало известно о совершении депутатом, главой города последнего правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи.
7.При совершении депутатом, главой города правонарушений, предусмотренных частью 4 настоящей статьи (кроме грубого правонарушения), инициативная группа письменно предупреждает соответственно депутата, главу города впредь не допускать правонарушений, которые могут служить основанием для их отзыва. Копия предупреждения направляется в городской Совет депутатов. Данное предупреждение направляется без учета периода выдвижения инициативы проведения отзыва, установленного частью 3 настоящей статьи.
Депутат, глава города, получившие письменное предупреждение, вправе дать его авторам устные или направить письменные объяснения.
8.Инициативная группа вправе принять решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву депутата, главы города в случае:
либо совершения депутатом, главой города грубого правонарушения впервые;
либо совершения повторно правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, при наличии письменного предупреждения депутату, главе города, сделанного в соответствии с частью 7 настоящей статьи за первое правонарушение.
Инициативная группа обязана письменно уведомить депутата, главу города о времени и месте проведения своего собрания (заседания) по выдвижению инициативы проведения голосования по его отзыву. Лицо, в отношении которого выдвигается инициатива проведения голосования по отзыву, вправе присутствовать при рассмотрении этого вопроса на собрании (заседании) и давать устные или представлять письменные объяснения.
9.Инициативная группа обращается с ходатайством о регистрации в избирательную комиссию города, которая со дня его получения действует в качестве комиссии отзыва.
В ходатайстве инициативной группы должны быть указаны сведения и приложены документы, предусмотренные федеральными законами, законом Алтайского края для проведения местного референдума, а также:
1) указано правонарушение (правонарушения), послужившее (послужившие) основанием для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву с приложением решения суда (официально заверенной копии), подтверждающего совершение депутатом, главой города правонарушения (правонарушений);
2) протокол собрания (заседания) инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву;
3) копия предупреждения депутату, главе города в случае, предусмотренном частью 7 настоящей статьи.
10.Избирательная комиссия города в течение пятнадцати дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федеральных законов, закону Алтайского края и настоящему Уставу о регистрации инициативной группы, в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
В случае регистрации инициативной группы избирательная комиссия выдает ей регистрационное свидетельство и удостоверения ее членам, а также доводит информацию о регистрации инициативной группы до населения города Белокурихи через средства массовой информации. Избирательная комиссия города извещает о принятом решении городской Совет депутатов и лицо, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, а также по просьбе указанного лица предоставляет ему копии решения о регистрации инициативной группы, ходатайства об ее регистрации и приложенных к нему документов.
В случае отказа инициативной группе в регистрации ей выдается соответствующее решение, в котором указываются основания отказа.
11.Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву, составляет 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего одномандатного избирательного округа или города Белокурихи.
В подписном листе, форма которого утверждается избирательной комиссией города, указывается правонарушение (правонарушения), послужившее (послужившие) основанием для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву.
12.При рассмотрении городским Советом депутатов вопроса о назначении голосования по отзыву лицо, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, вправе дать устные или представить письменные объяснения. При принятии решения депутат, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, в голосовании не участвует.
13.Голосование по отзыву должно быть проведено не позднее чем через 65 дней со дня принятия решения о назначении голосования по отзыву. Указанное решение подлежит официальному опубликованию не менее чем за 45 дней до дня голосования.
14.Депутат, глава города имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва.
15.Депутат, глава города считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в городе Белокурихе, либо соответствующем избирательном округе.
16.Избирательная комиссия города регистрирует отзыв депутата, главы города в день определения результатов голосования по отзыву.
17.Итоги голосования по отзыву депутата, главы города и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
18.Члены инициативной группы, не собравшей в установленный срок требуемое количество подписей, не могут повторно выступать с инициативой проведения голосования по отзыву того же депутата, главы города по тем же основаниям.
В случае принятия решения об отказе в проведении голосования по отзыву члены соответствующей инициативной группы не могут в течение одного года со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения голосования по отзыву того же депутата, главы города по тем же основаниям.
Если отзыв был признан несостоявшимся или по результатам голосования депутат, глава города не был отозван, повторное выдвижение инициативы проведения голосования по его отзыву по тем же основаниям возможно не ранее, чем через один год со дня официального опубликования общих результатов отзыва.
Статья 15.Голосование по вопросам изменения границ города Белокурихи, преобразования города Белокурихи
1.В целях получения согласия населения при изменении границ города Белокурихи, преобразовании города Белокурихи проводится голосование по вопросам изменения границ города Белокурихи, преобразования города Белокурихи.
2.Преобразование города Белокурихи, влекущее включение в его состав поселения, осуществляется с согласия населения города Белокурихи, а также с согласия населения поселения. Мнение населения города Белокурихи и мнение населения поселения выявляются путем голосования, проводимого раздельно на территории города Белокурихи и на территории поселения. Преобразование города Белокурихи, влекущее включение в его состав поселения, не допускается при отсутствии согласия на такое изменение населения города Белокурихи и (или) населения поселения.
3.Голосование по вопросам изменения границ города Белокурихи, преобразования города Белокурихи проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Алтайского края для проведения местного референдума.
4.Голосование по вопросам изменения границ города Белокурихи, преобразования города Белокурихи считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей города Белокурихи, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ города Белокурихи, преобразование города Белокурихи считается полученным, если за указанные изменения, преобразования проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей города Белокурихи.
5.Итоги голосования по вопросам изменения границ города Белокурихи, преобразования города Белокурихи и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 16.Правотворческая инициатива граждан
1.Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, установленном положением, утверждаемым решением городского Совета депутатов.
2.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
Если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
3.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 17.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются городским Советом депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.
2.Территориальное общественное самоуправление на территории города Белокурихи осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.
Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.
4.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
5.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом городской администрации.
Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется положением, принятым городским Советом депутатов.
Территориальное общественное самоуправление в соответствие с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
6.Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
7.К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета об ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
8.Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления - юридическими лицами и администрацией города, с использованием средств городского бюджета.
9.В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочия органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
Статья 18.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города Белокурихи городским Советом депутатов, главой города могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, городского Совета депутатов или главы города.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или городского Совета депутатов, назначаются городским Советом депутатов, а по инициативе главы города - главой города.
3.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава, а также проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в данный Устав;
2) проект городского бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития города, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании города Белокурихи.
В указанных случаях публичные слушания назначаются городским Советом депутатов либо главой города.
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется положением, утверждаемым решением городского Совета депутатов, и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей города Белокурихи о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей города Белокурихи, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.
Статья 19.Собрания граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения города Белокурихи, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города Белокурихи могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, городского Совета депутатов, главы города, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения или городского Совета депутатов, назначается городским Советом депутатов, а по инициативе главы города - главой города.
3.Условием назначения собрания граждан по инициативе населения является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых составляет 5 процентов от числа граждан, имеющих право на участие в собрании граждан.
4.Городской Совет депутатов в течение 10 дней со дня поступления ходатайства о созыве собрания граждан с необходимым количеством подписей обязан рассмотреть указанное ходатайство и принять решение в случае соответствия указанного ходатайства требованиям федеральных законов, настоящему Уставу, решениям городского Совета депутатов о созыве собрания граждан, в противном случае - об отклонении требования о созыве собрания граждан.
В случае принятия решения о созыве собрания граждан городской Совет депутатов определяет время и место его проведения, а также органы и должностных лиц местного самоуправления, ответственных за его подготовку и проведение. При этом собрание граждан должно быть проведено не позднее чем через 30 дней со дня принятия решения об его созыве.
5.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
6.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
7.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ, настоящим Уставом и положением, утверждаемым решением городского Совета депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.
8.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.
Статья 20.Конференции граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения города Белокурихи, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на всей территории города Белокурихи, а также на части территории города Белокурихи, где созыв собрания граждан невозможен, полномочия собрания граждан осуществляются конференцией граждан.
2.Конференция граждан проводится по инициативе городского Совета депутатов, главы города.
3.Порядок назначения и проведения конференции граждан, избрания делегатов определяются положением, утверждаемым решением городского Совета депутатов.
4.Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию.
Статья 21.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории города Белокурихи или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе могут принимать участие жители города Белокурихи, обладающие избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
городского Совета депутатов или главы города по вопросам местного значения;
органов государственной власти Алтайского края для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель города Белокурихи для объектов краевого и межрегионального значения.
4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется положением, утверждаемым решением городского Совета депутатов.
Статья 22.Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2.Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.
3.Должностные лица местного самоуправления ведут личный прием граждан не реже одного раза в месяц.
4.Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются положением, утверждаемым решением городского Совета депутатов, принимаемым в соответствии с законами Алтайского края. За нарушение порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления должностные лица местного самоуправления несут административную ответственность в соответствии с законом Алтайского края.
Глава 3.Городской совет депутатов
Статья 23.Правовой статус городского Совета депутатов
1.Городской Совет депутатов является постоянно действующим представительным органом города Белокурихи.
2.Городской Совет депутатов состоит из 15 депутатов.
3.Срок полномочий городского Совета депутатов и его депутатов составляет 4 года. Установленный срок полномочий не может быть изменен в течение текущего срока полномочий.
4.Городской Совет депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
Полномочия городского Совета депутатов прекращаются с момента начала первого правомочного заседания городского Совета депутатов нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий.
5.Городской Совет депутатов осуществляет свои полномочия и принимает решения в коллегиальном порядке.
6.Городской Совет депутатов подотчетен населению.
7.Городской Совет депутатов обладает правами юридического лица и действует на основании настоящего Устава.
Полное наименование юридического лица "Белокурихинский городской Совет депутатов Алтайского края" помещается на штампах и бланках городского Совета депутатов, а также на соответствующих печатях. Сокращенное наименование юридического лица "городской Совет депутатов".
8.Местом нахождения городского Совета депутатов является: Российская Федерация, Алтайский край, город Белокуриха, ул. Бр. Ждановых, д. 9а.